吉林省吉林市人民政府


吉林市行政执法监督案件办理规定

吉林市人民政府令第１５９号


《吉林市行政执法监督案件办理规定》，已经２００４年９月２９日吉林市人民政府第１３届２９次常务会议讨论通过，现予发布，自２００４年１１月１日起施行。



代市长 矫正中

２００４年９月３０日

第一条 为保证行政机关依法办理行政执法监督案件，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、县（市）、区人民政府法制部门（机构）、行政执法部门法制机构（以下简称行政执法监督机构）办理行政执法监督案件适用本规定。
第三条 市人民政府法制办公室负责全市行政执法监督案件办理工作。
县（市）、区人民政府法制部门（机构）、行政执法部门法制机构负责本辖区和本部门的行政执法监督案件办理工作。
监察、人事等部门应当按照各自职责，配合做好行政执法监督案件办理工作。
第四条 行政执法监督案件的来源主要包括：
（一）当事人的申诉、检举；
（二）行政执法检查；
（三）备案审查；
（四）依法转办、移送的案件。
第五条 具体行政行为有下列情形之一的，行政执法监督机构应当立案调查：
（一）事实不清，证据不足的；
（二）适用法律、法规、规章错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或者滥用职权的；
（五）不履行法定职责的；
（六）行政职权行为明显不当的；
（七）其他违法行使行政职权的。
第六条 具体行政行为有下列情形之一的，行政执法监督机构不予受理：
（一）其他机关已经依法受理的；
（二）请求行政赔偿的；
（三）对限制人身自由的行政处罚不服的；
（四）涉及刑事犯罪的；
（五）在行政复议、行政诉讼期限内的；
（六）具体行政行为自作出之日起２年内未被行政执法监督机构发现的；
（七）其他依法不应受理的。
第七条 行政执法监督机构应当自发现行政违法行为之日起２日内进行审查，经本部门主管领导批准，作出是否立案的决定。
第八条 行政执法监督机构对行政执法监督案件可以自行查处，也可以转交有管辖权的下级机关办理，受转办机关应当接受转办。
第九条 行政执法监督机构应当自作出是否立案的决定之日起３日内，将《立案通知书》或者《不予立案通知书》送达当事人；当事人应当自收到《立案通知书》之日起１０日内，向监督机构提供有关证据、依据和相关材料。
第十条 办理行政执法监督案件应当２人以上，并确定１名案件主办人。
办案人员与本案有直接利害关系的，应当回避。
第十一条 行政执法监督案件可以进行书面审理，也可以询问当事人或者向有关单位、人员调查取证。
第十二条 办案人员进行调查应当向被调查人出示《吉林市人民政府行政执法督查证》。
第十三条 行政执法监督案件涉及下列情形之一的，属于重大、复杂案件，应当集体讨论决定：
（一）认定事实和证据争议较大的；
（二）适用的法律、法规和规章有异议的；
（三）违法行为性质较重或者危害较大的；
（四）其他认为属于重大、复杂案件的。
第十四条 行政执法监督机构应当自案件立案之日起３０日内作出监督决定；重大、复杂案件，应当在６０日内作出监督决定。
因特殊情况不能在规定期限内作出监督决定的，经主管领导批准，可以适当延长期限，但延长的期限最长不超过３０日。
第十五条 行政执法监督机构作出监督决定，应当制作《行政执法监督决定书》，加盖本级政府或者本部门的行政执法监督检查专用章。
第十六条 《行政执法监督决定书》应当自监督决定作出之日起３日内送达当事人。
第十七条 行政执法部门应当执行行政执法监督决定，并在收到《行政执法监督决定书》之日起３０日内向作出决定的行政执法监督机构书面报告执行结果。
第十八条 行政执法监督机构应当自收到监督决定执行结果的书面报告之日起３日内制作《结案报告》，并归档、立卷。
第十九条 案件当事人对行政执法监督决定不服的，可以自收到《行政执法监督决定书》之日起１５日内向作出该决定的上一级行政机关申请复核。
复核机关应当自收到复核申请之日起３０日内作出复核决定。
第二十条 行政执法部门及其工作人员有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，依法追究行政责任：
（一）阻挠、变相阻挠行政执法监督机构依法办案的；
（二）对申诉人、检举人进行恐吓，或者干扰其行使正当权利的；
（三）拒绝接受行政执法监督机构的调查和询问的；
（四）受转办机关不按规定办理转办案件的；
（五）其他不协助、不配合行政执法监督机构依法办案的。
第二十一条 行政执法监督机构工作人员违反本规定，无正当理由不予受理当事人依法提出的申诉、检举，不按规定转办或者逾期不作出监督决定的，依法给予通报批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由吉林市人民政府法制办公室负责解释。
第二十三条 本规定自２００４年１１月１日起施行。


