广东省汕头市人民政府办公室


印发数字汕头地理空间框架建设与使用管理办法的通知

汕府办〔2012〕133号


各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
　　《数字汕头地理空间框架建设与使用管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。



汕头市人民政府办公室
2012年9月5日




数字汕头地理空间框架建设与使用管理办法



第一章 总则

　　第一条　为加强数字汕头地理空间框架项目各政府部门及应用服务主体之间的地理信息资源共享与利用，提高地理信息资源的共享程度和网络化服务水平，避免重复建设，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《基础测绘条例》、《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》、《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《广东省测绘条例》、《公开地图内容表示若干规定》和其它相关政策法规，结合汕头市实际，制定本办法。
　　第二条　数字汕头地理空间框架是地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制等的总称，由地理信息数据集、地理信息公共平台、政策法规与标准体系和组织运行体系等构成。
　　第三条　数字汕头地理空间框架由市政府统一组织建设，全市各级政府部门、事业单位和企业公众根据权限共享使用。
　　第四条　数字汕头地理空间框架的建设、管理、维护与应用服务，适用本办法。

第二章　职责与分工

　　第五条　市成立由分管国土资源副市长任组长、分管国土资源和分管信息化的副秘书长和国土资源局局长任副组长、市电子政务管理办公室、市发改局、市财政局、市城乡规划局、市住建局、市保密局等部门组成的“数字汕头”地理空间框架建设领导小组（下称“领导小组”），领导小组在市国土资源主管部门设办公室。
　　第六条　市领导小组负责数字汕头地理空间框架建设应用的总体协调工作，联合政府各部门和直属单位共同参与框架建设。其主要职责是：
　　（一）负责政府各部门间的沟通、协调工作，及时解决建设应用过程中存在的问题，确保框架建设应用顺利实施。
　　（二）指导国土资源、电子政务管理、发改、财政等部门拟订地理空间信息共建共享政策措施和相关制度，建立健全地理信息资源共建共享机制。
　　第七条　汕头市国土资源局是本项目的牵头单位、建设单位和应用服务主体，具体负责数字汕头地理空间框架的总体建设、组织实施与推广应用工作，并提供公共基础地理信息数据的应用服务。其主要职责包括：
　　（一）负责框架建设的总体设计、组织实施及相关标准规范的编制和审定。
　　（二）负责基础地理信息数据的采集、汇交、管理与更新维护，并将数据提交给国家测绘局授权的部门进行保密处理，以形成公共基础地理信息数据。
　　（三）负责公共基础地理信息数据的管理，审批使用公共基础地理信息数据以及接入地理信息公共平台的申请。
　　（四）负责全市地理信息数据共享与交换工作，会同市电子政务管理办公室拟定、调整并发布全市地理信息数据共享目录，制定全市共享规划，并组织实施。
　　（五）负责汕头市地理信息公共平台（下称“公共平台”）的建设与管理。
　　（六）负责地理空间框架在市级的推广应用工作。
　　市国土资源信息中心是平台运维机构，具体负责平台的日常管理和运行、维护工作，并提供平台接入和数据应用等技术服务。
　　第八条　汕头市国土资源局负责联合市电子政务管理办公室、市发改局、市财政局等部门审查财政性资金地理信息数据采集及相关应用系统建设工作。对使用财政资金的政府各部门开展涉及测绘内容的建设工作，市发改局、市财政局在审批立项前要先征求市国土资源局的意见；对使用财政资金以信息化名义立项的涉及测绘地理信息的项目，市电子政务管理办公室应先征求市国土资源局的意见。要从资金源头及项目管理上避免项目重复建设，确保我市地理空间框架建设成果为全市政府各级部门、事业单位和企业公众共用。
　　第九条 汕头市国土资源局会同市保密局共同负责数字汕头地理空间框架建设符合国家安全保密相关规定和要求。市保密局负责对数字汕头地理空间框架建设的安全保密工作进行技术指导与监督检查。
　　第十条　海洋与渔业、城管、环保、民政、规划、住建、公安、农业、公路、交通、水务、旅游、外经贸、统计、气象、卫生、人口计生、海事、文广新、本市基础电信运营企业等使用或拥有地理信息数据资源单位共同参与框架建设，负责协助提供本部门掌握的相关专业地理信息数据。其主要职责包括：
　　（一）负责本单位纳入数字汕头地理空间框架的公共专题地理信息数据的采集、更新。
　　（二）对本单位的公共专题地理信息数据设定共享权限。

