国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令
第25号



　　《广播电视设备器材入网认定管理办法》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
局长：徐光春
　　二○○四年六月十八日




　　第一章 总则

　　第一条　为保证广播电视节目信号安全、优质、高效播出与传输，维护广播电视用户合法权益，规范广播电视设备器材入网认定管理，制定本办法。
　　第二条　国家对拟进入广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网的有关设备器材实行入网认定准入制度。
　　第三条　国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国广播电视设备器材入网认定（以下简称入网认定）管理工作。
地方各级广播电视行政部门依照本办法负责本行政区域内的入网认定管理工作。
　　第四条　广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网运营单位不得使用未获得广电总局颁发的有效入网认定证书的广播电视设备器材。
　　第五条　广电总局指定入网认定适用技术标准，统一印制、颁发入网认定证书。

　　第二章 申请和认定

　　第六条　入网认定遵循企业自愿申请原则。
　　第七条　申请入网认定的单位应当具有完善的质量保证体系和售后服务措施。
　　第八条　下列广播电视设备器材应当进行入网认定：
　　（一）有线电视系统前端设备器材；
　　（二）有线电视干线传输设备器材；
　　（三）用户分配网络的各种设备器材；
　　（四）广播电视中心节目制作和播出设备器材；
　　（五）广播电视信号无线发射与传输设备器材；
　　（六）广播电视信号加解扰、加解密设备器材；
　　（七）卫星广播设备器材；
　　（八）广播电视系统专用电源产品；
　　（九）广播电视监测、监控设备器材；
　　（十）其他法律、行政法规规定应进行入网认定的设备器材。
　　第九条　申请入网认定，应向广电总局提出申请并提交下列材料：
　　（一）入网认定申请书；
　　（二）有效质量体系认证证书的复印件或符合ＧＢ／Ｔ１９０００（ＩＳＯ９０００）系列标准的企业质量保证体系的有关文件；
　　（三）产品的技术资料，包括产品使用说明书、功能介绍、性能指标、原理框图及设备外观照片、产品的企业标准以及企业标准和相关国家标准或行业标准区别的说明等；
　　（四）企业法人营业执照复印件。委托代理机构申请的，并应提供委托书和代理机构的有效证明复印件；
　　（五）实行生产许可证管理的产品，生产企业应当出示生产许可证复印件；
　　（六）有关商标注册的证明复印件。
　　申请时尚未公布国家标准、行业标准的广播电视设备器材新产品，申请单位除提交上述申请材料外，还应提供相应的技术方案。
　　提交的申请文件和资料，要求字迹工整、装订整齐，一律使用Ａ４纸，图片也应贴在Ａ４纸上。
　　入网认定申请书一律用中文填写。外文的文件资料，应具有中文对照文字。
　　第十条　申请材料不齐全或不符合法定形式的，广电总局应当在收到申请材料之日起五个工作日以内一次告知申请人需要补正的全部材料。
　　第十一条　广电总局或委托地（市）级以上广播电视行政部门对受理的申请单位进行质量保证体系审核，审核合格的，对其入网认定产品进行抽样、封样。封样产品送广电总局指定的检测机构进行检测。
　　对已获得质量体系认证证书的申请单位，经广电总局确认，在申请入网认定时可以免予质量保证体系审核。
对已获得质量体系认证证书并在产品质量监督抽查中合格的申请单位，在申请入网认定时，经广电总局确认，可由该单位送样检测。
　　第十二条　检测机构收到封样产品后，对照抽样凭证进行核查，并依据相关标准进行检测，一个月内出具检测报告（按检测标准要求测试时间需超过一个月的除外）。
　　对申请时尚未公布国家标准、行业标准的广播电视设备器材新产品，经检测合格的，申请单位应当进行入网试验检验或在广电总局规定的试验系统中进行试验检验，试验检验时间不得少于三个月。试验检验完成后，应当向广电总局提交有效的试验检验报告。
　　第十三条　广电总局对抽样凭证以及检测、检验报告等进行全面审查，根据行政许可法的规定作出决定。
　　对符合条件的，颁发入网认定证书；对符合条件但申请时尚未公布国家标准、行业标准的，颁发广播电视入网认定试用证书。对不符合条件的，做出不予认定决定并书面通知申请单位。
　　不符合条件的申请单位三个月后方可重新提出入网认定申请。
　　第十四条　入网认定证书的有效期为三年，入网认定试用证书的有效期为一年。
入网认定证书有效期届满申请换证的，应在有效期满前三个月提出申请，并按本办法的规定重新办理。广电总局发放新的入网认定证书时，应收回并注销原入网认定证书。
　　已获入网认定证书的单位，企业名称、法定代表人等发生改变，但产品本身、产品名称、产品型号和企业质量保证体系未改变的，应凭原入网认定证书并持有关证明材料向广电总局申请办理变更手续；产品本身、产品名称、产品型号以及企业质量保证体系发生改变的，应重新办理入网认定申请。
　　第十五条　入网认定证书不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖和转让。
　　生产单位可在获得入网认定证书的广播电视设备器材外包装上标注入网认定证书编号和有效期、产品名称、型号、产地等符合国家有关规定的中文标识的质量标志。

