合肥市工会劳动法律监督条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市工会劳动法律监督条例
安徽省人民代表大会常务委员会
关于批准《合肥市工会劳动法律监督条例》
的决议
（2010年12月18日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审查了《合肥市工会劳动法律监督条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市工会劳动法律监督条例
（2010年10月29日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2010年12月18日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障和规范工会对劳动法律、法规执行情况的监督，维护劳动者合法权益，协调劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《安徽省实施<中华人民共和国工会法>办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称工会劳动法律监督，是指各级工会依法对劳动法律、法规执行情况进行的群众监督。
第三条 本市行政区域内的工会劳动法律监督适用本条例。
第四条 市总工会负责本市工会劳动法律监督工作。
县区、开发区、乡镇、街道工会负责本辖区内的工会劳动法律监督工作。
产业工会负责本产业工会劳动法律监督工作。
基层工会负责本单位工会劳动法律监督工作。
第五条 工会劳动法律监督工作应当遵循依法监督、实事求是、依靠群众、密切配合的原则。
第六条 各级人民政府及其有关行政部门应当在各自职责范围内依法支持工会开展劳动法律监督工作。
用人单位应当接受并配合工会依法开展劳动法律监督工作。
第七条 市、县区、开发区工会应当与同级劳动行政等部门联合建立劳动法律监督检查制度、劳动违法案件处理反馈制度、劳动者权益保障评价制度和严重违反劳动法律、法规单位的记录、通报制度。
第二章 监督实施
第八条 工会应当依法对用人单位执行劳动法律、法规的下列情况进行监督：
（一）劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止；
（二）集体合同的履行；
（三）工资支付形式和发放时间、加班工资、最低工资标准等有关工资报酬；
（四）社会保险；
（五）工作时间、休息休假；
（六）劳动保护、劳动安全卫生、职工伤亡事故和职业病处理；
（七）女职工、未成年工、残疾职工特殊保护规定；
（八）劳动者平等就业、同工同酬、培训和职业技能考核；
（九）法律、法规规定的其他情况。
第九条 市、县区、开发区工会应当设立工会劳动法律监督委员会，乡镇、街道工会应当设立工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督小组，受理对用人单位违反劳动法律、法规行为的举报、投诉，对用人单位违反劳动法律、法规行为进行调查，并提出意见或者建议。
第十条 产业工会、基层工会应当设立工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督小组，对本产业、本单位执行劳动法律、法规的情况进行监督。工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督小组对损害劳动者合法权益等违反劳动法律、法规的行为，应当向用人单位提出监督意见；对严重损害劳动者合法权益的行为，应当报请所属工会向上级工会报告。
第十一条 工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组由具备工会劳动法律监督员资格的工会工作人员、工会会员代表组成；委员会主任、监督小组组长由同级工会主席或者副主席兼任。
工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组可以聘请有关行政部门人员、社会人士参加。
第十二条 工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组接受同级工会领导和上级工会劳动法律监督委员会的业务指导。
工会劳动法律监督员实行持证上岗制度。
市总工会负责对工会劳动法律监督员进行培训、考核，并颁发监督员证件。
第十三条 工会劳动法律监督员应当符合下列条件：
（一）熟悉劳动法律、法规和规章；
（二）具有履行职责所需的政策水平和工作能力；
