重庆市人民政府


重庆市人民政府
第131号

《重庆市天然气使用及设施安全管理办法》已经2002年3月26日市人民政府第106次常务会议审议通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。

市 长

二○○二年四月二十日


重庆市天然气使用及设施安全管理办法

第一章　　总 则

第一条　为了加强天然气使用及设施安全管理，根据《重庆市天然气管理条例》，制定本办法。
第二条　本市行政区域天然气的使用和天然气设施保护以及天然气器具（家用天然气灶具除外）销售、安装的安全管理适用本办法。
《石油天然气管道保护条例》等法律、法规另有规定的从其规定。
第三条　重庆市经济委员会是全市天然气安全的行政主管部门。区县（自治县、市）人民政府确定的天然气行政主管部门主管辖区内天然气安全工作。安监、质监、规划、市政、建设、公安消防、工商等有关部门按照各自的职责，做好天然气安全管理工作。
第四条　天然气安全管理遵循“安全第一，预防为主”的原则，实行业主负责和安全管理责任追究制度。
第五条　天然气行政主管部门以及供气单位应当加强天然气管理法规及天然气安全使用、天然气设施保护常识的宣传教育。

第二章　　供气单位的安全职责

第六条　天然气供气单位应当做好以下安全工作：
（一）制定并实施天然气安全管理工作计划；
（二）建立专职检修队伍，对天然气设施定期进行检查维护；
（三）按规定设置天然气设施保护装置和统一明显的安全警示标志；
（四）加强安全用气宣传、检查和整改，消除安全隐患；
（五）组织抢险并协助有关部门调查处理天然气安全事故。
第七条　供气单位应当按国家规定的天然气质量和压力标准向用户安全、稳定、不间断供气，无正当理由不得停止供气。设施例行检修需要中断供气的，供气单位应当提前1天（中断工业用户供气提前3天），在停气区域内公示中断供气和恢复供气时间；临时抢险需要中断供气且涉及面较广的，供气单位应当及时通知用户，并向市和当地区县（自治县、市）政府及主管部门报告。
第八条　供气单位应当建立天然气安全管理、生产、检查、维修、维护和事故抢险等制度。供气单位对用户提出咨询、报修等要求应当在24小时内处理；对抢险要求应当立即处理。
第九条　天然气建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。建设单位应当在天然气建设工程竣工后，按规定持已建成工程的竣工图及有关档案资料向规划行政部门申请验收。

第三章　　天然气使用安全

第十条　供气单位与天然气用户签订的供用气合同中，应当包括供、用天然气的安全责任条款。
第十一条　用户变更户主应当办理变更手续。公用、商业及工业用户变更户主应当在变更后1个月内办理变更手续；居民用户变更户主应当在变更后两个月内办理变更手续；供气单位应当向用户提供安全指导。
第十二条　任何单位和个人不得实施下列危及供用气安全的行为：
（一）擅自改变天然气管道或计量器具原始安装状态，破坏计量器具及由供气单位制作的铅封；
（二）不经计量直接使用天然气，或采用其他方式盗用天然气；
（三）擅自改变天然气用途；
（四）擅自转供天然气；
（五）擅自改装、迁移天然气器具；
（六）拒绝供气单位日常安全检查和对有故障或超过使用期限的天然气设施进行检修、更换；
（七）将天然气设施作为电器设备的接地导体或在天然气管道水平净距0.1米内安装电器设施和线路；
（八）将安装有天然气设施的房间改为客厅、卧室、库房、办公室、浴室、厕所等；
（九）在安装有天然气设施的房间和场所堆放易燃、易爆及腐蚀性物品；
（十）连接天然气器具的软管长度超过2米；
（十一）其他危及安全供用气的行为。