第三章　框架建设与管理

　　第十一条　标准体系建设
　　（一）数字汕头地理空间框架建设必须严格遵照国家数字城市地理空间框架标准体系，以保证数据资源共享与整合利用。
　　（二）数字汕头地理空间框架标准体系的完善由市国土资源局负责，完善应根据相关标准规范和技术规程，结合汕头市实际及应用需求进行。
　　第十二条　数据集及数据库建设
　　（一）数字汕头地理空间框架地理信息数据集分为4个层次，包括基础地理信息数据集、公共基础地理信息数据集、公共专题地理信息数据集和公众地理信息数据集。
　　1、基础地理信息数据集由市国土资源局负责建设，其内容包括定位基础、居民地、工矿建筑、交通、管线、水系、境界、地貌、土质与植被和影像、三维模型、兴趣点等数据，是数字汕头地理空间框架的数据基础。该数据为涉密数据，应按相关规定管理。
　　2、公共基础地理信息数据集由市国土资源局负责建设，其内容包括居民地、工矿建筑、交通、水系、境界、地貌、土质与植被和影像、三维模型、兴趣点等数据，是基础地理信息数据经过提取、保密、美化等加工之后形成的数据子集。该数据为非涉密数据，运行于政务网络。
　　3、公共专题地理信息数据集由市国土资源局负责建设，相应主管部门或单位对涉及本部门有关业务予以积极配合，按照一定标准规范将业务数据进行空间化形成的用于共享的地理信息资源。该数据为非涉密数据，运行于政务网络。
　　4、公众地理信息数据集由市国土资源局负责建设，相应主管部门或单位对涉及本部门有关业务予以积极配合，其内容包括居民地、工矿建筑、交通、水系、地名数据、影像等公共基础地理信息数据和部分公共专题地理信息数据，是通过对公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据集中的敏感信息处理之后形成的数据集。该数据为非涉密数据，运行于互联网之中。
　　（二）数字汕头地理空间框架数据库支持集中建库和分布式建库两种模式。基础地理信息数据库、公共基础地理信息数据库依基础测绘分级管理原则，由市国土资源局集中建库并统一管理；公共专题地理信息数据库可由市相应主管部门或单位分别建库，也可委托市国土资源局集中建库，或者二者结合，采取集中与分布相结合同步建库，优先考虑委托市国土资源局集中建库，以利于公共专题地理信息数据集共享；公众地理信息数据库由市国土资源局集中建库管理。
　　第十三条　公共平台建设
　　（一）汕头市地理信息公共平台依托数字汕头地理空间框架数据，通过在线方式满足政府部门、企事业单位和社会公众对地理信息和空间定位、查询分析的基本需求，具备个性化应用的二次开发接口和可扩展空间，是实现数字汕头地理空间框架应用服务功能的数据、软件及其支撑环境的总称。
　　（二）公共平台由市国土资源局按照“数字中国”、“数字广东”地理空间框架的统一标准与要求进行建设，实现全市地理信息资源的共享与利用。
　　（三）公共平台是全市权威的、唯一的地理信息资源共享平台，所有共享的地理信息数据均纳入公共平台进行统一发布、共享、交换与管理，政府其他部门、事业单位不进行类似平台的开发建设，并在该平台下开展本部门的专业应用，不得重复建设。

第四章　数据更新与管理

　　第十四条　市国土资源局要根据国家有关法律法规和我市经济社会发展需求，编制我市基础测绘中长期发展规划。市国土资源局会同市发改局，依据基础测绘中长期发展规划，编制基础测绘地理信息数据的更新和维护规划年度计划，并将年度计划纳入我市国民经济和社会发展计划。市财政局要将基础测绘年度计划经费纳入年度财政预算, 作为基础测绘地理信息数据的更新和维护资金保障来源，确保基础地理信息数据年度采集和更新工作的经费投入。市国土资源局要依法组织实施基础测绘年度计划，政府其他部门、事业单位不再对未纳入基础地理信息数据年度采集和更新计划的同类项目立项和财政性投资。
　　第十五条　在本管理办法实施前立项生产的基础地理信息数据，由组织实施单位按照统一数据格式、数据质量与数据更新频度要求，提供给汕头市国土资源局统一进行管理与更新维护。
　　第十六条　各类地理信息数据的提供部门，应按照数字汕头地理空间框架标准体系等规定和规范，做好共享数据的采集、更新与汇交等工作。地理信息数据的采集工作应由合法测绘资质的单位实施，数据的更新须保证数据的准确性与及时性，并符合相关采集标准和质量要求。
　　第十七条　公共基础地理信息数据集的更新与管理。
　　（一）全市基础地理信息数据统一由市国土资源局交国家测绘局授权的部门进行保密处理，形成公共基础地理信息数据集。
　　（二）公共基础地理信息数据的更新由市国土资源局负责。
　　第十八条　公共专题地理信息数据集更新和管理。
　　公共专题地理信息数据集由政府各部门按照“权威数据来自权威部门、权威部门负责更新维护”的原则进行数据采集和更新。政府各部门应按照相关标准规范与工作要求，对公共专题地理信息数据开展经常性更新。
　　公共专题地理信息数据集空间位置的保密处理统一由市国土资源局交国家测绘局授权的部门处理，数据业务内容的保密处理工作应在保密行政管理部门的指导和监督下由提供数据的部门或单位负责。
　　第十九条　公众地理信息数据集更新和管理。
　　公众地理信息数据集由相应主管部门负责更新，更新周期分别与公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据集保持同步。

