湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市工程管线建设管理暂行办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市工程管线建设管理暂行办法的通知
潭政办发〔2012〕31号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市工程管线建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○一二年五月十日
湘潭市城市工程管线建设管理暂行办法
第一条 为规范工程管线建设，加强城市建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》（国务院令第198号，1996年）、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令136号，2005年）和《城市工程管线综合规划规范》（GB50289—98）等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 全市行政区各城市规划区进行工程管线建设适应本办法。
第三条 本办法所指工程管线是指地上或地下的给水、雨水、污水、燃气、电力、电信、照明、交通信号等市政公用工程管线及其附属设施以及油料、化工、排灰等工业生产专用工程管线。
第四条 各类工程管线的规划，要根据城市建设和改造的发展需要，在城市基础设施各专项系统规划的指导下，按照统一规划、综合开发、合理布局、配套建设的原则，做到与城市道路的规划和建设紧密结合。
第五条 工程管线的建设应符合城市总体规划和区域规划、工程管线规划及有关规划和规定的要求，采用统一的城市坐标和高程系统。
第六条 新建、改建、扩建道路工程应由具有相应资质的规划设计单位编制工程管线综合规划，并经城乡规划行政主管部门审查批准。
工程管线应当与新建、改建、扩建道路工程同步设计，同步实施，遵循先地下后地上，先深埋后浅埋的建设程序；各管线单位应充分考虑道路两侧管线用户及道路交叉口支管预留，同步建设。单项管线工程依法向建设行政主管等部门办理建设施工许可。
新建桥梁应根据各类工程管线规划要求，预留管线通过的位置。
第七条 工程管线的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具有相应的资质等级。工程管线勘察、测绘、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行地下管线的勘察、测绘、设计，并参与地下工程管线验收工作。工程竣工管线覆土前，城市规划部门负责组织竣工测量工作。地下工程管线监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管线的监理验收记录。
第八条 建设非金属管线，管线建设单位原则上应当同步敷设金属带标识，具体要求按实际情况确定。
第九条 地下管线出现故障、险情等突发事件时，管线专业管理单位应当先行组织抢修，同时报告相关行政主管部门，并依法补办有关手续。
地下管线因紧急抢修后发生管位变化或者管线迁移的，管线专业管理单位应当在工程完成后1个月内将有关地下管线信息资料按照要求报送城建档案管理机构和城乡规划部门。
第十条 电力、燃气、电信等工程管线应由各专业管线单位组织编制各工程管线专项规划，经城乡规划行政主管部门批准后，统筹安排实施。经批准后的各类工程管线专项规划，未经法定程序，不得更改。
第十一条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得开挖道路，不得架空管线；因特殊情况确需办理的，须经同级人民政府同意。
在已建城市主干道路下敷设管线或者穿越重要广场、步行街的，原则上采用非挖掘技术。
第十二条 新建道路弱电采用同沟共井，电力线路采用预埋预设。在通常情况下所有弱电电缆应共用同一管沟，电力电缆、给水管、排水管等也应按照城市规划要求，合理建设。在技术和经济条件允许的情况下，在现有道路上应采取顶管等先进的施工工艺，积极推广综合管沟的使用。下列地段的管线，应采用综合管沟敷设：
（一）交通运输繁忙、管线复杂、管线安排有困难的快速路、主干路以及地下铁道、立体交叉口等大型工程；
（二）重要城市广场及道路交叉口；
（三）道路与铁路、河流的相交处；
（四）开挖后难以修复的路面以及某些特殊建筑物下；
（五）不允许挖掘路面的路段。
第十三条 在城市中心城区规划区范围内，原则上不得新建架空线路，原有架空线路应逐步改造入地。
第十四条 工程管线确需先于道路工程建设的，应按照工程管线综合规划实施；无管线综合规划的由建设单位委托具有相应资质的设计单位编制工程管线综合规划。
