国家工商局


国家工商行政管理局关于如何认定其他依法具有独占地位的经营者问题的答复

工商公字［２０００］第４８号


湖北省工商行政管理局：

　　你局《关于认定江陵县新华书店在征订发行普通中小学教学用书时属于依法具有独占地位的经营者的请示》（鄂工商字［２０００］第８号）收悉。以研究答复如下：

　　一、《反不正当竞争法》第六条规定的“其他依法具有独占地位的经营者”，是指公用企业以外的由法律、法规、规章或者其他合法的规范性文件赋予其从事特定商品（包括服务）的独占经营资格的经营者。所谓独占地位，是指经营者的市场准入受到法律、法规、规章或者其他合法的规范性文件的特别限制，该经营者在相关市场上独家经营或者没有充分的竞争以及用户或者消费者对春提供的商品具有较强的依赖性的经营地位。
　　二、按照国家有关规定，中小学教材由新华书店统一归口征订和发行。据此，新华书店依法具有从事中小学教材征订和发行经营活动的独占地位，在中小学教材征订和发行经营中属于《反不正当竞争法》第六条规定的“其他依法具有独占地位的经营者”。新华书店滥用其征订和发行中小学教材的独占地位，在征订和发行中小学教材时限定他人购买其指定的其他图书的，损害了中小学教材购买者的自由选择权，排挤了其他图书经营者的公平竞争，违反《反不正当竞争法》第六条的规定，应当依法予以查处。

二０００年三月十七日

浙江省财政厅


关于印发《浙江省医疗救助资金管理暂行办法》的通知
浙财社字〔2005〕35号

为加强我省医疗救助资金的管理，特制定《浙江省医疗救助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



附件：浙江省医疗救助资金管理暂行办法





　　　　　　　　　　二○○五年三月二十八日


附件：

浙江省医疗救助资金管理暂行办法



为加强我省医疗救助资金管理，根据《浙江省人民政府关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》（浙政发〔2004〕28号）和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第一条　医疗救助资金是指专项用于城乡最低生活保障对象、农村五保对象和城镇“三无”人员及当地政府确定的其他应救助的人员（以下简称医疗救助对象），因患大病给予一定数额的医疗费用补助的资金。

第二条　医疗救助资金按照政府主导与社会参与的原则多渠道筹集，主要包括：

（一）各级财政部门安排的专项资金；

（二）各级民政部门从彩票公益金中安排的资金；

（三）社会各界为医疗救助捐赠的资金；

（四）医疗救助资金利息收入；

（五）可用于医疗救助的其他资金。

第三条　各级财政、民政部门应加强医疗救助资金的预算管理。各级民政部门应根据本地区开展医疗救助工作的实际需要和财力可能，合理提出医疗救助资金预算，经同级财政部门审核并报当地政府批准后，列入年度财政预算。

第四条 医疗救助资金预算一经批准，一般不得调整。若遇特殊情况确需增加医疗救助资金的，应根据实际情况，编制预算调整方案，经同级财政部门审核并报当地政府批准后，方可追加预算。当年医疗救助资金结余结转下年度使用。

第五条　各级民政部门应根据批准后的医疗救助资金预算，按期编制医疗救助资金用款计划，报同级财政部门审批。财政部门应及时审核批复。

第六条　各级财政部门应当设立医疗救助资金财政专户，用于办理医疗救助资金的汇集、核拨等业务。多渠道筹集的各项医疗救助资金（非财政预算内资金），均应全额汇缴财政专户。

第七条 各级民政部门应当设立医疗救助资金支出户，用于办理医疗救助资金的核拨和支付等业务，财政部门根据核准的用款计划分期将资金拨入民政部门医疗救助资金支出户。

第八条 医疗救助资金只能用于救助对象的补助，不得用于医疗救助工作经费和人员经费，严格实行专款专用。医疗救助所需必要的工作经费和人员经费由当地财政部门另行安排。

第九条 各级民政部门应建立健全资金拨付审批程序，并认真填报救助对象分户基本情况登记表。医疗救助资金的申请、审核、审批、发放按浙江省民政厅、浙江省劳动和社会保障厅、浙江省卫生厅《关于印发〈浙江省医疗救助工作管理暂行办法〉的通知》（浙民低〔 2004 〕22号）的相关规定执行。

第十条 省财政厅会同省民政厅根据各地医疗救助实施情况和财政状况及工作成效等，采取以奖代补的方式，酌情给予适当补助。

第十一条　民政部门应按季编制医疗救助资金收支情况表，并及时报送同级财政部门。年度终了后，各级民政部门应根据同级财政部门的要求编制医疗救助资金年度决算，并附财务报告。财务报告内容必须包括：医疗救助资金收支情况，救助对象基本情况和特殊情况的说明，以及其他有关重要项目的明细资料等。

第十二条 各市、县（市、区）民政部门应会同当地财政部门，于次年1月底前以书面形式向省财政厅、省民政厅报告省下拨医疗救助资金的使用情况。

第十三条　医疗救助资金的发放应当坚持公开、公平、公正的原则，各级民政部门应通过张榜公布、新闻媒体公告等方式定期向社会公布医疗救助资金的发放情况，自觉接受社会监督。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

第十四条　各级财政、民政、审计等部门应加强对医疗救助资金使用管理的监督检查，以确保医疗救助资金的合理使用和专款专用，坚决杜绝挤占挪用等现象的发生。

第十五条　如发现有虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法、违纪行为的，应按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关法律、法规规定严肃处理。对故意虚报有关数据和情况骗取上级补助资金的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。

第十六条　各市、县（市、区）财政、民政部门应根据本办法，结合当地实际，制定具体实施意见。

第十七条　本办法由省财政厅会同省民政厅负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。