第五章　数据共享与交换

　　第二十条　政府部门、事业单位、国有企业或国有控股企业必须按照全市地理信息共享目录的规定，及时将所属的已经过保密处理且符合发布要求的公共基础地理信息数据、公共专题地理信息数据及公众地理信息数据通过汕头市地理信息公共平台进行发布、共享与交换。
　　第二十一条　市国土资源局会同领导小组成员单位，根据全市社会经济发展状况及公共管理与公共服务的需求，及时对全市地理信息数据共享目录进行调整。
　　第二十二条　根据“权威数据来自权威部门”的原则，各部门和单位提供共享的地理信息数据应当合法、准确与规范，但因数据本身的瑕疵对使用方造成的影响不承担任何责任。市国土资源局定期对共享数据的质量进行监督检查。对检查发现的问题，各部门和单位应及时修正。
　　第二十三条　市国土资源局应通过公共平台或门户网站公布地理信息数据共享目录、用户权限及共享途径等事项，供需求者了解、查询。
　　第二十四条　全市各级政府各级部门、事业单位和企业公众可通过公共平台，以政务网或互联网等网络，在权限范围内共享相应的地理信息数据。
　　以下地理信息数据不得在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用：
　　（一）未经国家测绘局授权部门保密处理的基础地理信息数据。
　　（二）空间位置未经国家测绘局授权部门保密处理、业务内容未经数据提供部门或单位保密处理的专题地理信息数据。
　　（三）未对敏感信息进行处理的公众地理信息数据。
　　第二十五条　公共基础地理信息数据和公共专题地理信息数据经政务网等网络在公共平台上以网页或在线调用方式提供给政府部门、事业单位共享使用，并按照不同的用户权限，进行完全共享和部分共享，不可下载保存。确实需要的，需报经市政府批准同意。
　　第二十六条　公共基础地理信息数据用户权限由市国土资源局审核确定，公共专题地理信息数据用户权限由数据提供部门或单位审核确定。用户权限的设置由平台运维机构根据市国土资源局审核结果具体实施。
　　第二十七条　公众地理信息数据通过地理信息公共平台经互联网以网页或在线调用方式提供给企业、公众使用。公众地理信息数据仅可用于浏览查询，不可下载保存。

第六章　平台应用与维护

　　第二十八条　汕头市地理信息公共平台通过“直接应用、定制应用、标准服务和内嵌调用”等方式在政务网或互联网上为政府各部门、事业单位和企业公众提供统一的基础地理信息数据和应用支撑服务。平台运维机构通过后台管理功能保障平台高效运行，对平台的服务进行实时监控，记录平台运行的关键信息，对突发事件及时上报主管部门并作出处理。
　　第二十九条　政府各部门、事业单位、国有企业或国有控股企业涉及地理信息数据的管理信息系统和公众服务信息系统应调用公共平台的地理信息数据，其中的地理信息子系统的开发建设应由合法测绘资质的单位实施；已建成的系统，由所属单位通过改造将地理信息数据逐步统一到公共平台上来，以实现地理信息资源的共享与一致，避免矛盾与重复建设。平台运维机构应做好相应的技术支持工作。
　　第三十条　政府各部门、事业单位、国有企业或国有控股企业需使用地理信息公共平台提供服务的，应向国土资源部门提出申请，经国土资源部门审核批准后，由平台运维机构提供无偿接入服务；其它企业单位需使用地理信息公共平台提供服务的，应向国土资源部门提出申请，经国土资源部门审核批准后，由平台运维机构提供有偿接入服务。
　　第三十一条　平台运维机构应建立健全内部管理制度、对外服务标准，按规定做好公共平台运行维护、数据集成管理及技术支持培训等工作。