第四章　　天然气器具安全管理

第十三条　天然气器具的生产、销售单位在销售地应有产品售后维修保证措施，对用户给予安全使用服务。用户应当按照产品说明书正确使用天然气器具，发现问题及时报修。
第十四条　从事天然气器具安装、维修的业务应当具有相应资质。
第十五条　用户提供的天然气器具不符合国家规定标准或者提出不符合国家规定安装要求的，安装者应当拒绝安装。
第十六条　天然气器具安装完成后，安装者应当通知供气单位验收。验收合格后方可通气使用；不合格者，属于安装质量问题的，安装者应当免费重新安装。安装、维修单位对本单位安装、维修的天然气器具负有指导用户安全使用的义务。安装保修期不得少于1年。

第五章　　天然气设施安全保护

第十七条　天然气生产、储存和输配所采用的各类压力容器设备，必须符合国家质量技术安全规定，并在使用前办理使用登记、建立档案，定期检验；设备的附件必须齐全、可靠，并定期校验。天然气管道和压力容器在投入运行前，必须按照有关规范进行强度、气密试验和置换，确保安全无泄漏。对于各类防爆设施和各种安全装置，应当进行定期检查和校验。
第十八条　天然气生产、储存、输配系统的动火作业应当按照分级审批制度申报，取得动火许可后方可实施。进行动火作业时，必须在作业点周围采取安全隔离措施和防范措施。
第十九条　建（构）筑物与天然气储配站等设施的防火间距应当符合有关安全规定。
第二十条　在天然气管道经过的区域新建、改（扩）建其他工程的，施工前应当与供气单位协商一致，并根据后建服从先建的原则，按照有关规范对原有天然气管道采取相应的保护措施。架空电力线路、架空通讯线路不得跨越天然气储配站和加气站。确因环境条件限制或其他特殊情况无法避免的，必须采取供气单位认可的安全措施。
第二十一条　建设单位应按有关规范要求，保障建设工程界内天然气设施的安全。建设单位施工作业可能危及天然气设施安全的，应事先与供气单位协商并采取确保安全的防护措施。在天然气管道中心线两侧各50米内进行爆破作业的，应当事先征得供气单位同意并办理有关手续，在采取安全保护措施后方可实施。施工或爆破作业时，供气单位应当派人到现场监护并配合作业。
第二十二条　新建或改建穿（跨）越河流的天然气管道，在其可行性研究报告报批前，工程建设方案应当经河道管理部门审查同意。穿（跨）越河流的天然气管道由管道所属单位与河道管理部门共同协商确定安全保护范围，并设置标志。在安全保护范围内不得修建码头，不得抛锚、拖锚、掏沙、挖泥、筑坝、炸鱼、砌筑水工构筑物、进行水下爆破或其他可能危及管道安全的作业。
第二十三条　河道管理部门应当配合供气单位作好天然气设施安全保护和安全度汛工作。河道清淤、疏浚，不得造成穿越管线原有覆盖层减薄、悬空，不得损坏管道水工保护建筑物。需要在天然气设施所在区域泄洪的，应当事先将泄洪时间和泄洪量通知供气单位。供气单位维修河道中的天然气管道及其防护工程，应征得河道管理部门的同意，河道管理部门应当给予协助。
第二十四条　任何单位和个人不得实施下列危及天然气设施安全的行为：
（一）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志；
（二）在天然气设施上或其安全通道堆放物品、停放车辆、倾倒垃圾弃土和摆摊售货；
（三）安装、改装、移动、拆除、损坏天然气设施或其保护装置；
（四）擅自将天然气室内主管道、计量器具或者其他天然气设施封闭；
（五）修建建（构）筑物包围或占压天然气设施；
（六）在天然气设施的维修抢险现场擅自动用明火；
（七）在天然气地下设施两侧各0.5米的安全保护范围内恶性施工，危及天然气设施；
（八）非紧急情况擅自启闭天然气公共阀门；
（九）其他危及天然气设施安全的行为。

