铁道部


铁路运输生产管理考核暂行办法
1998年5月8日，铁道部


总 则
第一条 为全面落实运输生产经营责任，充分运用经济手段，加强运输组织管理，促进客货运输增运增收，确保经营目标的实现，制定本办法。
第二条 运输部门必须坚持以经济效益为中心，紧紧围绕市场需求组织指挥运输生产，运输组织指挥人员的收入与经济效益紧密挂钩，提高运输质量与效益，实现运输组织由生产型向生产经营型的转变。
第三条 铁路运输行业特点决定铁路运输生产必须坚持实行集中统一指挥。在强化运输生产经营过程中，各级运输企业必须严格运输纪律，维护集中统一指挥，实现运力资源最优配置，争取运输市场最大份额，取得运输经营的最大效益。
第四条 建立运输生产经营考核指标体系，将运输生产计划改革为运输生产经营计划。改革运输生产计划的编制内容、方式和方法，把运输计划中的生产指标改为运输生产指标与效益指标相结合，实行运输生产任务与经营目标的紧密衔接，运用经济、行政等多种手段加大考核力度。

一、运输生产经营任务考核
第五条 运输生产经营指标包括：运输收入、客运收入、货运收入，旅客发送量、货物发送量，换算周转量、旅客周转量、货物周转量，行包收入、行包发送量，集装箱收入、集装箱发送量等。
第六条 运输生产经营指标按月下达。部根据各局货源调查情况和运输能力，编制运输生产经营计划，把生产经营指标按月分配下达到各铁路局（集团公司，下同）和运输主管部门，形成明确具体的经营目标，运输生产指标保运输收入，月保季，季保年。
第七条 部对各铁路局制定严格的考核奖罚办法，凡实际完成或超额完成各项考核指标计划的给予奖励，未完成考核指标计划的给予相应的经济处罚，运输生产经营结果按月考核，年终结算，一次奖罚。考核奖罚办法和标准另文公布。
第八条 对运输部门和直接从事运输生产组织指挥的人员实行个人收入与生产经营指标完成情况挂钩的办法。各单位根据每个部门每个岗位贡献和责任大小，具体核定奖罚金额，奖罚要拉开档次。

二、部属货车使用费收取办法
第九条 部属货车运用管理要根据市场情况合理配置，有偿使用，加速周转，提高效率。车辆使用费按现在车收取，收费标准部每年核定公布一次。
第十条 各铁路局的部属货车现在车数，以18点统计现在车报表中的统计数为准。港口、口岸站备用车基数部按季向有关局下达。路用车、生活车计算在各铁路局现在车数内，由办理扣车手续的铁路局按收费标准向工程部门和生活部门收取。港口、口岸站备用车基数、检修车、守车不收使用费。合资铁路、地方铁路使用的部属货车，其货车使用费由铁路局按《铁路货物运价规则》向合资铁路和地方铁路部门核收，并按运输收入列报。
第十一条 检修车管理办法由铁道部车辆主管部门制定。检修车保有量（包括厂修车，不包括企业自备车检修车）不超过部属货车总数的3．5％。部对各局按残车定量考核。
第十二条 部运输管理部门每月提出各铁路局货车使用考核报表，部财务主管部门负责审核。

三、编组站货车中转技术作业补偿
第十三条 为提高编组站作业效率，确保编组站安全畅通，积极完成运输生产任务，对全路编组站实施货车中转技术作业补偿。
第十四条 补偿依据为编组站有调中转、无调中转车数。各编组站实际完成的有调中转车数、无调中转车数由车站按运站报－12上报路局，路局运输处按站别统计并审核，于次月5日前以电报报铁道部运输主管部门。补偿标准为有调中转车每辆2．0元，无调中转车每辆0．5元。铁道部以编组站为基本单位，以电报形式按月公布清算数额，与所属铁路局按月清算。铁路局按有关规定向有关编组站清算。
第十五条 各铁路局要加强编组站的统计工作，确保统计数据的准确性。根据本办法和《铁路编组站管理办法》，结合本单位实际情况，制定编组站货车中转技术作业补偿费使用的实施细则，落实部定编组站中转技术作业补偿办法，报部运输主管部门核备。