（三）遵纪守法、公道正派，热心维护职工合法权益；
（四）经过培训、考核合格，取得工会劳动法律监督员证书。
第十四条 工会劳动法律监督员接受工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组的委派，对用人单位执行劳动法律、法规的情况进行调查，并提出处理意见或者建议。
第十五条 工会劳动法律监督员接受委派，可以进入用人单位或者用工现场调查用人单位执行劳动法律、法规的情况，查阅、摘抄、复制与调查事项有关的资料。
工会劳动法律监督员依法履行职责，用人单位应当予以配合，不得拒绝、妨碍、阻挠。
第十六条 工会劳动法律监督员在规定时间内依法履行职责，所在单位应当保证其工资、职务、职级等待遇不受影响，不得随意调整其工作岗位、解除其劳动合同。
第十七条 工会劳动法律监督员在用人单位开展调查工作应当遵守下列规定：
（一）有两名以上工会劳动法律监督员参加，并出示监督员证件和工会出具的专用调查函；
（二）告知用人单位监督调查的目的和内容；
（三)如实做好记录，工会劳动法律监督员和被调查单位(人)应当签名或者盖章。被调查单位(人)拒不签名或者盖章的，工会劳动法律监督员应当注明；
（四）为举报人或者投诉人保密，保守用人单位的商业秘密。
第十八条工会实施劳动法律监督应当遵循下列程序：
（一）立案。对举报或者投诉即时进行登记并审查，符合条件的，自登记之日起3个工作日内立案。
（二）调查。对已经立案的，应当及时进行调查，听取用人单位的陈述，查阅、收集有关资料，应当在1 5个工作日内提出书面调查意见。
（三）处理。经调查核实，用人单位有违反劳动法律、法规行为的，工会可以发出《工会劳动法律监督意见书》，用人单位应当在15个工作日内进行处理，并将处理情况书面告知工会。
用人单位拒不改正或者不答复的，市、县区、开发区工会应当向有关行政部门发出《工会劳动法律监督建议书》，有关行政部门在收到监督建议书后，应当在15个工作日内进行处理，并将处理情况书面告知工会。
（四）督促。工会发出《工会劳动法律监督建议书》、《工会劳动法律监督意见书》后，应当及时了解有关情况，督促有关行政部门和用人单位依法处理。
（五）结案。对举报或者投诉的案件，用人单位已经改正或者有关行政部门已经作出处理的，应当在3个工作日内将办理结果告知举报人或者投诉人。
第三章 法律责任
第十九条 用人单位违反本条例第十五条第二款的规定，对工会劳动法律监督员依法履行职责不予配合，拒绝、妨碍、阻挠的，由工会提请有关行政部门责令改正，拒不改正的，有关行政部门应当依法作出处理。
用人单位违反本条例第十六条的规定，工会劳动法律监督员因依法履行职责其工资、职务、职级等待遇受到影响的，上级工会应当督促其所在单位及时改正并足额补偿其所受经济损失。拒不改正的，由工会提请有关行政部门依法作出处理。
工会劳动法律监督员因履行职责，被其所在单位解除劳动合同的，工会应当督促其所在单位依法继续履行其劳动合同、恢复其原岗位工作、补发被解除劳动合同期间应得的报酬。拒不改正的，由工会提请有关行政部门依法作出处理。
第二十条工会劳动法律监督员违反本条例的规定，不依法履行职责的，应当对其予以解聘并收回监督员证件。
第二十一条有关行政部门的工作人员违反本条例的规定，妨碍工会劳动法律监督工作的，由同级工会或者上级工会提请所在单位或者行政监察部门责令改正；情节严重的，给予行政处分。
第四章 附则
第二十二条 本条例自2011年3月1日起施行。
重庆市行政机关规范性文件审查登记办法
重庆市人民政府
第 168 号
《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》已经2004年4月1日市人民政府第26次常务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市 长
二○○四年四月七日
重庆市行政机关规范性文件审查登记办法
第一章 总 则
第一条 为提高行政机关规范性文件的质量，确保规范性文件的合法性，维护社会主义法制的统一，保护行政管理相对人的合法权益，根据国家有关法律和国务院《法规规章备案条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 区县(自治县、市)人民政府、市政府工作部门依法制定，涉及管理相对人权利、义务，具有普遍约束力并可反复适用的规定、办法、细则、决定、通告等文件的审查、备案、登记、公布，适用本办法。
下列文件不适用本办法：
（一）为保障社会公共利益，依法采取应急、避险、交通管制等临时性行政措施制定的文件；
（二）部署工作，规范本机关、本系统内部工作的文件；
（三）会议纪要。