第六章　　法律责任

第二十五条　违反本办法规定，由天然气行政主管部门实施行政处罚。本办法指明处罚主体的除外。
第二十六条　违反本办法第六条、第七条、第八条规定的，责令改正，并给予警告处罚；情节严重的，可依法对责任人给予行政处分；给他人造成损害的，依法承担责任。违反第九条规定的，由规划行政部门依法处理。
第二十七条　违反本办法第十条规定，供用气合同内容未包括供、用天然气的安全责任条款的，对供气单位处1000元罚款；由此造成人身及财产损害的，由责任方依法承担民事责任。
第二十八条　违反本办法第十二条规定的，按照下列规定处罚：违反第（一）至（四）项的，责令改正；对民用性质的，可以处500元以上2000元以下罚款；对公用、商业用性质的，可以处500元以上5000元以下罚款；对工业用性质的，可以处500元以上3万元以下罚款；拒不改正的，可暂停供气；造成损失的，依法赔偿；违反第（五）项的，责令改正，可以处500元罚款；拒不改正的，可暂停供气；造成设施损坏或天然气事故的，处500元以上2000元以下罚款，并赔偿损失；违反第（六）至（十一）项的，责令改正，并给予警告处罚；在限期内仍不改正的，可以暂停供气；造成损失的，依法赔偿。
第二十九条　违反本办法第十四条规定，无城市燃气器具安装资质的单位安装、维修天然气器具的，处1万元以上3万元以下罚款；无职业技能岗位证书的人员安装、维修天然气器具的，给予警告，可并处5000元以下罚款。
第三十条　违反本办法第十六条规定，安装者不通知供气单位验收的，处1000元罚款。
第三十一条　违反本办法第十七条规定，不按规定使用压力容器的，由质量技术监督部门依法处理。
第三十二条　违反本办法第十八条规定，擅自动火作业或动火作业不采取安全隔离措施的，责令改正，处5000元以上2万元以下罚款。
第三十三条　违反本办法第二十条、第二十一条二款规定，不事先通知供气单位协商的，责令改正；可处500元以上1000元以下罚款；因工程建设造成建（构）筑物占压天然气管线危及天然气设施安全或者造成损失的，责任单位应当承担天然气改线费用或者赔偿损失。
第三十四条　违反本办法第二十一条第三款、第二十二条
第二款规定的，责令改正，可以处1000元以上1万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第三十五条　违反本办法第二十四条的，按照下列规定处罚：违反第（一）至（九）项的，责令改正并恢复原状，可以处500元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。违反第（三）、（四）项，经责令仍不改正的，可暂停供气。违反第（七）项造成设施损坏或天然气事故的，可以处500元以上5000元以下罚款，并赔偿损失。
第三十六条　违反治安管理规定有下列行为之一的，由公安机关依法处理；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理：
（一）破坏、盗窃天然气设施的；
（二）妨碍天然气行政主管部门及天然气安全管理人员执行公务、扰乱天然气安全管理秩序的；
（三）阻挠或干扰供气单位对天然气事故进行抢修的。第三十七条　供气单位及其工作人员玩忽职守，造成天然气事故的，由所在单位或天然气行政主管部门给予行政处分或经济处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。
第三十八条　天然气行政主管部门及其工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊，玩忽职守的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；给管理相对人造成经济损失的，应当依法赔偿；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。

第七章　　附 则

第三十九条　本办法自2002年6月1日起施行。
贵州省人民政府办公厅


贵州省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅省财政厅贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法的通知
黔府办发 〔2008〕 121号


各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省劳动保障厅、省财政厅制定的《贵州省企业职工基本养老和失业保险基金预决算管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 贵州省人民政府办公厅

二○○八年十二月三日



贵州省企业职工基本养老和失业

保险基金预决算管理办法

省劳动保障厅 省财政厅

（2008年11月17日）



第一章 总 则



第一条 根据《贵州省失业保险办法》（贵州省人民政府第49号令）、《贵州省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔2006〕21号）、《省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市级统筹制度的通知》（黔府办发〔2007〕72号）、《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，为加强企业职工基本养老、失业保险基金（以下简称基金）统筹管理，强化预算约束，规范基金运作流程，确保基金收支平衡，制定本办法。

第二条 省、市（州、地，以下简称市级）社会保险经办机构负责基金的管理。省、市、县（市、区、特区，以下简称县级）社会保险经办机构负责基金征收、发放和核算，编报基金月、季、年度及预算会计报表。