第十五条 工程管线需穿越城市道路、公路、铁路、地铁、人防设施、绿化、河道、建筑物以及涉及消防、文物、净空控制和其他管线的，管线建设单位应征得相关单位的同意，采取相应的保护或者安全措施，并经相关行政主管部门批准后方可实施。
第十六条 建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位进行管线工程竣工验收，工程经竣工验收合格并备案后，方可交付使用。
第十七条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移交下列档案资料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
第十八条 违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规、规章中有关工程管线建设管理的规定的，依法追究相应的法律责任。
第十九条 违反本办法，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。
第二十条 各有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十一条 本办法自公布之日起30日后施行。
关于印发《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动的意见》的通知
共青团中央 科技部 全国青联
中青联发[2005]28号
关于印发《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动的意见》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市团委、科技厅（科委、科技局）、青联，新疆生产建设兵团团委、科技局、青联，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委、青联，中直机关团工委、青联，中央国家机关团工委、青联，中央金融团工委、全国金融青联，中央企业团工委、青联：
现将《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动的意见》印发给你们，请结合各地、各行业的实际情况，采取有效措施，认真贯彻落实。
附件：《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展
青年专家科技服务活动的意见》
共青团中央
科技部
全国青联
二○○五年五月十二日
附件：
关于深化中国青年科技创新行动，大力开展
青年专家科技服务活动的意见
共青团中央、科技部于1999年实施了中国青年科技创新行动。各地共青团组织和政府科技部门结合当地实际，组织青年专家开展科技服务活动，有效地促进了人才、项目、资金的多元对接，推动了科技成果产业化，在实践中培养了青年科技人才，为推动科技进步和经济发展作出了积极的贡献。
为深入贯彻党的十六大和党的十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，努力开发青年科技人才资源，进一步促进人才与项目对接、科技与经济结合，共青团中央、科技部、全国青联决定深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动。现提出如下实施意见。
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及全国人才工作会议精神，积极落实科学发展观和科教兴国战略、人才强国战略，全面深化中国青年科技创新行动，大力组织青年专家开展科技服务活动，为提高国民经济的整体素质和竞争力，推动经济持续快速协调健康发展作贡献。
二、工作目标
建立青年科技信息服务站，构建青年科技供需信息渠道；发挥青年科技人才的聚合作用，实现人才与项目的有效对接，促进科技与经济的紧密结合，提高经济发展的科技含量；帮助青年科技工作者创新创业，在实践中培养高层次青年科技人才。
三、工作内容
1.成果发布和项目洽谈。各级共青团、青联组织和政府科技部门要根据地方政府、科技园区、企业和农村对人才、技术、项目、信息等方面的需求，组织青年专家携带适合当地发展的新技术、新成果，赴地方举行科技成果发布会，开展项目洽谈、合作事宜，促进科技与经济结合。
2.咨询、论证。组织相关专业的青年专家深入地方和企业，围绕地区经济发展战略和科技发展规划进行咨询、论证，提出建议和意见。围绕企业技术改造、技术攻关和改组改制等问题进行咨询、论证，为地方和企业制定发展规划献计献策。受聘担任地方政府和园区、企业的科技顾问，开展多种形式的科技服务工作。