第七章　监督与处罚

　　第三十二条　市国土资源局应当会同市领导小组各部门定期对全市地理信息数据共享与交换情况进行检查、评估，督促、指导相关部门和单位做好地理信息数据共享与交换工作。
　　第三十三条　违反本办法，有下列情形的，对直接责任人员及其主管人员，依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用未经国家测绘局授权部门保密处理的基础地理信息数据的。
　　（二）在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用未经数据提供部门保密处理的专题地理信息数据的。
　　（三）在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用未对敏感信息进行处理的公众地理信息数据的。
　　第三十四条　有关部门和单位及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由国土资源主管部门责令改正；拒不改正的，暂停向其共享地理信息数据；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未按规定的时间和范围提供、发布地理信息数据，影响共享的。
　　（二）未按规定周期组织采集、更新专题地理信息数据的。
　　（三）在批准或者核准使用财政性资金的地理信息采集及相关应用系统建设立项前，未征求国土资源主管部门意见或进行重复投入、重复建设的，造成国家资金损失的。
　　（四）未使用国家规定的定位基准或者未执行国家、省和市规定的标准采集和更新地理信息数据的。
　　（五）其他依法应当给予行政处分的情形。
　　第三十五条　国土资源主管部门及其工作人员违反本办法规定，不依法组织采集和更新基础地理信息数据，或者不履行监督管理职责，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第八章　附　则

　　第三十六条　本办法自2012年10月1日起施行，有效期至2017年9月30日止。有效期届满，经评估认为需要继续施行的，根据评估情况重新修订。




国家经贸委


关于印发《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》的通知

1998年12月28日，国家经济贸易委员会


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：
自1993年，国家经贸委、财政部、国家税务，总局、海关总署共同制定了有关政策，鼓励和支持有条件的大型企业和企业集团建立技术中心，并先后认定了五批共203家企业技术中心。几年来，企业技术中心围绕提高企业的技术开发与创新能力，积极探索技术中心建设的有效途径与方式，建立适应市场经济要求和科技发展规律的技术中心运行机制，取得了明显的进展和成效。
为加强对企业技术中心工作的指导，促进技术中心建设进一步规范化、制度化，不断提高企业技术中心的水平和能力，国家经贸委商有关部门组织制定了《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》，现印发你们，请转发国家经贸委等四部门认定的企业技术中心，并结合本地区实际，加强对企业技术中心工作的评价与考核。
各企业技术中心要在全面总结本企业技术中心工作的基础上，认真填写《企业技术中心评价表》，于每年1月底之前，报所在省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委。
地方经贸委要对企业技术中心填报的《企业技术中心评价表》进行认真的核查，确认情况、数据属实后，于每年2月15日前报国家经贸委。国家经贸委将会同有关部门，对认定的企业技术中心每年进行一次评价。


第一章 总则
第一条 为了促进与规范企业技术中心（以下简称技术中心）的建设与发展，充分发挥技术中心的作用，特制定本办法。
第二条 鼓励和支持有条件的大型企业和企业集团（以下简称企业）建立技术中心，旨在提高企业的自主开发能力和利用社会资源能力，推动企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，促使企业成为技术开发与创新的主体，探索科技与经济结合的有效形式和途径。
第三条 技术中心是企业设立的具有较高层次和水平的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心，是企业技术进步和技术创新的主要技术依托。
第四条 技术中心的任务是为本企业发展提供技术支持，工作目标是增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲，不以自身营利为目的，强调市场意识、整体意识、效益意识和创新意识。
第五条 企业是技术中心建设的主体，其经费由本企业提供。在主要服务于本企业的同时，可通过承担国家、地方和其它企业的研究项目，开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等技术活动，拓宽资金渠道，增加科技投入，提高研究开发水平。
第六条 技术中心的任务与职能：
（一）参与制定和执行企业技术发展战略和技术创新。技术改造、技术引进、技术开发规划和计划。
（二）超前研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备，为本企业的产品更新换代和形成新的经济增长点提供技术支持；负责引进技术的消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。
（三）组织和运用国内外的技术和智力资源，开展范围广泛的、多种形式的国际技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发，与高等院校、研究院所以及同行企业建立长期、稳定的合作关系。
（四）收集、分析与本企业相关的全球技术和市场信息，研究行业发展动态，为产品和技术发展决策提供咨询、意见和建议。
（五）创造一流的工作条件，建立有效的人才激励机制，吸引国内外的技术人才以各种形式为企业工作；组织科技人员培训，为企业培养和造就高素质的技术和管理人才。
（六）开展技术经营和服务，对科技成果进行技术经济评估、技术咨询和技术转让，促进科技成果在企业内外的推广应用；对企业内其它研究开发机构的工作进行指导并提供服务。
第七条 根据国民经济发展的状况，国家有关各部门从产业和行业的需要出发，统筹规划，有限目标，择优支持，重点提高技术中心的研究开发能力和水平，产生示范和导向作用，促进产品结构的调整和产业技术的升级。
第八条 国家鼓励专业对口的独立科研院所、高校和社会的科技力量以多种形式进入企业，与企业共建技术中心或开展多种形式的合作。

