山西省人民政府


山西省高速公路管理暂行办法



　　　　　　　　　　山西省人民政府令第１６６号
　　《山西省高速公路管理暂行办法》已经２００３年９月１７日省人民政府第１０次常务会议通过，现予公布，自２００３年１１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长 刘振华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００三年九月二十四日

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通，维护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称高速公路，是指具有四个以上车道，并设有中央分隔带，全部立体交叉并具有完善的交通安全设施、管理设施与服务设施，全部控制出入，专供汽车高速行驶的公路。
　　第三条　本办法适用于本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用和管理。
　　第四条　高速公路管理，应当坚持集中、统一、高效、特管、精简的原则。
　　鼓励采用先进适用的科学技术，不断提高智能化管理水平，为通行车辆和司乘人员提供安全、快捷、文明的服务。
　　第五条　省交通部门主管全省高速公路工作，可以决定由省高速公路管理机构行使高速公路管理职责和行政处罚权。
　　省公安机关主管全省高速公路交通安全工作，公安机关交通管理部门负责全省高速公路的治安、交通安全、交通秩序和交通事故处理工作。
　　第六条　省交通部门、公安机关交通管理部门应当按照各自职责加强巡查，保证高速公路的安全畅通。除人民警察执行紧急勤务、查缉堵截犯罪嫌疑人和路政管理人员必须及时制止违法行为外，任何单位和个人不得在高速公路上拦截检查车辆。　
　　　　　　　　　　　　　　第二章　养护管理
　　第七条　省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当遵循高速公路的技术规范和操作规程做好高速公路养护工作，保障高速公路处于良好的技术状态。
　　高速公路养护应当实行机械化、专业化，并逐步实行招标投标制度。
　　高速公路养护作业单位应当具备相应的公路养护资质。
　　第八条　高速公路养护作业应当选择在车流量较小的时段进行。高速公路养护作业需要完全中断交通或者半幅中断交通一公里以上的，省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当编制施工路段现场管理预案，经省交通部门和公安机关交通管理部门批准，在施工前一日通过公众媒体和高速公路可变信息板发布养护作业路段、时间等信息，在施工路段前方入口处设置公告牌。
　　第九条　高速公路养护作业现场应当按照高速公路养护作业交通控制规定，设置道路施工标志，夜间还须设置红色示警灯（筒）。养护作业人员必须遵守交通规则，着安全标志装，戴安全帽。
　　高速公路养护车辆、机械应当喷涂统一的标志，行驶和作业时，应当开启示警灯，在不影响过往车辆通行的前提下，必要时行驶路线和方向可以不受高速公路标志、标线限制。过往车辆对高速公路养护车辆和作业人员应当注意避让。
　　第十条　省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当对高速公路及其附属设施进行巡查和检测，发现路基、路面、隧道、桥涵、附属设施达不到技术规范要求，以及其他危及高速公路安全运行状况的，应当及时组织抢修或者采取措施排除险情。
　　第十一条　省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当对高速公路中央分隔带和两侧用地进行绿化，改善和美化行车环境。
　　第十二条　省交通部门应当对高速公路的养护质量及其附属设施的状况进行检查，对达不到高速公路技术规范要求的，应当责成省高速公路管理机构或者高速公路经营企业限期采取相应措施，确保高速公路及其附属设施完好。
　　　　　　　　　　　　　第三章　服务与收费
　　第十三条　省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当建立健全规章制度，完善服务设施，公开服务收费标准，接受社会监督。
