关于重申严格执行中外合资、合作建设旅游饭店审批程序的通知
国家计委、国家旅游局等
关于重申严格执行中外合资、合作建设旅游饭店审批程序的通知
国家计委、国家旅游局等
关于中外合资、合作建设旅游饭店审批程序问题，一九八六年十一月十七日《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国发〔1986〕101号文件）中作了明确规定：从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资、合作项目外，在北京、上海、广州等城市，
一般不再批准中外合资或合作建设饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造），今后凡需建设合资合作饭店，需征求经贸部、国家旅游局的意见，报国家计委审批。一九八八年七月国务院办公厅以国办发〔1988〕32号文件转发了国家计委和国家旅游局关于重申严格执行101号文件的请
示。同年九月，国务院发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》对旅游饭店的审批权限也作了明确规定。二年来，多数地区和部门能够认真执行上述文件的有关规定，基本上控制上合资合作饭店的过快发展，但也有一些地区和部门没有执行文件规定，越权自行批准了一批合资、合作饭店的项
目建议书、可行性研究报告甚至签订了合同。据统计，自一九八七年一月至一九八九年九月，全国批准了一百九十九个中外合资、合作旅游饭店的合同，其中多数是违反审批程序擅自批准的，而且过多地集中在旅游热点城市和地区，使这些城市和地区出现了饭店档次偏高，饭店发展速度过
快等问题。有令不行，有禁不止，是造成这些问题的主要原因。
为了切实有效地执行国务院文件，制止擅自批准建设中外合资、合作旅游饭店的行为，现通知如下：
一、凡在国发〔1986〕101号文件下达以后，国办〔1988〕32号文件下达以前（即一九八七年一月一日至一九八八年九月一日），未按文件规定程序申报立项、可行性研究报告而自行批准的合资、合作饭店项目（包括批准合同的），或者虽在101号文件以前已批准立项
，但未签合同（包括草签合同）的合资、合作饭店项目，均需按照国家有关文件规定报送国家旅游局、对外经济贸易部审查后报国家计委批准，再由海关办理减免税手续。越权审批单位应同时作出书面检查，并负责处理对外造成的不良影响。
二、凡在国发〔1986〕101号文件下达以后，按规定已由国家主管部门批准合同，执行中更换合资或合作对象的在建饭店项目，如果投资总额超过原批准概算的15％，建设规模、档次及主要合同条款发生变化的，需要重新送国家旅游局、对外经济贸易部审查后报国家计委审批
，其余情况报经贸部门审核。
三、对在国务院一九八八年九月二十二日发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》以后未按文件规定程序申报立项、可行性研究报告自行批准的合资、合作饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）项目，一律不予补办立项手续，海关不予备案，对饭店建设进口的货物也不予减免税。所造成
的经济损失及由此引起的一切后果由项目批准单位负责，有关单位要负责做好对外善后工作。
四、今后外商独资建造旅游饭店、公寓、写字楼，应比照中外合资、合作建造这些项目的有关规定办理审批手续。
五、对违反项目审批程序造成重大经济损失，以及今后擅自批准建设中外合资、合作、独资饭店项目的单位和负责人，要追究其行政责任。
1990年4月13日
陕西省收费公示实施办法
陕西省物价局
陕西省收费公示实施办法
陕西省物价局
第一条 为了增强收费政策透明度，完善社会监督机制,规范收费行为，促进社会经济发展，根据《国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》（发改价格〔2004〕297号）精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 陕西省行政区域内按照规定审批权限和程序制定的国家行政机关和事业单位收费，以及实行政府定价、政府指导价的服务价格均适用本办法。
第三条 省级价格主管部门统一规定收费公示牌(栏)的格式。各级价格主管部门按照核发《收费许可证》的规定权限负责审核公示内容，其价格监督检查机构对收费公示牌(栏)进行监制。
各收费单位的业务主管部门应协助价格主管部门推行收费公示制度，指导、督促收费单位执行本办法。
第四条 收费公示的内容应包括：收费项目、收费范围、收费标准、计费单位、收费依据、执行时间、减免政策、举报电话等。
公示的内容必须以合法有效的收费文件和《收费许可证》为准。严禁将越权收费、超标准超范围收费、自立项目和自定标准收费等列入公示内容。
第五条 各收费单位执《收费许可证》、收费文件复印件及《收费公示表》、《收费公示备案表》按价格管理权限报同级价格主管部门审核，并按照规定的格式，制作收费公示栏（含公示牌、价目表、电子显示屏、电子触摸屏等，下同）。
第六条 各收费单位要将收费公示栏长期固定设置在收费场所或便于群众阅读的地方，并负责维护、保洁,做到内容规范、字迹清晰。公示栏或公示内容污损，公示单位应及时维修、更换。
第七条 《收费许可证》因故变更后,收费单位应持变更后的《收费许可证》和《公示内容变更备案表》到原监制机关申报相关变更内容，并对公示牌进行更新。
第八条 对收费公示的监督检查，实行级别管辖与地域管辖相结合的原则。由核发《收费许可证》的价格主管部门负责。
第九条 不执行收费公示制度，有下列行为之一的，价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：
（一）未经公示收费的；
（二）不按规定的内容和方式公示收费的；
（三）其他违反收费公示制度的行为。
第十条 凡违反本办法，情节严重，屡查屡犯的，价格主管部门可依据《陕西省行政事业性收费许可证管理办法》，由发证机关吊销其《收费许可证》，并予以曝光。
第十一条 各设区市价格主管部门，可依据本办法并结合当地实际情况，制定实施细则。
第十二条 涉农价格和收费、教育收费、医疗服务价格、物业服务收费的公示，仍按有关规定执行。
第十三条 本办法由陕西省物价局负责解释。
第十四条 本办法自2004年7月1日起施行。