第二章 技术中心的认定程序
第九条 根据国民经济发展需要，国家经贸委会同财政部、国家税务总局、海关总署确定全国技术中心建设发展规划，组织技术中心认定工作。
第十条 申请国家认定技术中心的企业应具备以下条件：
（一）有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在同行业中具有显著的竞争优势，有较好的企业经营机制；
（二）企业领导重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件；
（三）具有较完善的研究、开发、试验和试制条件，有较强的研究开发能力和较高的研究开发投入，研究开发水平在同行业中处于领先地位；
（四）有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理、业务素质较高；
（五）初步建立了技术中心组织体系，并能有效地开展研究开发工作，有明确的技术中心发展规划和目标，并积极组织实施。
第十一条 申请认定技术扣心的企业需认真填报《企业（集团）技术中心享受优惠政策申请书》，地方经贸委或行业主管部门在严格审查的基础上，择优向国家经贸委申报。国家经贸委会同财政部、国家税务总局、海关总署审定并下达享受优惠政策的企业技术中心名单。

第三章 技术中心的建设与运行
第十二条 技术中心的组织机构应依照精干、高效的原则，结合企业技术开发体系的建立，根据企业的具体情况合理设置。
第十三条 鼓励技术中心财务实行独立核算，所需资金纳入企业年度预算。
第十四条 技术中心实行主任负责制，由企业主要领导任技术中心主任。研究开发课题实行课题组长负责制或项目经理负责制。课题负责人的产生，引入竞争机制，采取公开招聘等方式确定。课题组人员可根据需要来自不同部门，只要有利于技术中心的建设和发展，技术中心可与企业生产部门、营销部门人员相互流动。
第十五条 技术中心应设立由企业主要领导以及研究、生产、销售、财务等部门组成的技术委员会，负责研究开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，制定年度计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。
第十六条 技术中心可聘请企业内外的有关专家、学者组成专家委员会，负责对技术中心的研究开发方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。
第十七条 技术中心应建立合理的立项程序，项目选择应当坚持以市场为导向，以效益为中心的原则，在市场分析、技术分析、经济效益分析以及企业优势分析的基础上，确定立项的优先顺序和开发计划，并在项目实施过程中定期组织评估和进行必要的调整。
第十八条 技术中心与企业内其它研究机构在课题安排上应统筹考虑，长中短期课题合理布局。技术中心应逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业的长远发展提供技术储备。
第十九条 技术中心应建立开放式的运行模式，广泛吸纳国内外先进的科技成果和高水平科技人才，注重产学研合作和国际人才技术交流，充分利用社会科技资源，提高技术中心的研究开发能力和水平。
第二十条 技术中心根据企业发展需要和技术中心建设发展规划开展工作，技术中心应与企业生产、营销、信息。规划财务等部门紧密配合，在建立企业技术创新体系中发挥核心作用。

第四章 技术中心的评价
第二十一条 国家经贸委会同财政部、国家税务总局。海关总署按《企业技术中心评价指标体系》对认定的企业技术中心的建设与发展进行评价，每年评价一次。
第二十二条 每年1月底前，技术中心应对上一年度工作进行总结，并认真填报《企业技术中心评价表》。技术中心的年度工作总结和《企业技术中心评价表》经所在企业负责人签字后，上报省、区、市经贸委。
第二十三条 各省、区、市经贸委对技术中心上报的年度工作总结和《企业技术中心评价表》进行全面核查后，于当年2月15日前报国家经贸委。
第二十四条 国家经贸委会同有关部门对上报评价的技术中心进行审查，并依据《企业技术中心评价指标体系》进行评估。
第二十五条 评价结果分为优秀、合格、不合格。第一次不合格者，暂停享受优惠政策；连续两年不合格者，取消认定的企业技术中心的资格。
第二十六条 企业技术中心评价指标体系由三大类20项指标及突出成效组成。
（一）体制与机制
1、组织与管理
2、经费投入强度
3、人才激励机制
4、人才培训
5、国内外科技资源利用程度
（二）研究开发实力与能力
1、企业专职研究开发人员比重
2、技术中心中高级人员比重
3、技术中心专家（含博士）人数
4、研究开发、试验条件
5、技术中心市场分析能力
6、超前研究开发能力
7、自主研究开发能力
（三）工作绩效
1、完成新产品、新技术研究开发项目数
2、授权专利数
3、新产品销售率
4、新产品利税率
5、主导产品市场占有率
6、企业利税总额
7、企业销售额在全国同行业排序
8、企业利税额在全国同行业排序

