江西省萍乡市人民政府


萍乡市出租汽车管理办法


　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为加强出租汽车管理，维护道路交通秩序，提高出租汽车行业服务质量，保障经营者和乘客的合法权益，促进出租汽车行业的健康发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称出租汽车，是指经行业主管部门批准，按照乘客和用户意愿提供客运服务，并按行驶里程和时间收费的９座（含９座）以下不定线路营运的小客车。
　　第三条　凡在本市行政区域内经营出租汽车业务的企业和个人，均应遵守本办法。
　　第四条　交警部门是本市出租汽车行业的主管部门。交通、建设、物价、质量技术监督、工商、税务、安全监察等部门依据各自的职责协同管理、办理相关证照和手续。
　　第五条　出租汽车行业主管部门的主要职责：
　　（一）制定出租汽车行业发展规划和年度运力投放计划；
　　（二）制定出租汽车客运市场管理的实施细则，维护出租汽车客运市场的正常秩序；
　　（三）组织出租汽车经营权的公开拍卖，审批经营资格，核发出租汽车准营证；
　　（四）核发出租汽车驾驶员客运车辆上岗资格证；
　　（五）为出租汽车经营者的正常经营提供服务，保护合法经营；
　　（六）受理乘客投诉，处理违纪违章经营者，取缔非法营运。
　　　　　　　　　　　　　第二章　经营资质管理
　　第六条　申请经营出租汽车的企业和个人，必须符合《江西省道路旅客运输业户开业审批管理规定（试行）实施细则》的有关规定。
　　第七条　从事出租汽车经营的企业必须具备下列条件：
　　（一）有３０辆以上符合规定要求的出租汽车和相应的注册资金；
　　（二）有符合规定要求的办公场所和停车场地；
　　（三）有符合规定要求的质检、安全等管理人员、驾驶员及相应的管理制度；
　　（四）有独立承担民事责任的能力；
　　（五）符合其他有关法律法规规定的条件。
　　　　　　　　　　　　　第三章　经营权拍卖管理
　　第八条　出租汽车经营权实行有偿使用制度。凡需经营出租汽车的业主，须通过拍卖途径取得经营权后，方可进入客运市场。
　　第九条　根据城市交通容量和客运需要，原则上每年进行一次出租汽车经营权拍卖，由出租汽车行业主管部门会同有关部门依据国家有关法律法规组织实施。出租汽车行业主管部门及市政府指定的公物拍卖企业应在拍卖前１５天向社会公布拍卖信息。凡申请参加竞买的企业和个人，必须到出租汽车行业主管部门办理报名登记和资质审查手续，经审查合格后，交缴押金，领取《竞买通知书》，方可参加竞买。
　　第十条　出租汽车经营权拍卖的数量与标底，由出租汽车行业主管部门根据我市客运交通发展规划和出租客运市场实际情况确定，报市人民政府批准。拍卖活动严格按法定程序进行。拍卖收入扣除有关费用后全部上缴同级财政，用于城市建设投资。
　　第十一条　经拍卖方式取得经营权的买受人与市政府指定的公物拍卖企业依据《拍卖法》的规定，签订《出租汽车经营权拍卖成交确认书》，并由出租汽车行业主管部门鉴证，完善相关手续。从签订拍卖成交确认书之日起３０日内缴清经营权竞买价款，逾期未缴清者视为放弃经营权。有关单位应按规定及时为经营者办理有关营运手续。
　　第十二条　经营权从办齐有关营运手续之日起计算，有效期限一般为５年。有效期满后，经营权终止。经营者如需继续经营，必须再通过拍卖取得经营权。但经营权期满至下一次拍卖期间，经营者可通过交纳一定数额有偿使用金的办法继续营运至下一次拍卖之日。
　　第十三条　经营权有效期限内，因出租汽车使用年限到期、损坏或不可抗拒原因造成不能营运而需要更新车辆的，需由业主申请，报经出租汽车行业主管部门批准．可购置同类型以上的新车营运至经营权期满。
　　第十四条　出租汽车经营权可以转让，但必须经出租汽车行业主管部门批准，并按规定比例上缴经营权转让费的增值部分。办理经营权变更手续前应缴清税费。
　　第十五条　经营权有效期满或在经营权有效期限内退出客运市场的出租汽车，由出租汽车行业主管部门收回其准驾证和出租车牌，并提请工商部门注销营业执照。