　　第十四条　省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当保障服务设施完好，救援电话畅通。高速公路服务区应当提供良好的住宿、餐饮、停车、汽车维修、加油等服务。
　　第十五条　省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当在高速公路入口处设置可变信息板，并收集、汇总高速公路交通状况、施工作业、气象变化等与路网运行有关的信息，及时通过公众媒体或者可变信息板向社会公布。
　　第十六条　省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当开启主线收费站和匝道收费站的收费道口，保障车辆正常通行，并逐步采用联网收费等先进智能管理方式，提高通行效率。
　　确需关闭收费道口的，必须经省交通部门批准。
　　第十七条　经省人民政府批准，省高速公路管理机构和高速公路经营企业可以收取车辆通行费。车辆通行费的收取标准，属于事业性收费的，由省价格部门会同省财政、交通部门审核后，报省人民政府批准；属于经营性收费的，由省价格部门会同省交通部门审核后，报省人民政府批准。收费标准应当在收费站醒目位置予以公示。
　　经省交通部门批准，运载不可解体的超限物品或者超过高速公路的限载标准的货运汽车驶入高速公路的，省高速公路管理机构或者高速公路经营企业可以采用计重收费方式收取车辆通行费。具体收费标准按照省价格部门和财政部门规定执行。
　　第十八条　驶入高速公路的车辆必须按照国家和省有关规定交纳车辆通行费，不得逃交、拒交；不得久占收费道口，扰乱交通秩序。
　　第十九条　收取车辆通行费应当按照国家有关规定使用省财政部门或者税务部门统一印制的票据。
　　第二十条　高速公路收费站工作人员的配备应当与车道数、车流量、收费量相适应。
　　收费还贷高速公路收费站人员的配备应当主要实行合同制，标准由省交通部门制定。
　　第二十一条　省高速公路管理机构和高速公路经营企业及其工作人员不得有下列行为：
　　（一）擅自提高收费标准；
　　（二）擅自扩大收费范围；
　　（三）强行提供不合理服务。
　　　　　　　　　　　　　　第四章　路政管理
　　第二十二条　高速公路路政管理人员在执行公务时，必须按照规定统一着装，佩戴标志，持证上岗。执行路政管理任务的专用车辆应当按照国家规定设置统一的标志和示警灯。
　　第二十三条　除高速公路路政、交通安全管理和养护作业及施工人员外，任何人不得在高速公路隔离栅以内行走、作业和逗留。
　　第二十四条　超过高速公路、高速公路桥梁、高速公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在高速公路、高速公路桥梁上或者高速公路隧道内行驶。确需行驶的，必须经省交通部门批准，并按要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门批准。承运人不能采取防护措施的，由省交通部门帮助其采取防护措施，所需费用由承运人承担。
　　省交通部门可以在高速公路入口处设置超限运输检测装置，对货运车辆进行检测。
　　第二十五条　高速公路及其用地范围内禁止下列行为：
　　（一）毁坏绿化设施、花草树木；
　　（二）挖沟引水、利用高速公路边沟排放污物；
　　（三）摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍；
　　（四）运输易抛洒物品未按规定采取有效封闭措施的车辆以及其他有损高速公路路面的机具行驶；
　　（五）其他损坏、污染高速公路和影响高速公路畅通的行为。
　　第二十六条　任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施及高速公路标桩、界桩。禁止攀越高速公路防护设施。
　　第二十七条　因修建铁路、机场、电站、通讯设施、水利工程及其他建设工程，确需占用、挖掘高速公路或者占用高速公路用地的，建设单位应当事先征得省交通部门同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。占用、挖掘高速公路的，建设单位应当按照不低于原高速公路工程技术标准予以修复或者给予相应的经济补偿。