四、局间分界口列车交接考核
第十六条 为充分利用铁路运输通过能力，搞好均衡运输，提高运输效率和效益，部对局间分界口列车交接进行考核。
第十七条 以部技术计划下达的交接辆数为考核基数。各分界口实际交接辆数以（运报一）统计报告为准，每多交或少交一辆，奖罚相邻两局各100元。
1、分界口临时加开旅客列车时，每加开一列，按该分界口平均一列货车的编成辆数折算。
2、遇有临时大型施工影响少交车时，按部局施工电报扣减相应车数。
3、因重大、大事故影响分界口交车时，扣罚事故责任局。
4、遇有自然灾害及春运、专运等特殊原因少交车时，酌情给予减免。
第十八条 考核按月进行，部运输主管部门按月考核各铁路局，部有关部门审核清算，按一次性奖励办理。

五、限制口定量交接车考核
第十九条 为充分利用限制口运输能力，实现均衡运输，减少机车车辆浪费，提高运输效率，对限制口的定量交车工作实行考核，限制口由部运输部门确定。
第二十条 各分界口的限制口车流要严格按部技术计划下达的日均定量交接数均衡交车，交车局要优先安排五定班列及重点物资，日间允许向上波动5％；遇特殊情况，由部令承认超交。遇有重大自然灾害、重大行车事故或其它特殊原因影响中断行车或恢复运行时，限制口车流交接以部停交、限交、超交命令为准。对不明到站军用货车、空车、机保车的工作车及回送的空客车不得按限制口车流统计，接车局不得拒绝接车。
第二十一条 考核基数以部技术计划下达的限制口定量交接数为准。各局的各分界口实际交车数之和，扣除停交、限交，加上外局多入部分作为考核数。交车局每多交一车，扣罚1000元。
第二十二条 部运输主管部门对各局超交和超接情况按月进行考核，部有关部门审核，按考核结果增减清算收入。

六、分界口排空车考核
第二十三条 加强分界口排空车管理，确保国家重点物资运输和各铁路局完成运输任务，对局间分界口棚、敞车的排空（包括企业自备敞车）实行考核。
第二十四条 以部技术计划下达的排空车数为考核基数，以每日18点分界站货车出入报表（综运报一）排空车数为考核依据。
第二十五条 奖罚标准为每多排一辆，奖励排空局200元。每少排一辆，罚排空局500元。对既接空又排空的铁路局，按下列情况办理：
1、由于少接造成少排的减免少接部分。
2、多接多排部分每辆奖励排空局300元。
3、多接没多排，多接部分每截用一辆，罚截用局200元。
4、对铁道部调度命令临时指定的排空车，有关局必须按部要求的排空列数、车数、车种、时间组织实现，通过局一律不准截用。排空局每少排一辆或通过局每截用一辆，罚1000元。遇有自然灾害及特殊原因，少排空车时，酌情给予减免。
第二十六条 部运输主管部门根据技术计划和排空实际及奖罚标准对各分界口多排或少排情况按月进行考核，铁道部有关部门审核，按考核结果增减各局清算收入。

七、直达列车考核
第二十七条 为加强直达列车组织工作，提高运输效率，加速车辆周转，部对各铁路局始发的始发直达、阶梯直达、超编组计划技术直达（不含五定班列、行包快运专列和集装箱快运直达，下同）实行考核。
第二十八条 始发直达列车每开行1列，奖励10元；阶梯直达列车每开行1列，奖励20元；超编组计划技术直达列车按编组计划开行每跨越一个编组站，奖励20元。
以上直达列车不得重复统计和计奖。
第二十九条 考核始发直达、阶梯直达、超编组计划技术直达列车数以各铁路局每月上报数为准。
第三十条 部运输主管部门对各铁路局上报的始发直达、阶梯直达、超编组计划技术直达列车数按月进行审核，部有关部门审核清算。按一次性奖励办理。