　　第十六条　出租汽车经营者必须办理以下手续：
　　（一）向行业主管部门申请，经审查合格后予以批准；
　　（二）持批文到交通运管部门申请开业并领取营运证；
　　（三）持批文到工商管理部门办理营业执照；
　　（四）持营业执照到税务部门办理税务登记；
　　（五）持经营许可证到物价部门申请办理收费许可证。
　　第十七条　出租汽车驾驶员应具备以下条件：
　　（一）有本市常住户口或暂住证；
　　（二）持有公安交警部门核发的准驾Ｃ型车辆以上的有效驾驶证，并有两年以上驾龄；
　　（三）被聘驾驶员必须与经营者签订聘用合同、聘期不得少于半年；向公安交警部门申领上岗资格证。
　　第十八条　出租汽车行业主管部门每年结合机动车辆年检对出租汽车经营者和驾驶员进行一次资质审验。审验合格的，准予继续经营和营运；审验不合格的，限期复审；复审后仍不合格或逾期６个月以上不参加年审的，注销上岗资格证，收回出租车牌照，提请交通运管部门吊销营运证和工商管理部门吊销营业执照。
　　第十九条　鼓励出租汽车经营者提高出租汽车的档次。对竞得者购买排气量２．０升以上环保型车辆用于营运的，其经营权有效期限可延长至８年；对排气量在１．３升以下的车辆，其经营权有效期降至３年。
　　　　　　　　　　　　第四章　车辆和营运管理
　　第二十条　出租汽车必须符合下列规定：
　　（一）使用公安交警部门核发的专用号牌；
　　（二）车顶中心位置安装固定的出租标志灯，车内安装显示空车待租的明显标志和有效计价器；
　　（三）车门两边标明出租汽车客运经营者名称、编号、监督管理机关和国家对机动车辆管理的其他规定和举报电话号码。
　　第二十一条　出租汽车驾驶员必须遵守下列规定：
　　（一〉携带车辆行驶证、驾驶证、准营证和出租汽车营运证；
　　（二〉佩戴有驾驶员本人照片的上岗资格证；
　　（三）着装整洁，礼貌待客，热情服务，确保乘客的交通安全，严禁空车拒载、刁难乘客和途中甩客或故意绕道行驶以谋取利益；
　　（四）不得将出租汽车交给无准驾证的人员驾驶；
　　（五）必须安装计价器打表计费，执行物价部门核定的统一收费标准，按表收费，并向乘客出具统一客票，不得擅自提价或改变收费标准和方法；
　　（六）保持计价器准确、有效，不得使用失准或损坏的计价器。
　　第二十二条　出租汽车经营者必须遵守下列规定：
　　（一）使用统一规定的客运票据，依法缴纳税费；
　　（二）守法经营，按章营运；
　　（三）经营权有效期限内如需临时停业，须提前１５天向行业主管部门申报，经批准后把有关牌、证交回核发机关封存。停业期间，经营权有效期限不予折抵。
　　　　　　　　　　　　第五章　监督与处罚
　　第二十三条　出租汽车行业主管部门和协同管理部门应加强对出租汽车客运市场的监督管理，对违反本办法的出租汽车经营者，按下列规定予以处罚：
　　（一）未经批准擅自经营出租汽车客运或使用无效营运证的，按国家建设部、公安部《城市出租汽车管理办法》（第６３号令〉和交通部《道路运输行政处罚规定》（第３号令〉处罚；
　　（二）违反统一规定，擅自提高客运价格的，按有关价格法律法规规定处罚；
　　（三）其他违章、违法行为和损害乘客合法利益的行为，按有关法律法规规定处罚；
　　第二十四条　出租汽车行业主管部门和工作人员对出租汽车进行监督管理，必须依法行政、文明执法。实施经济处罚必须出具财政部门统一印制的票据，执行罚缴分离的有关规定，罚没款全额上缴同级财政。
　　第二十五条　出租汽车经营者依法维护自身的合法权益．对违法行政及侵犯自身合法权益的人和事，有权向行业主管部门和其他有关部门投诉
　　　　　　　　　　　　第六章　附　则
　　第二十六条　本办法发布之前已经营出租汽车的企业和个人，自本办法施行之日起经营权终止，但经登记审批可延期营运至第一次拍卖之日，有意参与竞买者按本办法办理登记审查手续。
　　第二十七条　本办法具体应用中的问题，由萍乡市公安局交警支队负责解释。
　　第二十八条　本办法自２００２年３月１日起施行。原实行的相关规定同时废止。
　　（《萍乡市出租汽车管理办法》已经市人民政府第二次常务会议审议通过）