　　第二十八条　跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的，以及在高速公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施和在高速公路路面上临时作业的，应当事先经省交通部门同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。所修建、架设、埋设的设施，应当符合高速公路工程技术标准的要求。对高速公路造成损坏的，建设单位应当按照不低于原高速公路工程技术标准予以修复或者给予相应的经济补偿。
　　第二十九条　下列行为须经省交通部门批准：
　　（一）在高速公路用地范围内设置高速公路标志以外其他标志的；
　　（二）在高速公路建筑控制区内设置构造物、公益或者商业宣传标牌的；
　　（三）在高速公路上运输可能对高速公路及其设施造成严重破坏的物品的。
　　第三十条　在大中型高速公路桥梁和渡口周围二百米、隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在高速公路两侧五十米内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业以及其他危及高速公路和高速公路桥梁、隧道安全的活动。
　　任何单位和个人不得在高速公路下掘进采矿。
　　第三十一条　未配备故障车警告标志牌、千斤顶、垫木板、支轮三角木、修车漏油垫的车辆不得驶入高速公路。
　　第三十二条　高速公路的清障、车辆救援，由省交通部门负责。清障、车辆救援需要收费的，按照省价格部门和财政部门规定的收费标准执行。
　　第三十三条　高速公路标志、标线和交通安全设施的设置应当准确、规范、科学。
　　省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当在高速公路入口处醒目位置公布举报电话。司乘人员可以对违规占道行车及违规拦车等行为进行检举，有关部门查证属实的，应当依法处理。
　　　　　　　　　　　　　第五章　交通安全管理
　　第三十四条　公安机关交通管理部门应当依法加强高速公路治安管理，保护司乘人员、高速公路管理人员的人身、财产安全，维护高速公路服务区、收费站治安秩序。
　　第三十五条　禁止行人、非机动车、拖拉机、履带车、铁轮车、电瓶车、农用运输车、轮式专用机械车、全挂牵引车、摩托车、悬挂试车号牌和教练车号牌的汽车、设计时速低于７０公里的汽车以及超载的汽车进入高速公路。
　　第三十六条　高速公路沿线的单位和居民应当对无行为能力人、限制行为能力人认真履行监护职责。因无行为能力人或者限制行为能力人的行为，造成交通事故或者高速公路路产损失的，监护人应当依法承担责任。
　　高速公路沿线的单位和居民应当对所饲养的牲畜妥善看管。因牲畜进入高速公路，造成交通事故或者高速公路路产损失的，饲养人应当依法承担责任。
　　第三十七条　机动车在高速公路上行驶时，遇有雨、雪、雾天或者路面结冰等其他有碍正常行驶情况，应当减速并加大行车间距。
　　第三十八条　因恶劣气候、自然灾害或者重大交通事故等原因影响车辆正常行驶的，省交通部门应当在高速公路入口处设置明显的警示标志；致使车辆严重受阻的，公安机关交通管理部门、省交通部门必须按照各自职责采取紧急措施，尽快恢复交通：确需封闭高速公路的，公安机关交通管理部门应当会同省交通部门联合发布通告。
　　第三十九条　公安机关交通管理部门和省交通部门接到高速公路上发生交通事故的报告后，必须及时赶赴现场，按照各自职责分工，勘查现场和路产损失，疏导交通。经公安机关交通管理部门同意后，省交通部门方可清理事故现场，恢复交通。
　　公安机关交通管理部门在处理交通事故时，应当积极协助省交通部门清偿高速公路路产损失，在法定结案时限内，应当先清偿后结案。对交通肇事逃逸的车辆，省交通部门应当积极协助公安机关侦破案件。
　　第四十条　按照规定执行特殊勤务，需要限制车辆通行的，过往车辆应当服从公安机关交通管理部门的指挥。
　　第四十一条　公安机关交通管理部门应当逐步实施现代化交通安全管理，合理利用高速公路智能化管理设施，不断提高交通安全管理水平。
　　第四十二条　公安机关交通管理部门应当加强高速公路巡查，对事故多发点段加强管理，采取有效措施预防事故发生；发现事故隐患的，应当以书面形式通知省高速公路管理机构或者高速公路经营企业。确需改进完善有关设施的，省高速公路管理机构或者高速公路经营企业必须及时采取措施改进完善。
　　第四十三条　高速公路发生交通事故，公安机关交通管理部门的人民警察到达前，途经人员应当及时报警，抢救伤者，保护现场。任何人不得破坏事故现场，毁损、哄抢现场物品。
