青海省政府新闻发布暂行办法
青海省人民政府
青海省人民政府关于印发《青海省政府新闻发布暂行办法》的通知
青政[2004]100号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省政府新闻发布暂行办’法》已经省政府第28次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真照执行。
青海省人民政府
二OO四年十二月二十八日
青海省政府新闻发布暂行办法
第一条 为推进政务公开，推进政府工作民主化进程，保障人民群众民主监督权利，规范政府新闻发布活动，根据本省实际，制定本办法。
第二条 省人民政府及其工作部门进行新闻发布活动适用本办法。
本办法所称工作部门包括省人民政府的组成部门、直属机构、特设机构、办事机构和部门管理的机构。
第三条 新闻发布坚持正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传的方针，保证新闻内容的客观真实和及时准确。
第四条 省人民政府新闻办公室负责省人民政府及其工作部门新闻发布的组织协调和归口管理工作。
第五条 新闻发布的主要内容：
(一)全省发展战略及省人民政府的重大决策和工作部署；
(二)涉及经济社会发展及与人民群众利益密切相关的重要政策措施；
(三)社会普遍关心的热点问题；
(四)关系公众安全的重大突发性公共事件；
(五)对新闻媒体有关报道的回应和澄清；
(六)其他需要及时宣传的事项。
第六条 新闻发布不得含有下列内容：
(一)违背宪法和法律、法规以及社会主义道德规范；
(二)未经核实的新闻；
(三)与党和国家的路线、方针、政策相抵触；
(四)涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；
(五)影响社会稳定、不宜公开报道。
第七条 新闻发布可采取下列方式：
(一)新闻发布会；
(二)新闻通气会；
(三)记者招待会；
(四)网站发布；
(五)邀请新闻媒体参加有关会议以及向媒体发表谈话和接受记者采访等。
第八条 省人民政府及其工作部门应当设立1名以上新闻发言人。新闻发言人根据省人民政府及其工作部门的授权和本办法规定负责新闻发布事宜。
省人民政府及其工作部门应当将确定的新闻发言人人员名单以及人员变动情况及时报省人民政府新闻办公室备案。
第九条 新闻发言人应当具备下列条件：
(一)坚持党的基本路线，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想；
(二)熟悉本单位、本部门的工作情况，精通业务；
(三)具有较高政策理论水平、较强的沟通能力和严谨的表达能力；
(四)严守纪律，应对机敏，知识面广，敢于负责。
第十条 举办新闻发布会，按照下列有关规定办理：
(一)已设立新闻发言人的部门可自行举办新闻发布会，但须将新闻发布会的内容、时间、地点、邀请记者的范围报省人民政府新闻办公室备案；
(二)未设立新闻发言人的部门举办新闻发布会，须报省人民政府新闻办公室审批；
(三)需在北京或省外其他地方举办新闻发布会的，须在举办前3个工作日向省人民政府新闻办公室提出申请，并办理有关手续；
(四)省外政府机构在我省举办新闻发布会，须持有关批准文件，向省人民政府新闻办公室登记。
第十一条 省人民政府新闻办公室对提出举办新闻发布会的申请，应当及时作出是否批准的决定，并书面通知申请单位。未经批准，任何单位不得擅自举办新闻发布会。
举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行，不得超越登记的事项范围，如需变更应重新办理审批手续。
任何个人未经授权不得以省人民政府及其工作部门名义或以公职身份发布新闻。
第十二条 新闻发布应当务实、节俭。禁止有偿新闻。
第十三条 违反本办法有下列情形之一的，由省人民政府新闻办公室给予通报批评；造成恶劣影响的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法依纪给予行政处分：
(一)未经批准擅自发布新闻或超越登记事项范围发布新闻的；
(二)未经授权以单位名义或以公职身份发布新闻的；
(三)进行各种形式有偿新闻活动的。
第十四条 法律、法规对新闻发布另有规定的，从其规定；发布重大突发性公共事件信息和举行涉外新闻发布的，依照国家有关规定执行。