企业消亡商标如何处理

案例

宜昌市旅游饮食服务有限公司（下称宜昌饮食公司）持有“接堂”商标，因企业改制，债权债务由新组建的宜昌市东泰旅游服务股份合作公司（下称东泰旅游公司）承担，东泰旅游公司被宜昌饭店兼并，债权债务由宜昌饭店承担。几经周折，“接堂”包子项目停止经营，商标也未再使用。宜昌市土渣儿食品营销管理有限公司（下称土渣儿公司）某分店加工销售“接堂”包子，在店前立有“接堂包子”的广告宣传牌，在销售的“接堂”包子包装盒上标注了“土渣儿系列食品之接堂包子”字样。宜昌饭店认为土渣儿公司构成商标侵权诉至法院。土渣儿公司辩称：“接堂”商标属于原宜昌饮食公司，而宜昌饭店不具备原告的诉讼主体资格。法院判决土渣儿公司构成商标侵权，并承担相应的赔偿。

企业消亡，其名下的商标是否自然无效

看到这个案件，大家首先要提的问题是：企业消亡后，其商标是否还有效？在上述案例中，土渣儿公司辩称意思是说宜昌饮食公司不存在了，那么其名下的商标也应当不存在了。宜昌市中级法院审理后认为：宜昌饮食公司是“接堂”商标的专用权人，其在企业注销时已明确其债权债务由东泰旅游公司承受，后东泰旅游公司将其债权债务全部转移给宜昌饭店，“接堂”注册商标的权利人在实质上已经变更为宜昌饭店，故宜昌饭店有权提起商标侵权诉讼。

商标无效即失去商标专用权，只有两种方式：1、撤销，2、注销。无论是撤销还是注销必须要有法定的理由，而且只能由商标局做出决定，其他任何单位包括法院没有权利对商标权的效力做出认定。商标在被撤销或者被注销之前始终是有效的商标，该案件中的“接堂”应当是个有效的商标，即使该商标的持有人不存在了，并不影响商标权的效力，需要讨论是由谁来继承商标权问题。商标的继承可以通过两个方面法律规定来完成：1、根据继承法的规定，2、根据公司法的规定。继承法一般适用于个人，如果商标权为个人所有，应当根据继承法的规定进行继承。如果归企业所有，应当按照公司法所规定的企业合并、兼并的财产归属原则，企业合并前的财产由合并后的企业承受。因此宜昌饭店按照公司法的原则，取得了“接堂”商标的相关权利，当然可以作为该案件的主体，所以土渣儿公司的抗辩理由没有得到法院的支持。

企业消亡，商标应当办理过户手续

在这个案件诉讼过程，土渣儿公司向法院提出了另外一个问题，就是涉案商标已经五六年没有使用了，商标三年不使用就可以被撤销。土渣儿公司想以此说明宜昌饭店已经不享有了商标权，土渣儿公司这个抗辩理由是有道理的。商标法实施条例第四十七条规定：“商标注册人死亡或者终止，自死亡或者终止之日起1年期满，该注册商标没有办理移转手续的，任何人可以向商标局申请注销该注册商标。……注册商标因商标注册人死亡或者终止而被注销的，该注册商标专用权自商标注册人死亡或者终止之日起终止。”该商标从宜昌饮食公司到东泰旅游公司再到宜昌饭店并没有办理任何过户（转让）手续。宜昌饮食公司已经终止五、六年了，任何人都可以提出申请撤销该商标，如果该商标被撤销那么商标从宜昌饭店终止的那一天开始就无效。如果土渣儿公司申请撤销该商标，这个案件胜诉的将是土渣儿公司，宜昌公司的侵权诉讼不但不能成立，商标权还将被撤销。撤销商标是商标局的行政权利，法院不能直接依据职权撤销商标权。土渣儿公司提出了撤销的要求，但是显然土渣儿公司犯了一个错误，撤销申请投错了单位。

这个案件引出另一个不能忽视的问题：企业消亡后，商标权的转移问题。企业消亡必须在一年内办理商标转移手续，否则任何人都可以申请撤销该商标，造成企业无形资产的流失。企业可以因为各种原因消亡，尤其有些企业故意让工商局吊销，企业的股东们又设立新的公司，他们通常简单处理旧公司的财产，不管是有形的财产还是无形的财产都直接转移到新企业。商标等无形资产不能象有形资产那样不需要任何手续直接转移或者以一纸文件/协议就可以转移到新企业名下，商标的转移必须要到商标局办理转让手续。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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