　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任
　　第四十四条　违反本办法第十条规定，未对高速公路及其附属设施进行检测，以及路基、路面、隧道、桥涵、附属设施未达到规定的技术规范要求仍不组织抢修的，由省交通部门责令限期改正，逾期不改正的，省交通部门可以采取抢修措施，费用由省高速公路管理机构或者高速公路经营企业承担。
　　第四十五条　违反本办法第十六条第二款规定，收费站工作人员擅自关闭收费道口的，由省交通部门责令改正，并按照有关规定给予处理。
　　第四十六条　违反本办法第十八条规定，逃交或者拒交高速公路车辆通行费的，省交通部门可以责令其补交车辆通行费，无法核定行车里程的可以按照可能行驶最长里程计收车辆通行费，并可处以应交车辆通行费一倍以上三倍以下的罚款。久占道口扰乱收费秩序的，省交通部门可以将车辆拖离收费道口，并可处以５０元以５００元以下罚款。
　　第四十七条　违反本办法第二十一条第（一）、（二）项规定，擅自提高收费标准或者扩大收费范围的，由省价格部门按照有关规定处罚。
　　违反本办法第二十一条第（三）项规定，强行提供不合理服务的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚。
　　第四十八条　违反本办法第二十四条第一款规定，超过限载标准的车辆擅自在高速公路、高速公路桥梁上或者高速公路隧道内行驶的，省交通部门应当责令承运人或者驾驶员自行纠正超限行为，接受调查处理，并可处以２０００元以上３００００元以下罚款。
　　对高速公路造成损害的，还应当按照省价格部门和财政部门规定的赔（补）偿标准给予赔（补）偿。
　　第四十九条　违反本办法第二十五条第（一）、（二）、（三）、（五）项规定在高速公路上毁坏绿化设施、花草树木，挖沟引水、排放污物，摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍，以及其他损坏、污染高速公路和影响高速公路畅通的，由省交通部门责令停止违法行为，给予警告，并可处以５０００元以下罚款。
　　第五十条　有下列行为之一的，由省交通部门责令停止违法行为，限期拆除或者恢复原状，并可处以３００００元以下罚款：
　　（一）违反本办法第二十五条第（四）项规定，运输易抛洒物品未按规定采取有效封闭措施的车辆以及其他有损高速公路路面的机具行驶的；
　　（二）违反本办法第二十六条规定，损坏、擅自移动、涂改高速公路附属设施及高速公路标桩、界桩或者攀越高速公路防护设施的；
　　（三）违反本办法第二十七条规定，擅自占用、挖掘高速公路或者擅自占用高速公路用地的；
　　（四）违反本办法第二十八条规定，未经同意或者未按照高速公路工程技术标准的要求修建跨越、穿越高速公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
　　（五）违反本办法第二十九条第（三）项规定，未经批准，在高速公路上运输可能对高速公路及其设施造成严重破坏的物品的；
　　（六）违反本办法第三十条规定，在高速公路下掘进采矿以及进行其他危及高速公路安全活动的。
　　第五十一条　违反本办法第二十九条第（一）、（二）项规定，未经批准，在高速公路用地范围内或者高速公路建筑控制区内设置高速公路标志以外的其他标志或者构造物、公益或者商业宣传标牌的，由省交通部门责令限期拆除，并可处以２００００元以下的罚款；逾期不拆除的，由省交通部门拆除，有关费用由设置者承担。
　　第五十二条　对高速公路造成损害的车辆，必须立即停车，保护现场，接受调查处理。当场不能处理的，省交通部门可以根据《山西省公路管理条例》第四十二条规定，扣留当事人的车辆或者相关证件，待其接受处罚后，放行车辆，退还证件。
　　第五十三条　违反本办法有关交通安全管理规定的，由公安机关交通管理部门依法采取行政强制措施，给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条　省交通部门、公安机关交通管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第五十五条　本办法所称建筑控制区，是指高速公路用地两侧各五十米，立交桥、匝道、高速公路连接线两侧，收费站周围各一百米范围内的土地。
　　第五十六条　本办法自２００３年１１月１日起施行。２０００年５月３０日省人民政府发布的《山西省高速公路路政管理办法》同时废止。

