广东省人民政府


广东省小型商业企业租赁经营试行办法
广东省人民政府



第一条 根据国务院国发〔1984〕92号和省人民政府粤府〔1986〕118号文件精神，为探索所有权与经营权分离的新的经营方式，进一步搞活小型企业，使其在同等条件下，积极参与竞争，提高企业经济效益和社会服务效果，特制定本办法。
第二条 租赁经营的性质。租赁经营不涉及所有制性质的改变，实行租赁经营的企业，是集体租赁的，可叫集体租赁户，是个体或合伙租赁的，可叫个体租赁户，在向工商行政管理部门变更登记时，可注明“集体租赁”或“个人租赁”。
第三条 租赁经营的范围。凡符合省人民政府粤府〔1984〕212号文件关于小型企业改革的范围和划分标准的小型国营零售企业、饮食服务业，均可实行租赁经营。
第四条 租赁经营的形式，主要采取职工集体租赁，也可以职工个人或职工合伙租赁。原店或本系统内部没有人愿意租赁的，可以向社会招标，租赁给有当地户口的待业青年或居民，但承租人要有一定的经营能力和经济保证（一定数额的押金或财产保证）。
第五条 租赁经营的方法。凡是实行租赁经营的企业，由本店或本系统职工提出申请，有的也可由主管公司实行公开招标。承租者的资格审查，由主管公司负责。租赁经营由主管公司和承租者签订合同，合同应按照《经济合同法》，明确规定义务、权利和有关要求。租赁期限一般五年
，最短三年，期满后可以续租。租赁合同应报隶属的主管局备案并经公证处或工商行政管理部门合同仲裁委员会鉴证，合同便可生效，具有法律的约束力。租赁经营的企业具有法人资格，如是集体租赁的，其经理是企业法人的代表；如是个人租赁的，租赁人为企业法人的代表，在租赁期间
一般不能变动，如有特殊情况，经出租单位同意才能变更。企业法人的代表可以由企业职工民主推选，也可以由职工自行招聘。
第六条 承租方的责任和义务。
1．遵守国家方针、政策和规定，坚持社会主义方向，遵守社会主义商业道德，文明经商，维护消费者利益。
2．接受政府有关部门、主管公司、财税、审计和银行部门的业务指导、监督和检查。
3．尊重企业职工民主权利，定期向职工报告工作，听取职工意见和建议，维护职工合法权益，关心职工生活。
4．照章纳税。
5．按时按规定上缴租赁费、退休统筹金、统筹医药费、管理费等，并按规定提取折旧费。这些费用允许在税关前开支，但不准重复列支。
6．租赁的财产，应向保险公司进行财产保险并不得转租、转让（包括营业执照），损坏或丢失，要负责维修或赔偿。
7．实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
8．建立健全帐目，按规定向出租方、财税部门和银行报送会计报表。
第七条 承租方的权益。
1．在国家有关方针、政策、规定的范围内，有权决定企业的经营活动，包括经营自主权、自有财产处置权、业务决策权。可以实行本业为主，综合经营，零售为主，批零兼营，还可以发展横向经济联合。
2．在国家政策允许的范围内，有权自主确定收费标准和商品价格。
3．根据自己业务发展需要，有权自行招聘、雇请合同工、临时工，不受招工指标限制（但须办理招用劳动力手续，如招聘农民工，须经劳动局批准），其劳务关系由承租方与被雇者协商解决，对其雇用人员，出租方不负责任。
4．有权拒绝任何部门和个人硬性安插或抽调人员，有权对企业内职工实行奖惩，但不得无故开除职工。开除或除名租赁前的本店职工，需全体职工讨论通过，并报出租方批准同意。
5．有权决定企业内部的分配形式和职工工资、奖金、福利等。承租的法人代表（经理）经营好的，其收入允许高于本店职工，亏损时也应负较大经济责任。
6．有权按规定组织本企业职工入股。
7．按有关规定和制度，有权支配和使用各项资金和费用开支，对门店进行投资改造，拒绝支付除国务院和省人民政府规定以外的各种不合理摊派。
第八条 出租方的责任和义务。
1．要按照国家的有关政策和规定，对租赁企业进行指导、帮助、监督、检查，按租赁合同收取各种费用。
2．要尊重租赁企业的自主权。只要租赁企业不违反合同，就不能干预租赁企业行使自主权。如发现租赁企业有违反租赁合同，或损害国家和社会利益的行为，要及时帮助纠正。
3．租赁企业因发展业务，向银行贷款需要提供担保时，经认真审查贷款用途合理，又具有偿还能力的，可以提供担保，担保后有权监督使用和督促到期还款。
4．要加强对租赁企业党、团工会组织的领导，做好职工思想政治工作，教育其社会主义方向，搞好精神文明建设。
5．租赁企业的合法权益及财产受到他人侵犯时，有责任向有关部门反映情况，提出申诉，保护承租方的正常经营活动。