第五章 附则
第二十七条 本办法由国家经贸委解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。


一、指导思想
1、力求简单、实用，反映技术中心的基本情况，可操作性强。
2、定量评价与定性评价相结合。
3、横向比较与纵向比较相结合。为了增强不同行业技术中心的可比性，增设行业系数。
4、评价技术中心与考核企业相结合。
5、相对值与绝对值相结合。
二、评价程序
1、采集数据。各单位在填报《企业技术中心评价表》前，要认真阅读、正确理解指标解释。
2、审查数据。各地经贸委对上报数据进行审查，错误数据要求有关单位修改后补报。
3、计算分值。录入数据，进行计算，得出分值。对评价指标中有“*”者，先乘以相应的行业系数，再与其它数据一起进行计算。
4、审核数据。对计算结果进行审核、确认后，作为技术中心评价依据。
三、指标解释
1、技术开发体系：根据企业不同规模，应有不同层次的研究开发机构。特大型企业应有企业一级的技术中心（或中央研究院），分公司（或事业部）的研究所和厂（或车间）级开发机构。大型企业可只有两级研究机构，少数规模不大的中型企业也可只有一级开发机构。
2、研究开发经费支出额：指报告期内企业用于科技活动的全部实际支出。包括劳务费、科研业务费、科研管理费、非基建投资购建的固定资产、科研基建支出以及其他用于科技活动的支出。不包括生产性活动支出及归还贷款支出。
3、职工年人均收入：按年末职工总人数计算，工资、政策补贴、福利、奖金等各项收入总和的平均数。
4、技术中心高中级人才流入约等于流出：指流入与流出之差不超过2％。
5、专职研究开发人员：指全时专门从事研究开发的人员。非全时、兼职研究开发人员不计。
6、企业专职研究开发人员比重：企业专职研究开发人员数与职工总数之比。
7、高级职称：指高级工程师，正、副教授，正、副研究员等。
8、中级职称：指工程师、讲师、助理研究员、技师等。
9、专家：指国家、省部和地市有突出贡献的专家和享受政府专项津贴的专家。
10、授权专利数：指已经获得专利的发明、实用新型、外观设计专利数。
11、授权发明专利：指已经被授予专利权的发明。正在申请的发明专利不在统计之列。
12、新产品：指下列两种类型的产品，一是全新产品，其用途、技术设计和材料三者都有显著变化的产品。二是在原有产品的基础上，性能得到提高或改进的产品。若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、图案设计、包装等）的改变及技术上的较小变化，属产品差异，不作为新产品统计。生产资料类新产品自投产后统计三年，消费类新产品自投产后统计两年。
13、新产品销售收入：指报告期内销售新产品所实现的销售收入。
14、新产品销售率：
新产品销售率＝（新产品销售收入/产品销售总收入）×100％
15、新产品实现利税：指本企业在报告年内新产品实现的利税总额，包括新产品销售税金及附加利润总额。
16、新产品利税率：
新产品利税率＝（新产品利税/利税总额）×100％
“新产品利税/利税总额”按如下方法计算：
设新产品利税为X，利税总额为Y；
（1）当X≥20且Y＞0时，该指标等于X/Y的实际数值；
（2）当X≥20且Y＜0时，令X/Y＝1；
（3）当X≥20且Y＝0或X＜0且Y＜0或X＜0且Y＞0时，令X/Y＝0。
17、主导产品市场占有率： 主导产品市场占有率＝（本企业主导产品销售收入／全国同类产品销售收入）×100％
主导产品：指企业中某一项销售额最高的产品。
四、行业系数
───────────────────────────
行 业 系 数
───────────────────────────
行业 研究开发投入占
新产品销售率 新产品利税率 销售收入比例
───────────────────────────
船舶 0.6 0.4 0.8
电子 0.8 0.4 0.4
航空 0.8 0.8 0.8
纺织 0.8 1 1.4
化工 1 1 0.8
机械 0.8 0.8 0.6
建材 0.8 0.8 0.6
建筑 2.0
煤炭 1.8 1.0 0.4
轻工 0.6 0.4 0.4
石化 1.5 2.0 2.0
石油 5.0
铁道 1.2 0.4 0.4
烟草 4.0
冶金 1.0 1 1.5
医药 0.8 1 0.8
有色 0.8 1.0 1.5
───────────────────────────
注：建筑、石油、烟草行业新产品销售率、新产品利税率
暂不作要求，两项得分按满分的60％计算。
五、企业技术中心评价表
表一、体制与机制
──────┬──┬────────────────────┬──┬──
二级指标│权重│ 三 级 指 标 │权重│企业
│(分)│ │(分)│状况
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.技术中心是否发展战略规划 │ 1.2│
│ │2.是否制定了技术中心工作目标，定期考核 │ 1.2│
│ │3.技术中心运行是否规范化、制度化 │ 1.2│
│ │4.技术中心建设与运行费用是否列入企业年度│ 0.5│
1.组织与 │ │ 预算 │ │
管理 │ 6 │5.预算落实程度 │ │
│ │ 档次 ＞100% 90-100% 70-90% ＜70% │ 1 │
│ │ 分值 1 0.8 0.6 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │6.技术开发体系完善程度： │ │
│ │ 档次 完善 较完善 一般 │ │
│ │ 分值 0.9 0.7 0.5 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.企业研究开发经费支出额占销售额的比例％│ │