安徽省蚌埠市人民政府办公室


印发蚌埠市地方政府核准的投资项目目录及企业投资项目核准备案暂行办法的通知

蚌政办[2005]25号




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市地方政府核准的投资项目目录》（2004年本）、《蚌埠市企业投资项目核准暂行办法》、《蚌埠市企业投资项目备案暂行办法》已经市十三届人民政府第38次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○五年五月十一日

蚌埠市地方政府核准的投资项目目录
（2004年本）

简要说明：
本目录与国务院《政府核准的投资项目目录（2004年本）》和《安徽省地方政府核准的投资项目目录（2004年本）》配套实施。核准办法按《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）、《安徽省企业投资项目核准暂行办法》、《蚌埠市企业投资项目核准暂行办法》执行。
本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院、省政府、市政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
国家法律法规和国务院、省政府、市政府有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
本目录仅对市级政府及市以下地方政府核准权限作出了规定，其中：
目录规定“由市政府投资主管部门核准”的项目，由市政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准，其中重要项目核报市政府核准；目录规定“由市以下地方政府投资主管部门核准”的项目，由各县人民政府或省级开发区投资主管部门会同同级行业主管部门核准，其核准权限不得下放。
根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况，可对市属大型企业投资决策权限特别授权。
本目录中“市政府投资主管部门”是指蚌埠市发展和改革委员会；“市以下地方政府投资主管部门”是指各县人民政府和省级开发区具有投资管理职能的部门。
本目录为2004年本。根据情况变化，将适时调整。
一、农林水利
水库：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，跨县（区）河流上的水库项目和总库容10万立方米以下、5万立方米以上项目由市政府投资主管部门核准；其余项目由市以下地方政府投资主管部门核准。
其他水事工程：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，跨县（区）水资源配置调整的项目由市政府投资主管部门核准，其中总投资1亿元及以上的项目需核报市政府核准；其余项目由市以下地方政府投资主管部门核准。
二、能源
水电站：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，总装机容量1万千瓦以下项目由市政府投资主管部门核准。
电网工程：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，10千伏及以上、35千伏以下电压等级的电网工程由市政府投资主管部门核准；其余项目由市以下地方政府投资主管部门核准。
三、交通运输
（一）公路。
公路：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，县道、跨县（区）的项目由市政府投资主管部门核准；其余项目由市以下地方政府投资主管部门核准。
独立公路桥梁、隧道：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，跨等级以上、千吨级以下航道项目和跨县（区）的项目由市政府投资主管部门核准；其余项目由市以下地方政府投资主管部门核准。
（二）水运。
内河航运：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，100吨级及以上、300吨级以下和跨县（区）的通航建筑物项目由市政府投资主管部门核准；其余项目由市以下地方政府投资主管部门核准。
（三）民航。
扩建机场：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，总投资5000万元以下项目由市政府投资主管部门核准。
四、原材料
化肥：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，磷矿肥和年产50万吨以下钾矿肥项目由市以下地方政府投资主管部门核准。
五、机械制造
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
六、城建
城市供水：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，日取水20万吨以下城市供水项目由市政府投资主管部门核准。
城市污水处理：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，日处理5万吨以下城市污水处理项目由市政府投资主管部门核准。
城市生活垃圾卫生填埋和危险废弃物集中处置项目：由市政府投资主管部门核准。
其他城建项目：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，总投资1亿元及以上项目由市政府投资主管部门核报市政府核准；总投资5000万元及以上、1亿元以下项目由市政府投资主管部门核准或按归属由省级开发区投资主管部门核准；其余项目由市以下地方政府投资主管部门核准。
七、社会事业
旅游：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资300万元及以上、2000万元以下旅游开发和资源保护设施，省重点风景名胜区、省自然保护区、省重点文物保护单位区域内总投资300万元及以上、1000万元以下旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资300万元及以上、1000万元以下项目由市政府投资主管部门核准或按归属由省级开发区投资主管部门核准；其余项目由市以下地方政府投资主管部门核准。
其他社会事业项目：除由国务院、省政府投资主管部门核准的项目外，总投资1亿元及以上、10亿元以下项目需市政府投资主管部门核报市政府核准；总投资5000万元及以上、1亿元以下项目由市政府投资主管部门核准或按归属由省级开发区投资主管部门核准；其余项目由市以下地方政府投资主管部门核准。

蚌埠市企业投资项目核准暂行办法

第一章 总 则


第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我市企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）、《安徽省企业投资项目核准暂行办法》（皖政办〔2004〕85号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府根据国家《政府核准的投资项目目录》和《安徽省地方政府核准的投资项目目录》，制订和颁布《蚌埠市地方政府核准的投资项目目录》，明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
项目核准机关，是指核准目录中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门是指地方政府发展和改革委员会和地方政府规定具有投资管理职能的部门。
第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。
第四条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在市内投资建设的项目按本暂行办法执行。