第十五条 本办法自2005年1月1日施行。
关于加强城镇职工基本医疗保险个人帐户管理的通知
劳动和社会保障部
关于加强城镇职工基本医疗保险个人帐户管理的通知
劳社厅发〔2002〕6号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)
下发以来，各地劳动保障部门和社会保险经办机构(以下简称经办机构)对城镇
职工基本医疗保险个人帐户(以下简称个人帐户)的管理取得了一定的成效。但
目前仍有相当一部分统筹地区对加强个人帐户的管理重视不够，管理不规范，
个别地区存在个人帐户基金流失现象。为了加强个人帐户管理，维护广大参保
人员的基本医疗保障权益，保证基本医疗保险制度的稳健运行，现就有关问题
通知如下：
一、统一思想，提高对加强个人帐户管理重要性的认识
建立统筹基金与个人帐户相结合的城镇职工基本医疗保险制度，是党的十
四届三中全会确定的一项重要原则。个人帐户是城镇职工基本医疗保险制度的
重要内容，个人帐户资金是基本医疗保险基金的重要组成部分。建立个人帐户
的核心是解决参保职工的门诊或小额医疗费用，同时为职工年老体弱时积累部
分资金。个人帐户管理不到位，不仅会影响参保职工当期的医疗保障，同时也
会对职工未来的医疗保障构成威胁。各地劳动保障行政部门和经办机构一定要
充分认识加强个人帐户管理，对维护参保职工的基本医疗保障权益、确保新制
度稳健运行的重要意义，转变观念，坚决克服“个人帐户完全归个人所有，可
放开不管”等模糊认识，采取有效措施，切实把个人帐户纳入各级劳动保障行
政部门和经办机构的监督管理范围。
二、统一个人帐户的基本内容，规范管理形式
实行统筹基金和个人帐户相结合的统筹地区，经办机构都要按规定为参保
人员建立个人帐户，及时记录参保人员个人帐户的收入、医药费用支出和帐户
结余额等相关信息。各地要努力通过计算机和信息网络对个人帐户进行管理，
按照《社会保险管理信息系统指标体系——业务部分(LB101-2000)》(劳社信息
函〔2000〕19号)的要求，规范和健全个人帐户的指标体系，并做到及时更新和
维护。对个人帐户实行委托管理的统筹地区，要明确委托方责任和管理权限，
同时要积极创造条件，尽快实现个人帐户由当地经办机构统一管理。
三、加强个人帐户基金管理，严格控制资金支出和使用方向
经办机构要按照《社会保险基金财务制度》(财社字〔1999〕60号)、《社
会保险基金会计制度》(财会字〔1999〕20号)规定，严格个人帐户基金的管理
与核算。个人帐户基金必须纳入财政专户管理，按规定编制基金预算和财务决
算报告。要加强个人帐户基金的支出管理和监督。个人帐户基金只能用于支付
在定点医疗机构或定点零售药店发生的，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项
目范围、医疗服务设施标准所规定项目范围内的医药费用。个人帐户原则上要
实行钱帐分管，个人当期的医疗消费支出可采取划帐的形式，最后由经办机构
定期与定点医疗机构和定点药店统一进行结算。个人帐户原则上不得提取现金，
禁止用于医疗保障以外的其他消费支出。各地经办机构要加强对个人帐户支出
情况的审核和监督，对不符合要求的项目，不得纳入个人帐户基金的支付范围。
劳动保障部门要加强对医疗保险定点医疗机构和定点零售药店的监督管理，
规范定点医疗机构和定点零售药店的服务行为。对违反规定向参保职工提供医
疗保障以外产品或服务的定点医疗机构和定点零售药店，要按有关规定和定点
协议进行处理，情节严重的要取消其定点资格。
四、加强各项基础管理，方便参保职工就医购药
各地经办机构要切实改进工作作风，强化服务意识，及时与定点医疗机构
和定点零售药店进行费用结算。要定期与职工进行个人帐户对帐工作，完善个
人帐户的查询服务。要深入开展政策宣传，让广大参保人员充分认识建立个人
帐户的作用和加强管理的必要性，支持和配合经办机构做好相关工作。要加强
个人帐户基金的收入、支出、结余和费用支出分布等信息的统计分析，及时准
确掌握个人帐户各项主要指标的动态变化情况，并按规定向上级机构报送相关
信息。
各省、自治区、直辖市劳动保障部门及经办机构要根据本通知要求，尽快
对本地区个人帐户管理情况进行一次全面的检查，凡不符合规定要求的，要限
期进行整改。检查情况请于2002年10月底前报送我部社会保险事业管理中心。
我部将适时对各地个人帐户管理情况进行抽查。
二○○二年八月十二日