│ │ 档次 ＞2.5 2-2.5 1.5-2 1.2-1.5 │ 6 │
2.经费投入 │ │ 分值 6 5.5 5 4.5 │ │
强度 │ 9 │ 档次 1-1.2 ＜1 │ │
│ │ 分值 3.5 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.企业研究开发经费支出额占销售额的比例 │ │
│ │ 比上年增加的百分点 │ 3 │
│ │ 档次 ＞0.3 0.2-0.3 0-0.2 ＜0 │ │
│ │ 分值 3 2.5 2 0 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.技术中心年人均收入为企业职工年均收入的│ │
│ │ 倍数 │ 2 │
│ │ 档次 ＞2 1.5-2 1-1.5 ＜1 │ │
│ │ 分值 2 1.5 1.2 0 │ │
3.人才激励 │ ├────────────────────┼──┼──
机制 │ │2.技术中心人员最高收入为中心年人均收入的│ │
│ │ 倍数 │1.8 │
│ │ 档次 >4 3-4 2-3 <2 │ │
│ │ 分值 1.8 1.5 1.2 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.技术中心高中级人才流动情况 │ │
│ │ 档次 流入>流出 流入≈流出 流入<流出 │1.2 │
│ │ 分值 1.2 0.8 0 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │技术中心人员国内外培训经费占工资总额的 │ │
4.人才培训 │ 3 │比重％ │ │
│ │ 档次 >4 2-4 1-2 <1 │ │
│ │ 分值 3 2 1.5 0 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.企业或技术中心是否进入国际信息网络 │0.9 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.技术中心是否在国外建立研究开发设计机构│0.9 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.聘请外国专家人数（工作一个月以上） │ │
│ │ 档次 >5 3-5 1-3 0 │0.6 │
│ │ 分值 0.6 0.4 0.2 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │4.产学研合作方式 │ │
│ │ 档次 合办研究开发机构 合作开发 │ │
│ │ 分值 2.8 2 │2.8 │
│ │ 档次 委托开发 其他 │ │
│ │ 分值 1 0.6 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │5.产学研项目资金占全部项目资金的比例％ │ │
│ │ 档次 >20 10-20 5-10 <5 │1.8 │
│ │ 分值 1.8 1.4 1 0.6 │ │
──────┴──┴────────────────────┴──┴──
表二、研究开发实力与能力
──────────┬──┬────────────────────┬──┬──
二级指标 │权重│ 三级指标 │权重│企业
│(分)│ │(分)│状况
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
1.企业专职 │3.5 │档次 >5 3-5 1-3 <1 │3.5 │
研究开发人员比重％│ │分值 3.5 3 2.5 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
2.技术中心 │3.5 │档次 <40 25-40 10-25 <10 │3.5 │
高中级人员比重％ │ │分值 3.5 3 2.5 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
3.技术中心 │ │档次 >15 10-15 5-10 1-5 <1 │3.5 │
专家（含博士）人数│3.5 │分值 3.5 3 2.5 2 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.仪器设备原值（亿元） │ │
│ │档次 >1 0.7-1 0.5-0.7 0.2-0.5 <0.2 │ 2 │
│ │分值 2 1.8 1.6 1.2 0.8 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.检测分析设备完善程度 │ │
│ │档次 完善 较完善 一般 │ 1 │
│ │分值 1 0.8 0.6 │ │
4.研究开发、 │ 6 ├────────────────────┼──┼──
试验条件 │ │3.研究开发条件在行业中的地位 │ │
│ │档次 领先 较好 一般 │ 2 │
│ │分值 2 1.5 1 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │4.中试条件 │ │
│ │档次 完善 较完善 一般 │ 1 │
│ │分值 1 0.8 0.6 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.技术中心或企业是否有市场分析机构 │1.5 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.技术中心市场分析活动 │ │
5.技术中心 │4.5 │档次 经常 不经常 没有 │ 2 │