第九条 合同的变更、解除和终止。
1．租赁期间由于国家政策、法规发生变化以及其他原因需要变更合同时，经双方协商研究，可以修订或补充，并送有关部门备案。修订或补充规定与原合同具有同等法律效力。
2．承租方因经营管理不善等原因，无力经营时，承租方可提出解除合同，但承租方要承担出租方相应的经济损失，落实债权债务，并按规定还清银行贷款和利息。
3．承租方违背合同规定，损害出租方利益，或出租方严重干扰承租方的经营自主权，使其无法自主经营时，应承担违约责任，赔偿对方的经济损失。
4．租赁期满或解除合同时，应由公证部门核实资产，以及妥善处理有关事宜，经双方认可后，即解除租赁关系。如延长租赁期，须按照规定，重新签订合同。
第十条 租赁经营的政策原则。
1．实行租赁经营的企业，须向工商行政管理部门办理变更登记，领取新的营业执照；实行独立核算，自主经营，自负盈亏；在银行独立开设帐户，重新与银行建立存、贷关系；直接向税务部门纳税。
2．租赁经营后，企业的隶属关系不变，职工的身份不变，连续计算工龄不变，原来的工资级别在册，有调级时享受晋级待遇不变，离退休待遇不变。
3．租赁经营企业的固定资产、设备、商品和其他财产，会同银行清产核资重新估值后，可以全部出租，也可以只租房子，经营设备实行有偿转让。租赁费依照以上重新估值后的固定资产、经营设施现值和门店所处地段，以及近几年的经营情况，由出租和承租双方协商，合理确定，并
在租赁合同中予以明确。确定租金时应同时明确提取折旧费。在租赁期间用自有资金新增加的固定资产和其他财产，为租赁者所有。属于房管部门或华侨的房间，如果重新估值的固定资产折旧提取完了，并已全部上交国家后，占用国家的固定资产即算偿还。偿还后的财产如是集体租赁的，
即为集体所有，职工有份；如是个人租赁的，转为个人所有。
4．租赁企业所需的流动资金，原则上由承租方自筹解决。自筹有困难的，可以把出租方原来占用商业部门的自有流动资金借给承租方使用，并按银行贷款利率交纳占用费，个别确有困难的，可适当减免；再不足时，可把出租方原来占用的银行贷款划转给承租方，并向银行办理转移存
、贷关系和落实经济担保后继续使用，由承租方直接向银行负责。企业新增贷款，由承租方直接向银行负责。
5．租赁企业的职工，可以投资入股，盈利按股分红，股息可高于银行存款利率或银行债券利率百分之二十计算，分红基金按年终税后利润一定的比例提取。集体租赁企业每年发放的股息和红利最高不得超过股金总额的百分之十五，个人租赁企业不限。
6．租赁企业在实行租赁前所发生的债权债务和削价商品损失，由出租方挂帐采取租赁费冲销或列入当前损益处理。租赁后发生的一切债权债务和损失，概由租赁方负责。
7．租赁企业是集体租赁的，参照执行集体企业的有关政策；个人租赁的，参照执行个体工商户的有关政策。对边、小、劳务、利微或亏损企业，无论是集体租赁还是个人租赁，税收参照执行个体工商户政策，以原有基数为基础，实行“单定”或“双定”的计征办法。如果租赁经营确
有困难的，经财税部门批准，可给予定期减免税收照顾。银行贷款可以参照执行集体企业有关政策，并适当放宽自有资金比例的规定。贷款担保问题，由当地银行区别对待确定。凡是租赁的小型企业，不征奖金税。
8．租赁企业可以按营业额每月提取千分之三至千分之五的商品削价准备金，专款专用，不得挪用，当年用不完的，可以结转下年使用 。
9．租赁企业上缴的管理费应比租赁前适当减少，确实困难的，由主管局批准，可以免交。
10．租赁企业原有职工原则上由承租方全部接受。个别需要调整的，由双方协商。职工要求外调的，只要调入单位愿意接受，出租方应准许调出；要求出去自谋职业的，应允许其作自动离职处理；因健康原因经主管局和劳动部门批准的，可以提前退休。个别租赁合同未满，职工要求
回原来单位的，经原单位同意，可暂作待业处理，只领取基本工资。
11．个人承租方的家属子女，凡在本系统范围内工作的，承租方提出要求，经批准后允许调在一起租赁经营，但不办理入户手续。
12．租赁企业的税后留利应提取一定比例的公积金和补充自有流动资金（最少不低于百分之三十），公积金专款专用，扩大企业经营，并可分解到职工个人作为个人投资入股，参加股份分红，租赁期满退归职工个人。
13．租赁企业原有职工都要参加社会退休统筹或系统退休统筹，退休费用由承租方负担。如果企业退休人员太多，负担太重，超出平均负担部分，可由主管部门酌情解决。公费医疗、其他福利也可参加系统统筹。
第十一条 本办法除粮食企业以外，国营商业企业、供销社会企业以及归口管理的合作商店（组）都适用。



1987年2月13日
甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市政府质量奖实施办法的通知




永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
　　《金昌市政府质量奖实施办法》已经市政府第12次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金昌市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月31日



　　　　　　　　　　　金昌市政府质量奖实施办法


　　第一条 为全面贯彻落实科学发展观，深入推进质量振兴工作，引导、激励全市广大企业增强自主创新能力和市场竞争力，提升质量总体水平，推动全市经济社会转型跨越发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》和《金昌市人民政府关于推进质量振兴工作的实施意见》（金政发〔2010〕58号）有关规定，制定本实施办法。
　　第二条 本办法所称金昌市政府质量奖（以下简称“市政府质量奖”）是市政府设立的最高质量荣誉奖项，分设企业奖和个人奖。企业奖授予在金昌市行政区域内登记注册，质量管理业绩显著，产品或工程质量水平以及自主创新能力、管理水平处于领先地位，对全市经济社会发展作出积极贡献的企业；个人奖授予在质量领域作出突出贡献的个人。
　　第三条 市政府质量奖的评审工作坚持科学、公正、公开、公平原则。
　　第四条 市政府质量奖每年评审1次，奖项有效期五年，期满后可重新申报。
　　第五条 市政府质量奖年度企业名额2个，个人名额2个。
　　第六条 市政府质量奖评审过程不向申报企业和个人收取任何费用，奖金和工作经费列入当年市级财政预算。
　　第七条 市推进质量振兴工作领导小组有关成员单位组成市政府质量奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）。其主要职责是：
　　（一）组织、指导、监督市政府质量奖评定工作，研究决定评审过程中的重大事项。
　　（二）审定评审标准、程序和细则。
　　（三）公示评审结果。
　　第八条 评审委员会从党政机关、行业协会、新闻单位、高等院校、科研机构及企事业单位聘请专家、学者组成专家评审组，按程序开展评审工作。
　　第九条 评审委员会下设办公室，办公室设在市质监局，在市评审委员会的领导下，负责处理日常工作，其主要职责是：
　　（一）起草市政府质量奖评审细则等文件。
　　（二）建立评审人员专家库，负责评审人员管理。
　　（三）通过市质监局门户网站及市内主要媒体，发布本年度开展市政府质量奖评审的相关信息。
　　（四）受理市政府质量奖的申报，组织专项评审组对申报单位和个人进行资格审核，并组织评审工作。
　　（五）加强市政府质量奖的宣传和培育工作。
　　（六）完成评审委员会指定的其它工作。
　　第十条 县、区推进质量振兴工作领导小组办公室负责推荐优秀单位和个人申报市政府质量奖，并对申报材料的真实性严格把关。
　　第十一条 申报市政府质量奖的企业必须具备以下条件：
　　（一）符合国家产业、环保、能源、安全生产、质量等政策，在本市注册登记并正常运行5年以上。
　　（二）建立有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，形成自我完善的持续改进机制。
　　（三）认真执行国家标准《卓越绩效评价准则》（GB/T19580-2012），工业、建设施工企业质量管理水平和自主创新能力在市内同行业处于领先地位，近3年主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业及同类产品前列。
　　（四）产品（工程）在近3年质量监督抽查和出口商品检验中全部合格，主导产品为省级以上名牌产品。施工企业获省级优质工程方面的表彰。
　　（五）具备A级以上质量信用等级，具有良好的质量诚信记录和社会声誉。
　　（六）近3年内未发生重大质量、安全、环保、公共卫生等事故，没有因产品、工程质量问题引发服务对象投诉，无违反法律法规的行为。
　　第十二条 申报市政府质量奖的个人要符合下列基本条件：
　　（一）遵纪守法，从事质量工作5年以上。
　　（二）在质量管理理论研究、质量技术攻关有突出成效，具有丰富的实践经验，为推进区域、行业、企业提高质量作出突出贡献。
　　（三）个人为所属单位负责人的，所属单位近3年无不良信用记录，无重大质量、安全及环境事故。