八、跨局旅客列车正晚点考核
第三十一条 为加强旅客列车的组织工作，提高旅客列车正点率，部对跨局旅客列车正晚点进行考核。
第三十二条 考核依据以按跨局旅客列车正晚点分析统计表为依据。各铁路局要按跨局旅客列车正晚点分析统计表规定的内容和格式认真填写，并于次月3日报部运输主管部门。
第三十三条 部运输主管部门于每月5日前，以电报公布上月各铁路局跨局旅客列车正晚点奖罚通报，奖罚标准仍按铁劳〔1997〕93文件执行。

九、局间分界口红旗竞赛考核
第三十四条 为鼓励分界口双方加强协作，确保畅通，促进运量增长，部对铁路局间图定货车10对以上的分界口实行红旗分界口竞赛考核。
第三十五条 考核内容按技术计划规定的分界口列车交接兑现率、排空车（棚、敞车数之和，含企业自备敞车）兑现率、旅客列车交口正点率。分界口列车运行组织工作服从上级调度统一指挥，运输数据统计准确。
第三十六条 完成技术计划规定的交接列数和车数、排空车数，旅客列车交口正点率在95％以上，分界口交接无任何不良反映的，评为当月红旗分界口。一年中有6个月及其以上评为红旗分界口的，评为年度红旗分界口，由部奖励相邻两局各5万元。
第三十七条 凡参加红旗分界口竞赛的铁路局，于每月5日将上月分界口完成交接车数、排空车数和旅客列车交口正点率情况按固定格式报部运输主管部门审核后，由其以电报向全路公布。部运输主管部门按月进行考核，对分界口的奖励按一次性奖励办理。

附 则
第三十八条 对故意弄虚作假骗取荣誉和利益的，铁道部将追究有关领导和责任人的责任，并给予经济处罚。
第三十九条 前发文件与本规定不一致的，以本规定为准。
第四十条 本办法自1998年6月1日起实施。


最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于如何确定对当事人延期付款处罚标准问题的电话答复

辽宁省高级人民法院：
你院辽法（经）请〔1989〕60号“关于如何确定对当事人延期付款处罚标准的请示”收悉。经征求有关部门的意见，答复如下：
对1989年新的银行结算办法实施以前当事人在履行合同中发生的延期付款问题，仍旧按1977年银行结算办法的有关规定处理，即对延期付款单位处以每日按总价款的万分之3计付赔偿金。
此复

附：辽宁省高级人民法院关于如何确定对当事人延期付款处罚标准的请示

（1989年8月8日） 辽法（经）请〔1989〕60号

最高人民法院：
1989年4月1日新的银行结算办法颁布实施了，同时意味着1977年银行结算办法的失效。这样就给人民法院的经济审判工作带来一个问题，即1989年银行结算办法取消了对延期付款单位处以每日按总价款的万分之3计付赔偿金的规定。而《工矿产品购销合同条例》、《农副产品购销合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》和《加工承揽合同条例》中均有“应当比照中国人民银行有关延期付款的规定，偿付逾期付款的违约金”条款。今后人民法院在审理上述四类合同纠纷案件时，对延期付款单位应如何计付赔偿金、一方当事人未按法院判决规定的日期给付货款如何处以罚款等问题，大致有两种倾向性意见：
一是1989年银行结算办法中没有对延期付款单位处以每日按总价款的万分之3计付赔偿金的规定，但未明确此项规定作废，仍可继续按1977年银行结算办法中关于延期付款的规定处理。
二是各银行贷款利率大幅度提高。目前，对流动资金的贷款利率为月9．45‰。实际已达到日万分之3。如果再按日万分之3的幅度计付赔偿金已经起不到对违约者惩罚的作用。是否可按实际情况，即参照银行的贷款利率及其它情况统筹考虑。对延期付款单位处以每日按总价款的万分之3至万分之5的幅度内计付赔偿金。
以上意见当否，请批示。