　　第三章　监督管理

　　第十六条　广电总局定期向社会公布获得入网认定证书的广播电视设备器材目录。
　　广电总局对获得入网认定证书的广播电视设备器材进行质量跟踪、抽查检测，并向社会公布抽查结果。
　　第十七条　检测机构承担的入网认定检测业务应当与其取得的检测资格、检测能力和检测范围相符。
　　指定检测机构的检测资格、检测能力不再适合进行入网认定检测的，广电总局根据情况取消、变更检测指定。
　　检测机构对检测结果负责，检测样品一律返回申请单位。检测机构应当依法保守秘密。
　　第十八条　省级广播电视行政部门每年年底前对本行政区域内获得入网认定证书的广播电视设备器材生产企业和产品进行年度检查，并于次年一月底前，将年度检查情况汇总报广电总局。
　　第十九条　获得入网认定证书的生产企业，应当保证产品质量不低于通过入网认定时的水平。

　　第四章　罚则

　　第二十条　广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网运营单位违反本办法，擅自使用未获得入网认定证书的设备器材的，由县级以上广播电视行政部门依法查处；对由此造成播出安全事故或经济损失的，应追究有关责任人的责任，对由此导致重大播出安全事故、严重影响广播电视用户权益的，同时追究单位负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　已获得入网认定证书的单位有下列情况之一的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，并由广电总局向社会公告：
　　（一）产品质量明显下降，不能保持认定时质量水平的；
　　（二）质量保证体系及管理水平不能达到认定时水平的；
　　（三）发生产品设计、工艺有较大改变等情况，不事先申报，仍在产品销售中使用原认定证书的；
　　（四）不落实售后服务的。
　　第二十二条　已获得入网认定证书的单位有下列情况之一的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，可处１万元以上３万元以下罚款，并由广电总局向社会公告；造成经济损失的，责令其赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）产品质量严重下降，用户反映较大，发生严重质量事故或造成严重后果的；
　　（二）涂改、出租、出借、倒卖和转让入网认定证书的。
　　第二十三条　违反本办法，伪造、盗用入网认定证书的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，责令其停止违法行为，处１万元以上３万元以下罚款，并由广电总局向社会公告。自公告之日起，三年内不受理其入网认定申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　入网认定的管理部门、质量体系审核人员、检测机构在入网认定中不认真履行职责，徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假或利用职务之便泄露申请单位秘密的，依法追究有关责任人的行政、法律责任，广电总局视情况取消对有关机构业务的指定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　检测机构出具虚假检测报告、证明材料、错误数据或不按标准进行检测造成严重影响或损失的，广电总局将取消对其检测任务的指定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第二十六条　本办法自2004年8月1日起施行。广电总局《广播电视设备器材入网认定管理办法》（广电总局令第16号）同时废止。