第二章 项目申请报告的内容及编制

第五条 项目申报单位应向项目核准机关报送项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。其中由市级政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备乙级及以上工程咨询资格的机构编制。
第六条 项目申请报告应包括以下内容：
（一）项目申报单位情况；
（二）拟建项目情况；
（三）建设用地与相关规划；
（四）资源利用和能源耗用分析；
（五）生态环境影响分析；
（六）经济和社会效果分析。
第七条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：
（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划审查意见；
（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。
第八条 项目申报单位要对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第九条 企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照本办法的有关规定，向相应的核准机关提交项目申请报告。省直有关行业主管部门隶属单位投资建设应由省政府有关行业主管部门核准的项目，可直接向省政府有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上市发展和改革委员会的意见。省直属管理企业投资建设应由省发展和改革委员会核准的项目，可直接向省发展和改革委员会提交项目申请报告，并附上市发展和改革委员会的意见。其他企业投资建设应由省发展和改革委员会核准的项目，应由市发展和改革委员会初审并提出意见，向省发展和改革委员会报送项目申请报告。
各县及省级开发区内企业投资建设应由市发展和改革委员会核准的项目，应由所在县（区）投资主管部门提出审核意见，向市发展和改革委员会报送项目申请报告。
市辖区内企业投资建设应由市及市以下地方政府投资主管部门核准的项目，应直接向市发展和改革委员会报送项目申请报告。
企业投资建设应由市政府核准的项目，应由市发展和改革委员会提出审核意见，向市政府报送项目申请报告。
市发展和改革委员会负责对全市项目核准编号统一管理。
第十条 项目核准机关如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后当场或5个工作日内一次告知项目申报单位补充相关材料、文件和说明，或对相关内容进行调整。
第十一条 项目核准机关在进行核准时，如有必要，应在收到材料齐备后4个工作日内，委托有相应资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十二条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十三条 对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，在进行核准审查时可采取适当方式征求公众意见，特别是项目所在地居民的意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
第十四条 项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并以适当的方式向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
项目需委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的核准期限内。
第十五条 对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，并抄送相关部门和项目所在地下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准通知书，说明不予核准理由，并抄送相关部门和项目所在地下级项目核准机关。经市政府核准同意的项目，由市发展和改革委员会出具项目核准文件。
市以下地方政府投资主管部门应在每月5日前，将上月核准项目情况汇总上报市发展和改革委员会。
第十六条 项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第四章 核准内容及效力

第十七条 项目核准机关主要对项目进行以下审查：
（一）是否符合国家和地方的有关法律法规；
（二）是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
（三）是否符合国家宏观调控政策；
（四）地区布局是否合理；
（五）主要产品是否对国内市场形成垄断；
（六）是否影响国家经济社会安全；
（七）是否合理开发并有效利用了资源；
（八）生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护；
（九）是否对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第十八条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第十九条 项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期。原项目核准机关应在有效期届满前作出是否准予延期的决定。在项目核准文件有效期内未开工建设也未申请延续的，原项目核准文件自动失效。
第二十条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十一条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量技术监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关、消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第五章 法律责任

第二十二条 项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增加核准事项，不得拖延核准时限。
第二十三条 项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。
第二十五条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可依法撤销对该项目的核准。
第二十六条 项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。

第六章 附 则

第二十七条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第二十八条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。


蚌埠市企业投资项目备案暂行办法

第一章 总 则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的要求，进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《安徽省企业投资项目备案暂行办法》（皖政办〔2004〕85号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 我市的企业投资项目备案工作，在省发展和改革委员会的指导和监督下进行。市发展和改革委员会负责对全市企业投资项目备案工作进行具体指导和监督。
第三条 本办法所称的企业投资项目，是指不使用政府性资金、投资建设不属于《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目。凡是不实行核准制的企业投资项目，均实行备案制。
项目备案机关是指地方政府投资主管部门。市政府投资主管部门是指市发展和改革委员会，市以下地方政府投资主管部门是指县人民政府和省级开发区具有投资管理职能的部门。
第四条 企业投资建设实行备案制的项目，应按市有关规定要求编写项目备案报告，报送项目备案机关。项目备案机关依照本办法进行备案，并会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产等部门加强监督管理。

第二章 项目备案报告的内容及编写

第五条 项目报告单位应向项目备案机关提交《蚌埠市企业投资项目备案表》一式5份。项目报告单位可到项目备案机关领取《蚌埠市企业投资项目备案表》或通过“蚌埠行政服务中心网站”下载。
第六条 项目报告单位还应提供以下材料：营业执照复印件或法人证明材料，房地产开发项目须出具企业资质证明材料；同级规划部门出具的规划意见；同级国土部门出具的建设用地预审意见，房地产开发项目须出具有效的土地使用权出让（划拨）合同或建设用地批准文件；其他法律法规规定的文件等。
第七条 项目报告单位应对项目备案报告内容的真实性、完整性负责。