中国 俄罗斯 印度


中俄印外长第11次会晤联合公报（全文）




　　2012年4月13日，中国外交部长杨洁篪、俄罗斯外交部长拉夫罗夫、印度外长克里希纳在俄罗斯首都莫斯科举行三国外长第11次会晤，并签署联合公报。联合公报全文如下：


中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长第11次会晤联合公报


　　一、2012年4月13日，中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长在莫斯科举行第11次会晤。

　　二、外长们重申中国、俄罗斯、印度三国建设性合作的重要意义，强调三国合作不针对其他任何国家，有助于推动地区和平、安全和稳定，并造福于三国人民。

　　三、外长们回顾了2010年11月14日至15日在武汉举行的第10次会晤所作决定的落实情况。

　　外长们强调在灾害管理领域开展合作的重要性，赞赏2011年5月24日至26日在印度海德拉巴举行的关于应用地球空间技术监测和预报水旱灾害的三国信息和技术交流项目成果。外长们欢迎2011年9月6日至9日在俄罗斯圣彼得堡举行的中俄印第四次灾害管理问题专家会的成果，并确认了下步三方的合作重点。

　　外长们欢迎三国间贸易投资关系得到加强，注意到2011年9月21日至22日在俄罗斯顿河畔罗斯托夫举行了中俄印第三届工商论坛。

　　外长们满意地注意到，第11届三国专家学者对话会于2011年11月15日至16日在北京举行。

　　外长们支持在应对突发事件、医疗卫生、农业、工商业、能源、创新和高科技等领域推进务实合作，同时在上述领域各多边机制框架内密切相关协作。

　　四、外长们认为，世界正在发生复杂、深刻变化，多极化发展进程难以阻挡。同时全球性挑战日益严峻、复杂。在此背景下，外长们强调需集体应对全球挑战，包括地区冲突、大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、跨国有组织犯罪、贩毒、自然和人为灾害、金融和经济不稳定、粮食短缺和气候变化等。中东和北非的事件表明，国际社会应采取协调行动，通过谈判和平解决冲突问题，此外别无他途。外长们确认，中国、俄罗斯、印度将密切合作应对上述挑战，包括在联合国及其他相关多边场合保持协商。

　　五、外长们强调亚太地区应在公认的国际法准则和原则以及承认安全不可分割、互相尊重和信任的基础上，建立公开、透明的安全与合作架构，以回应本地区国家的合法诉求。

　　六、外长们注意到，东亚峰会为各方就共同关心的战略、政治和经济等广泛问题开展对话提供了前景广阔的平台，旨在推动东亚地区和平、稳定和经济繁荣。中国、俄罗斯和印度呼吁本着加强机构间协调的精神，在亚欧会议、东南亚国家联盟、上海合作组织、东盟地区论坛、南亚区域合作联盟、亚洲相互协作与信任措施会议、东盟防长扩大会议等各种地区组织、论坛和对话框架内推进伙伴关系。

　　七、外长们对阿富汗局势深表关切，强调国际社会继续参与解决阿富汗问题至关重要。外长们呼吁国际社会应坚决打击恐怖主义组织，避免阿重新成为恐怖分子和极端势力的避风港，进而威胁本地区及区域外安全。外长们重申致力于阿富汗的和平、稳定、独立和繁荣。

　　八、外长们强调联合国在促进阿富汗和平与稳定方面的中心协调作用，重申三国愿在联合国框架下以及其他国际和地区机制内就阿富汗问题保持密切互动，包括阿富汗地区经济合作会议、伊斯坦布尔进程及上海合作组织等。欢迎阿富汗在上述区域机制中发挥更大作用的愿望。

　　外长们表示，国际安全援助部队的撤出应视当地安全情况及阿富汗安全部队负责本国安全的能力而定。国际安全援助部队应根据联合国安理会决议的授权履行职责。

　　九、外长们认为，阿富汗民族和解进程应坚持阿富汗主导、阿富汗所有，这已写入2010年7月20日通过的《喀布尔会议公报》，并在2011年12月5日发表的《波恩会议结论》中得到了进一步体现。《波恩会议结论》也得到了阿富汗政府和国际社会的一致支持。

　　十、外长们强调，国际社会的当务之急是根据巴黎进程有关决定和《上海合作组织禁毒战略》打击阿富汗毒品生产和走私。

　　十一、外长们坚定支持联合国在维护国际和平与安全、促进共同发展、推动国际合作方面的中心协调作用。重申应对联合国包括安理会进行全面改革，使其更有效率、更具代表性。俄罗斯和中国重申重视印度在国际事务中的地位，支持印度在联合国发挥更大作用的愿望。

　　十二、外长们重申，中国、俄罗斯和印度作为拥有先进核技术的负责任国家，将把防止核武器扩散、积极努力加强核不扩散机制作为三国共同任务。外长们欢迎2012年3月在首尔成功举办了核安全峰会，支持落实峰会公报的有关决定。