　　第十三条 评审标准。以国家标准《卓越绩效评价准则》（GB/T19580-2012）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579-2012）为主要依据。
　　第十四条 评审公告。每年度市政府质量奖评审前，由评审委员会办公室在市级主要媒体、网站上发布本年度市政府质量奖评审公告。
　　第十五条 申报推荐。按照属地原则，县、区推进质量振兴工作领导小组办公室负责组织本行政区划内企业和个人申报，并对申报材料的真实性进行审查，签署审查意见后推荐至评审委员会办公室。
　　第十六条 资格审查。由评审委员会办公室依据评审标准对申报材料进行审查，筛选确定具备申报资格的企业和个人。
　　第十七条 资料评审。评审委员会办公室从评审专家库中选取专家组成资料评审组。资料评审组按照评审标准对具备申报资格的企业和个人进行资料评审，并将评审结果报市评审委员会办公室，由评审委员会办公室按照好中选优的原则提出进入现场评审和专家评审的企业和个人名单，提交评审委员会研究确定最终进入现场评审和专家评审的企业和个人。
　　第十八条 现场评审。评审委员会办公室从评审专家库中选取专家组成现场评审组，按照评审标准对被评审单位进行现场评审。
　　第十九条 专家评审。评审委员会办公室从评审专家库中选取专家组成专家评审组，按照评审标准对被评审个人进行评审打分。
　　第二十条 综合提名。评审委员会根据企业奖现场评审和个人奖专家评审情况，形成综合评审报告和推荐拟授奖企业及个人名单，提请市政府常务会议审议。
　　第二十一条 会议审议。市政府召开常务会议，研究审议市政府质量奖评审工作报告及推荐名单。
　　第二十二条 公示表彰。评审委员会及时向社会公示本年度经市政府常务会议审议通过的市政府质量奖拟授奖名单，公示期为7个工作日。对公示存在异议的企业或个人，由评审委员会办公室查证，并提请评审委员会裁定是否取消其获奖资格。经公示无异议的单位或个人，由市政府予以表彰奖励。
　　第二十三条 获得市政府质量奖称号的企业，由市政府颁发证书和奖牌，每个企业奖励人民币30万元；获得市政府质量奖称号的个人，由市政府颁发证书和奖杯，每人奖励人民币3万元。
　　第二十四条 获奖的企业和个人有效期满后可再次申报市政府质量奖，申报条件、评审标准和评审程序与该年度评选条件一致。
　　第二十五条 市政府质量奖企业奖的奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、对质量工作优秀员工奖励、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作他用。
　　第二十六条 获奖企业在有效期内可在其产品外包装、广告上宣传，并注明获奖时间。超过有效期后，不得继续沿用市政府质量奖荣誉。
　　第二十七条 获奖企业和个人有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。
　　第二十八条 建立对获奖企业和个人的定期巡访及动态管理制度。评审委员会办公室及有关部门应及时了解获奖单位的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断改进提升。
　　第二十九条 获奖企业或个人在有效期内如发生下列情形之一的，撤销其所获市政府质量奖奖项，收回奖牌（奖杯）和证书，追缴奖金，并向社会公告，且5年内不得申报市政府质量奖。
　　（一）发生重大质量、安全、环保事故的。
　　（二）产品、工程发生重大质量问题，被监管部门查处或群众投诉并查证属实的。
　　（三）产品在国家、省、市质量抽检中不合格的。　　
　　（四）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的。
　　（五）发生严重违法、违纪、违规行为的。
　　第三十条 评审委员会要加强对评审工作的督促指导，参与市政府质量奖评审的工作相关机构和人员要本着高度负责、实事求是的精神，严格按照有关规定、标准、程序进行评审；要依法保守申报单位和个人的商业秘密。对在评审工作中滥用职权、徇私舞弊、违法违纪的，取消其评审资格，并依照有关法律法规予以处理。
　　第三十一条 依据本管理办法，由评审委员会办公室制定市政府质量奖的具体评审条件和评审细则，经评审委员会审定后实施。
　　第三十二条 本办法由金昌市人民政府负责解释。
　　第三十三条 本办法自颁布之日起30日后施行,有效期为5年。