国家计委 财政部


国家发展计划委员会、财政部、国家经济贸易委员会、中国人民银行关于整顿企业抵押贷款收费的通知
国家发展计划委员会 财政部 国




各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）、经贸委（计经委），各人
民银行分行：
目前，企业抵押贷款中存在着收费环节多、重复收费、乱收费及收费标准高的问题，不仅给企业造成了沉重的经济负担，也影响企业经营效率。因此，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》精神，整顿企业抵押贷款收费，切实减
轻企业负担，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，现就有关问题通知如下：
一、严格规范各项收费。企业办理抵押贷款过程中，除为保证贷款资金安全所必须履行的法定登记外，任何部门、单位都不得强制实施服务及收费，不得强迫企业到指定的机构接受服务及收费。办理抵押贷款需要进行评估、公证和鉴证的，应按照“谁委托、谁付费”的原则，由委托方
自行委托有资格的机构进行评估、公证、鉴证。
二、整顿行政性收费，对企业办理抵押贷款收费实行适当减收。
（一）企业办理抵押登记过程中，政府有关部门收取的验证费、查档费、建档费、现场勘察费、过期保管费、注销费、管理费、审查费、确认费等均属乱收费，一律予以取消。
（二）企业以土地使用权作为抵押物的，土地登记中的权属调查、地籍测绘费均按现行规定标准的50％—70％计收。土地界址点没有发生变化的不得收取地籍测绘费。企业以房屋产权作为抵押物的，登记费按现行规定标准的50％—70％计收。
具体减收幅度，由省级价格主管部门会同同级财政部门确定。
（三）以其他物品作为抵押物的，凡需履行登记手续的，除按规定收取证照工本费外，不得收取其它费用。
（四）企业抵押及贷款合同鉴证应坚持自愿委托原则，不得强制企业接受合同鉴证并收费。合同鉴证费按现行规定标准的50％计收。
三、加强对中介机构收费行为的监管，适当降低收费标准。
（一）评估、公证收费要坚持公正、公开的原则，向用户公开收费办法及收费标准，接受政府价格主管部门的检查和社会监督。
（二）土地评估收费，要严格执行现行土地使用权抵押评估减半收费的规定。房屋、国有资产评估收费，以及地方政府定价的其他各类评估收费，除已对抵押评估规定减半收费的外，均按现行规定收费标准的50％—70％计收。
房屋、国有资产抵押评估收费的具体减收幅度，由省级价格主管部门会同有关部门确定。
（三）对企业抵押及贷款合同进行公证的，按照现行规定收费标准的50％计收。
四、对抵押物进行评估，须以与贷款规模相适应的有效抵押物的评估金额为基数计取费用，不得采取扩大评估标的范围或虚高估价的方式多收费。
五、抵押物的抵押权益登记有效期限应与贷款期限相一致。在贷款期限内，评估、公证、鉴证机构不得再重复进行评估、公证、鉴证并收费。
六、企业抵押权益登记期满，继续利用同一抵押物申请抵押贷款续期的，除工本费外，不再收取抵押物登记费；委托前次评估机构和公证机构再次进行评估和公证的，其收费标准应在不超过规定收费标准30％的幅度内计收。
七、各商业银行应本着自愿原则，就抵押物保险事宜与贷款企业进行协商。企业已办理的保险能够保证抵押物安全的，银行不得要求企业再次保险。
八、各省、自治区、直辖市价格主管部门应会同有关部门于近期对本地区企业抵押贷款收费进行一次全面整顿，各级政府减轻企业负担办事机构要组织力量做好检查工作，坚决制止各种乱收费行为，对违反本通知规定的收费行为要严肃查处。



2000年1月10日