第三章 备案程序

第八条 项目备案制实行属地管理原则。市发展和改革委员会负责办理市辖区内企业投资项目的备案，并会同同级行业主管部门对全市所有企业投资项目的备案材料进行整理、归纳和分析，按要求向省发展和改革委员会汇总上报。各县人民政府及省级开发区投资主管部门负责办理县（区）内企业投资项目的备案，并会同同级行业主管部门将备案项目情况向上级备案机关汇总上报，抄送上级行业主管部门。
市发展和改革委员会对全市项目备案代码实行统一管理。
第九条 项目单位按要求向项目备案机关提交项目备案表，项目备案机关应正式受理。项目备案机关如认为备案材料不符合要求，应在收到项目备案材料后当场或者在5个工作日内一次告知项目报告单位补充相关材料和说明，或对相关内容进行调整。
第十条 项目备案机关在进行备案审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目备案表）后5个工作日内，向项目备案机关提出书面审查意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。
第十一条 项目备案机关应在受理项目备案后10个工作日内，做出对企业投资项目是否予以备案的决定并向社会公布。由于特殊原因确实难以在10个工作日内做出备案决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并及时书面通知项目报告单位，说明延期理由。
第十二条 对准予备案的企业投资项目，项目备案机关应及时向项目报告单位发放《蚌埠市企业投资项目备案证》；对不同意备案的项目，应向项目报告单位出具不予备案决定书，说明不予备案的理由，并抄送相关部门。
第十三条 对已经备案确认的企业投资项目，市以下地方政府投资主管部门应在每月5日前，将上月备案项目情况汇总上报市发展和改革委员会。各级项目备案机关应当积极创造条件，逐步推行企业投资项目网上备案确认告知，进一步提高工作效率。
第十四条 项目报告单位对项目备案机关的备案决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第四章 备案内容及效力

第十五条 项目备案机关对企业投资项目备案报告主要进行以下审查：
（一）是否符合国家和地方的法律法规；
（二）是否符合国家产业政策和即期宏观调控政策；
（三）是否符合行业准入标准；
（四）是否符合应予备案的项目范围。
第十六条 项目报告单位依据《项目备案证》，依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
第十七条 《项目备案证》有效期2年，自发布之日起计算。企业投资项目在备案有效期内未开工建设的，项目单位应在备案有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期最长不超过1年。项目在备案有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原《项目备案证》自动失效。
第十八条 已经备案的项目，如需对《项目备案证》所规定的内容进行重大变更或者放弃该项目建设，项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应根据项目变更的具体情况，出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括：
（一）投资主体发生变更；
（二）建设地点发生变更；
（三）主要建设内容发生变化；
（四）建设规模有较大变动、总投资额超出原备案数额30%以上。
第十九条 对项目备案机关不予备案的项目以及应备案而未备案的项目，或项目内容发生变化、按要求应重新办理备案手续而未办理的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量技术监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关及消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。对于项目备案机关予以备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划等部门要按照各自职能依法独立进行审查和办理相关手续。

第五章 法律责任

第二十条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减备案事项，不得拖延备案时限，不得为不符合规定的项目出具备案文件，不得以备案的名义变相审批。
第二十一条 项目备案机关的工作人员，在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由备案机关责令限期改正，情节恶劣后果严重的，由有关执法部门予以相应处罚：
（一）应办理而未办理备案手续擅自开工建设的；
（二）项目发生重大变更而未重新办理备案手续的；
（三）提供虚假资料或者采取其他不正当手段取得备案文件的。
具有第（三）款情形的，原备案机关应依法撤销对该项目的备案确认，及时收回备案文件，并向社会公开告示。
第二十三条 各级备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，并在国家保密规定允许的范围内向社会发布所有准予备案和不予备案项目的有关信息。

第六章 附 则

第二十四条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批及核准范围内的项目，按照本办法进行备案。
第二十五条 省直属机关、事业单位经省主管部门批准，利用单位自有资金或上级拨款建设不属于核准范围内的项目，按照本办法进行备案。
第二十六条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。