　　十三、外长们注意到当前伊朗核问题形势，不应任由其升级为冲突，产生灾难性后果，这不符合任何一方利益。伊朗在地区和平发展和繁荣方面发挥着举足轻重的作用，而这一地区则具有重大政治和经济意义。伊朗应作为国际社会负责任的成员行使其合法权利。外长们关注伊朗核问题的形势发展，承认伊朗在履行相应国际义务的同时，可行使和平利用核能的权利。外长们支持通过政治、外交手段及对话方式，包括伊朗与国际原子能机构之间的对话，解决所有相关问题。外长们敦促伊朗遵守安理会有关决议，与国际原子能机构全面开展合作。外长们希望于2012年4月14日举行的伊朗核问题六国政治总司长会议取得积极成果。

　　十四、外长们对朝鲜的发射行为表示严重关切，呼吁最大限度克制、不采取任何可能导致朝鲜半岛紧张局势升级的行动。

　　外长们重申通过政治和外交手段妥善解决朝鲜半岛问题的重要意义，呼吁所有各方进一步努力，以寻求尽早重启六方会谈，实现中国、美国、朝鲜、俄罗斯、韩国、日本于2005年9月19日所达成的《共同声明》中所提出的目标。

　　十五、外长们强烈谴责各种形式和表现的恐怖主义，强调任何理由都不应成为恐怖主义行为具有正当性的借口。外长们认为国际社会应以最强有力的集体行动应对恐怖主义这一共同挑战，重申不应仅对恐怖分子采取行动，同时也应打击恐怖行动支持者和资助者。

　　十六、外长们强调，应协助其他联合国会员国更好地落实联合国全球反恐战略、推动更多国家加入联合国有关反恐公约、促进落实包括安理会第1373号决议（2001年）和1624号决议（2005年）等在内的相关决议。外长们强调，应支持安理会反恐委员会的相关活动，加强反恐委员会执行局在反恐相关重要领域的能力。

　　十七、外长们对将信息通讯技术更多地用于威胁国家安全以及国际和平与安全表示关切。鉴此，外长们认为国际社会应制定相关的规范和准则。

　　十八、在中东北非局势不断演变的背景下，外长们重申将致力于在法律框架内通过和平手段，根据《联合国宪章》的宗旨和原则，在没有外部干涉的情况下寻求该地区国家所面临危机的解决办法。

　　十九、外长们强调将致力于维护叙利亚的主权、独立、统一和领土完整，坚定要求通过各方放弃暴力及叙主导的包容性政治进程和平解决叙危机。

　　外长们强调应支持联合国-阿盟联合特使科菲·安南先生的努力，包括他关于在叙尽早部署联合国观察员团的建议。

　　二十、外长们重申将致力于在包括联合国安理会相关决议、马德里和会原则、阿拉伯和平倡议等公认的国际法框架基础上，寻求阿以冲突的全面、公正和持久解决。

　　二十一、外长们注意到全球金融和经济危机的复苏进程并不平坦。新兴市场国家和发展中国家正成为全球经济增长的推动力量。外长们认为，主要经济体应准确、及时地协调各自努力，以促进全球强劲、可持续和平衡增长。外长们特别关注南北之间持续的发展差距，强调缩小南北差距的措施将推动全球增长。

　　二十二、中国和印度外长欢迎俄罗斯联邦加入世界贸易组织，这使该组织更具代表性，同时也巩固了建立在规则基础上的多边贸易体系。

　　外长们注意到所有国家均有必要采取具体步骤反对任何形式的保护主义，并努力在多哈回合谈判框架内，取得与该回合发展授权相符的全面、成功的成果。

　　二十三、外长们重申二十国集团是世界经济合作的主要论坛，强调国际金融机构改革的目标仍有待实现，尤其是发达国家和发展中国家投票权的公平分配等问题。中国和印度支持俄罗斯担任2013年二十国集团主席国。

　　二十四、外长们欢迎2011年12月在南非德班举行的《联合国气候变化框架公约》第17次缔约国大会取得的成果。

　　外长们对将于2012年6月在巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会抱有信心。此次会议将为国际社会推进可持续发展领域的全球合作提供重要契机。

　　二十五、外长们欢迎2012年3月29日在印度新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤取得的成果。会议成果展现了这一合作机制日益增长的地位和分量。

　　二十六、外长们赞赏三国外交部主管司局长在2011年7月12日举行的磋商，并同意定期举办上述磋商。

　　二十七、中国和俄罗斯外长赞赏印度与上海合作组织进行建设性接触，及其希望在上海合作组织发挥更大作用的愿望。

　　二十八、中国和印度外长感谢俄罗斯外长为三国外长第11次会晤所做的热情周到安排。

　　二十九、外长们决定在印度举办下届三国外长会晤。