市场分析能力 │ │分值 2 1 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.重大项目立项是否有详细论证报告 │ 1 │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.中长期规划、计划是否落实 │1.5 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.中长期（3年以上）项目占项目总数 │ │
│ │ 的比例％ │1.5 │
6.超前研究开发能力 │4.5 │档次 >20 10-20 5-10 1-5 <1 │ │
│ │分值 1.5 1.2 0.9 0.6 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.中长期项目经费占总经费的比例％ │ │
│ │档次 >20 10-20 5-10 1-5 <1 │1.5 │
│ │分值 1.5 1.2 0.9 0.6 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.是否拥有主导产品关键技术知识产权 │ 2 │
│ ├────────────────────┼──┼──
7.自主研究开发能力 │4.5 │2.自主技术在主导产品中的比重 │ │
│ │档次 大 一般 不大 │2.5 │
│ │分值 2.5 2 1 │ │
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表三、工作绩效
───────┬──┬──────────────────┬──┬──
二级指标 │权重│ 三级指标 │权重│企业
│(分)│ │(分)│状况
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1.当年完成新产│ │档次 >20 10-20 5-10 1-5 <1 │ │
品、新技术研│ 5 │分值 3 2.5 2 1 0 │ 3 │
究开发项目数│ │ │ │
───────┤ ├──────────────────┼──┼──
其中：国际先进│ │档次 >5 3-5 1-3 0 │ │
或国内领先水平│ │分值 2 1.5 1 0 │ 2 │
项目数 │ │ │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
2.当年授权专利│ │档次 >20 15-20 10-15 │ │
数 │ │分值 2 1.8 1.6 │ │
│ 4 │档次 5-10 1-5 0 │ 2 │
│ │分值 1.4 1.2 0.5 │ │
───────┤ ├──────────────────┼──┼──
其中：授权发明│ │档次 >3 2 1 0 │ │
专利数 │ │分值 2 1.7 1.4 1.2 │ 2 │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
3.当年新产品 │ │档次 >12 8-12 4-8 1-4 <1 │10 │
销售率％ │10 │分值 10 8 6 4 0 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
4.当年新产品 │ 8 │档次 >10 8-10 6-8 4-6 <4 │ 8 │
市场占有率％│ │分值 8 6 4 2 0 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
5.当年主导产品│ 6 │档次 >20 10-20 5-10 2-5 <2 │ 6 │
市场占有率％│ │分值 6 5 4 3 2 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
6.当年企业利税│ 3 │档次 >3 2-3 1-2 │ │
总额（亿元）│ │分值 3 2.5 2 │ 3 │
│ │档次 0.5-1 0-0.5 <0 │ │
│ │分值 1.8 1.5 0 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
7.当年企业销售│ │档次 第1-5名 6-10名 10名以后 │ │
额在全国同行│ 2 │分值 2 1.7 1.5 │ 2 │
业排序 │ │ │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
8.当年企业利税│ │档次 第1-5名 6-10名 10名以后 │ │
在全国同行业│ 2 │分值 2 1.7 1.5 │ 2 │
排序 │ │ │ │
───────┴──┴──────────────────┴──┴──
四、突出成效附加分
┌──────────────────────────────────┐
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注：1、填表单位应在表一、二、三的“企业状况”一栏中根据企业技术
中心的实际情况填写相应内容，打“√”或打“×”，或选填某一档次，以数
据表示的指标，要填写具体数据。
2、表四填写除表一、二、三规定的评价内容外，中心取得的突出成绩及
对企业发展有重大贡献的事例，评价时酌情给予附加分，满分10分。
企业负责人签字（盖章）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
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│ 地方经贸委审核意见 │
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