第三条 对完成预算内征缴任务形成的基金缺口由中央财政转移支付资金和省给予补助，未完成预算内征缴任务形成的基金缺口由同级政府解决。

第四条 完善省级基本养老保险、失业保险调剂金制度。市级社会保险经办机构根据全市上年度基本养老、失业保险费征缴收入决算数，按照规定比例提取省级调剂金，于每年3月31日前集中上缴省社会保险事业局。调剂金的调整比例由省劳动保障部门、省财政部门提出报省人民政府批准确定。



第二章 基金管理和核算



第五条 省、市级财政部门和社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金财政专户、收入户和支出户。县级社会保险经办机构应按规定在同一国有商业银行分别开设社会保险基金收入户、支出户。

第六条 县级社会保险经办机构按月征缴的社会保险费，先进入县级社会保险基金收入户进行归集，于每月末前上缴市级社会保险基金收入户后，由市级社会保险经办机构按规定及时转入市级财政专户。社会保险基金支出，由县级社会保险经办机构于每月底前向市级社会保险经办机构报送下月用款计划，市级社会保险经办机构统一汇总，经市级财政部门核定后，由市级财政专户及时拨入市级社会保险基金支出户再划转到县级社会保险基金支出户。

第七条 县级滚存结余基金，预留1个月支付费用作为周转金外，其余滚存结余基金由财政专户拨入社会保险基金支出户，通过社会保险基金支出户上缴市级社会保险经办机构收入户再划入市级财政专户集中管理。

第八条 省与市、市与县之间的资金上缴、下拨通过“上解上级支出”、“下级上解收入”、“补助下级支出”、“上级补助收入”科目进行核算。省、市、县级发生的社会保险收支业务，通过社会保险基金收、支科目进行核算。



第三章 基金预算的编制



第九条 每年初，社会保险经办机构要根据上年度基金收支及实际工作情况，按规定的表册、格式、时间和要求编制基金年度预算。

第十条 全省基金年度预算由省社会保险事业局审核汇总，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府审批。

第十一条 根据省人民政府批准的全省基金年度预算，省劳动保障行政部门和财政部门向省社会保险经办机构和市级劳动保障行政部门、财政部门正式下达预算批复。各市级劳动保障行政部门、财政部门根据省下达的预算批复制定年度征缴目标任务，报同级政府批准后，向县级分解下达。

第十二条 基金收支预算编制的主要内容是：基金收入，包括基本养老和失业保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入和其他收入。基金支出，包括养老和失业保险待遇支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出和其他支出。