3.技术指导和合作。组织青年专家深入企业和农村考察生产情况，就有关生产技术难题进行分析研究，开展技术攻关，通过技术指导和技术改造进行经济合作。用先进技术改造传统产业，促进产业升级、产品升级，推动高新技术产业和新兴产业的发展。深入企业车间、高新技术园区，与当地技术人员开展交流，进行技术指导和技术合作。深入农村，做好农业科技知识普及，提供农业科技致富信息，参与农业实用技术的推广与应用，促进农业产业结构调整。
4.培训、讲座。邀请有关青年专家就宏观经济形势、地区发展战略、产业结构调整以及其他问题作专题报告，为党政部门和企业领导提供信息服务和决策参考。通过科技报告、创新论坛、培训授课，传播新观念，传授新知识，推广新技术，促进地方干部群众的观念转变和技术提高。
5.其他科技服务。根据园区、企业、农村的要求，开展其他项目的科技服务。
四、工作程序
1.收集信息。要依托共青团县县上网工程和青年中心，建立青年科技信息服务站。广泛收集科技界青联委员、青科协会员和其他方面青年科技人才的有关信息，建立人才库。及时了解园区、企业、农村对于人才、技术、项目、资金的需求，建立项目库。通过网络，促进青年科技信息服务站之间的互联互通，实现青年科技信息资源的共享。
2.供求对接。根据地方、园区、企业的项目需求情况，采取通知青年科技人才库的有关成员、召开项目需求情况通报会、举办新闻发布会等形式，广泛征集需求项目的合作方。在对合作方情况进行审核的基础上，为供求双方进行对接。供求双方通过网络、电话等形式进行商洽。
3.组团服务。在供求双方通过商洽达成合作意向的基础上，按照实际、实用、实效的原则，组织青年专家深入科技园区、企业或农村开展成果发布和项目洽谈以及咨询、论证、技术指导和合作、培训、讲座等服务活动。
4.跟踪管理。与合作双方密切联系，切实加强协调服务工作，促进合作项目的进一步落实并取得成效。通过建立服务基地、服务示范点、服务联系点等方式，积极探索开展长期服务和合作的新模式，逐步形成以项目化、市场化运作的工作机制，促进产学研资的有效结合，保证活动取得实效。
五、工作要求
1.高度重视。开展青年专家科技服务活动是共青团、青联组织和政府科技部门学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，深化中国青年科技创新行动的一项重要举措。各级共青团、青联组织和政府科技部门要从战略的高度充分认识其重要性，摆上议程，制定周密的计划，采取有力措施，健全工作机制，确保活动健康有序开展。
2.精心组织。开展青年专家科技服务活动是为不同领域、不同层次青年科技工作者服务社会牵线搭桥、提供舞台，也是为地方经济发展提供人才智力支持。这项工作需要细心，也需要耐心，必须精心组织。促进人才与项目、科技与经济结合，关键的环节是供需对接，而做好供需对接的基础是搞好需求调查。因此从需求调查开始就必须组织好每一环节的工作。
3.注重实效。要根据地方支柱产业发展需求，有针对性地开展不同层次、不同规模、不同形式、不同领域的青年专家科技服务活动。要不贪多求大，不怕少，不怕小，一件事一件事地做，一个项目一个项目地抓，脚踏实地，积少成多，力求取得实际效果。要建立科学的评价体系，实行量化管理，以便对活动开展情况进行全面的了解和分析。活动可以是志愿服务，也可以是有偿服务，还可以进行社会化、市场化运作。
六、试点工作
2005年是建立青年科技信息服务站、开展青年专家科技服务活动的试点阶段。各地要根据当地党政工作大局，确定试点地区，开展试点工作。原则上，每个省（区、市）要确定1至2个地（州、市），每个地（州、市）要确定1至2个县（市、区），每个县（市、区）要确定1至2个乡（镇、街道）进行试点，在试点地区开展2次以上有影响的青年专家科技服务活动。请以省为单位，将试点地（州、市）、县（市、区）名单于2005年6月10日前报团中央统战部科技处和科技部发展计划司计划处，以便加强工作指导。各地在试点过程中，要及时将工作情况、成绩、经验和建议等，以书面形式报送团中央和科技部。试点工作结束后，团中央、科技部、全国青联将适时召开经验交流会，总结工作，表彰先进，推广经验，全面推进此项活动。
共青团中央、科技部、全国青联将按照全国人才工作会议精神和中共中央、国务院振兴东北等老工业基地的战略部署，协调一致，推动中国青年科技创新行动和振兴东北老工业基地科技行动的进一步实施，率先在东北地区进行试点工作，开展青年专家东北行科技服务系列活动。活动的重点是分期分批组织青年专家赴东北就科技发展规划以及制造业信息化、装备制造业、中药现代化、现代农业和现代服务业等开展咨询论证、献计献策、项目合作等重大科技服务活动，努力发挥科技在振兴东北老工业基地中的支撑和引领作用，为青年科技人才的成长进步铺桥架路、搭建平台。