第十三条 基金收入

一、基本养老保险基金收入

（一）当期基本养老保险费收入

１.缴费人数

按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。

２.年缴费工资基数

年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。

３.缴费比例和基金收缴率

缴费比例统一按规定的比例确定；基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。

４.当期基本养老保险费收入

当期基本养老保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。

（二）预缴收入、补缴收入、清理企业欠费收入按照工作实际进行预测确定。

（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。

（四）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。

（五）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。

（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。

二、失业保险基金收入

（一）当期失业保险费收入

１.实际缴费人数

按各地上年末实际缴费人数加上各地近3年平均增长率计算的人数确定。

２.年缴费工资基数

年人均缴费工资基数按各地上年度人均缴费工资基数加上各地近3年平均工资增长率计算的增长额确定。缴费基数的核定和调整应据实操作。

３.缴费比例和基金收缴率

缴费比例按统一规定的比例确定，基金收缴率按各地近3年平均收缴率确定。

４.当期失业保险费收入

当期失业保险费收入＝年人均缴费工资基数×缴费人数×缴费比例×基金收缴率（分单位和个人计算）。

（二）清理企业欠费收入，按照工作实际进行预测确定。

（三）地方财政补贴收入、转移收入、其他收入，按上年度实际发生数及预计增长数确定。

（四）上级补助收入，按照预计基金补助收入数确定。

（五）下级上解收入，按照预计基金上解收入数确定。

（六）利息收入，按照基金结余及利率等因素确定。

第十四条 基金支出

一、基本养老保险基金支出

（一）基本养老金支出

1.离退休人数

按审核认定的各地上年末离退休人数加上各地近3年平均增长率计算的离退休增长人数确定。

2.基本养老金支出和年人均养老金水平

年人均养老金水平按当地上年末人均养老金加上新增离退休人员养老金增加额和调整离退休人员待遇增加金额确定。

基本养老金支出＝年人均养老金水平×离退休人数

（二）医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。

（三）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。

（四）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。

（五）转移支出、其他支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。

二、失业保险基金支出

（一）失业保险金支出

1.领取失业保险金人数

按上年末领取失业保险金人数加上预计增加人数确定。

2.失业保险金支出

按领取失业保险金人数乘以各地失业保险金标准乘以领取月数确定。

（二）医疗补助金支出，按享受失业保险的人数乘以医疗补助金标准乘以领取月数加上预计住院补助金额确定。

（三）丧葬补助和抚恤金支出、其他支出、转移支出，按上年度实际发生数及预计增长数确定。

（四）上解上级支出，按照预计基金上解支出数确定。

（五）补助下级支出，按照预计基金补助支出数确定。

（六）职业培训补贴和职业介绍补贴支出，按当年基金收入预算总额的20％内预计确定。

（七）其他费用支出

1.农民合同制工人一次性生活补助金支出按上年实际发生数加上预计增加数确定。

2.调剂再就业资金支出按当年基金收入预算总额的20％确定。

第十五条 中央财政补助收入及省级财政补助收入不列入市级基金年度预算编制，由省级单列编制。

第十六条 基本养老、失业保险基金当期收支预算缺口，按省核定的各地基金总收入预算数与基金总支出预算数的差额确定。

第十七条 基金年度预算编制完成后，要对基金年度预算编制依据、编制方法、编制过程、编制结果和相关情况作详细说明。



第四章 基金预算的执行与调整



第十八条 经省人民政府批准的年度基金预算批复下达后，省和市级社会保险经办机构要据此编制当地基金收支计划。

一、收入预算的执行。省人民政府批准的年度基金预算经过省和市级劳动保障行政部门、财政部门分解下达后，省、市、县级社会保险经办机构根据下达的预算，编制企业职工基本养老保险费和失业保险费月征缴计划。

二、支出预算的执行。预算执行过程中，省和市级社会保险经办机构要严格按照预算控制企业基本养老和失业保险基金支出。

三、预算执行情况的检查。预算执行过程中，省、市、县级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构每个季度要根据财务、统计报表的实际收支数，与预算进行比较，检查预算执行的进度情况。省和市级劳动保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构在每年10月份对基金预算执行情况进行一次全面的核对和检查，并对全年预算执行情况作出分析和预测。

第十九条 经省人民政府批准的年度基金预算在执行过程中，如预算任务与上级劳动保障部门下达的征缴任务有差异或特殊情况和遇重大政策确需调整预算时，由省和市级社会保险经办机构在每年１0月底编制预算调整方案，经省劳动保障行政部门和财政部门审核，报省人民政府批准。



第五章 社会保险基金财务会计报告



第二十条 每月（季）终了，社会保险经办机构按照有关规定编制社会保险基金月（季）财务会计报告，报上级社会保险经办机构汇总。省、市级汇总时，将与下级经办机构之间发生的下级上解收入和上解上级支出、补助下级支出和上级补助收入分别进行抵销，按规定上缴的调剂金除外。

第二十一条 年度预算执行终结，社会保险经办机构按有关规定填制社会保险基金决算报表，经劳动保障行政部门审核汇总后，报同级财政部门审核，由同级人民政府批准后同时报上级劳动保障和财政部门。全省社会保险基金年度决算经省劳动保障行政部门和财政部门审核后，报省人民政府批准。



第六章 附 则



第二十二条 县级历年滚存结余基金上交确有困难的，可按三年过渡期逐步上交，但未经市级批准不得动用。

第二十三条 本办法不尽之处，按《社会保险基金财务制度》及《社会保险基金会计制度》执行。

第二十四条 医疗保险、工伤保险、生育保险基金实行市级统筹后，管理和核算参照本办法执行。

第二十五条 本办法从发文之日起执行。