第三条 规范性文件审查登记工作应坚持合法高效和有件必报、有报必审、有错必纠的原则。
第四条 市政府法制办公室负责审查区县(自治县、市)人民政府和市政府工作部门制定的规范性文件。
区县（自治县、市）人民政府对所属工作部门和乡（民族乡）镇人民政府制定的规范性文件实行何种审查方式，由区县（自治县、市）人民政府自行决定。
第五条 审查规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性。但审查中发现存在可行性或适当性问题的，审查机关应当向制定机关提出建议。
第二章 一般规定
第六条 规范性文件内容应符合下列规定：
（一）符合法律、法规、规章的规定；
（二）符合职权法定原则；
（三）与WTO原则或其他规范性文件相协调，无地方保护和行业保护的规定。
第七条 规范性文件不得创设下列事项：
（一）行政许可；
（二）行政事业性收费；
（三）行政处罚；
（四）行政强制措施；
（五）基金；
（六）限制或者处分公民、法人或者其他组织的法定权益；
（七）法律、法规、规章规定之外的义务。
市财政、市价格行政主管部门经市人民政府授权，依法履行价格管理职责制定的，内容涉及行政事业性收费项目的规范性文件，不受前款第（二）项规定的约束。
第八条 国家机关、行政管理相对人发现规范性文件违反本办法第六条、第七条规定的，可以向制定机关或市人民政府法制办公室提出审查建议。
制定机关收到审查建议的，应当在10个工作日内作出审查结论，并将审查结论告知建议人。
市人民政府法制办公室收到审查建议的，应当在5个工作日内转送制定机关按前款规定办理。
第九条 管理相对人对下列规范性文件有权拒绝执行：
（一）市政府工作部门制定的规范性文件，未按本办法规定经市政府办公厅或市政府法制办公室统一登记编号并公布的；
（二）区县（自治县、市）人民政府及其工作部门和乡（民族乡）镇人民政府制定的规范性文件，未采取有效形式公布的。
第三章 登记审查
第十条 市政府工作部门制定的规范性文件，内容涉及本办法第七条规定事项之一的，经本部门办公会议审议后，应提交以下材料送市政府法制办公室审查：
（一）规范性文件文本和提请审查的公函（一式两份）；
（二）制定规范性文件的说明，包括必要性、可行性和主要解决的问题；
（三）制定规范性文件的依据文本；
（四）本部门法制机构的书面意见。
规范性文件内容与其他行政机关职责相关联的，还应提供与其他行政机关协商情况的说明。
两个或两个以上部门联合起草的规范性文件，由主办部门或联合起草的部门联名提交上述材料。
第十一条 市政府法制办公室应在收到送审材料之次日起7个工作日内作出审查结论。特殊情况，可延长7个工作日。
第十二条 市政府法制办公室按照本办法第六条、第七条的规定，对规范性文件审查并按下列规定处理：
（一）符合本办法第六条规定的，予以登记并书面通知制定机关；
（二）违反本办法第六条、第七条规定的，不予登记，将送审材料退回制定机关并就不予登记作出书面说明；
（三）送审材料不符合本办法第十条规定的，通知制定机关补充修改后，按本办法规定重新提请审查。
市政府法制办公室作出的审查结论，应当书面告知。
第十三条 市政府法制办公室应将审查合格的规范性文件文本和审查结论送市人民政府办公厅统一登记编号。
经市人民政府授权，以市人民政府办公厅名义制定的规范性文件，由市政府秘书长或分管副秘书长决定送市政府法制办公室征求意见或直接登记编号。
第十四条 市政府工作部门对市政府法制办公室的审查结论有异议的，可以自接到审查结论之次日起7个工作日内向市人民政府提出书面报告，并同时抄送市政府法制办公室，由市人民政府决定是否登记。
市人民政府作出是否登记的决定前，市政府法制办公室应向市人民政府作出说明。
第四章 备案审查
第十五条 区县（自治县、市）人民政府制定的规范性文件、市政府工作部门制定的内容不涉及本办法第七条规定事项的规范性文件，应自发布之次日起7个工作日内将下列材料送市政府法制办公室审查：
（一）规范性文件的正式文本和提请审查的公函（一式两份）；
（二）制定规范性文件的说明，包括必要性、可行性和主要解决的问题；
（三）制定规范性文件的依据。
（四）法制机构的书面意见。
第十六条 市政府法制办公室应在收到规范性文件之次日起15个工作日内作出审查结论。特殊情况，经审查机关主要负责人批准，可延长15个工作日。
第十七条 市政府法制办公室应当按照本办法第六条、第七条的规定，对报送的规范性文件进行审查，并按下列规定处理：
（一）符合本办法第六条规定的，市政府法制办公室应统一登记、备案编号，并书面通知制定机关；
（二）违反本办法第六条、第七条规定的，按本办法第二十二条第二款办理；
（三）送审材料不符合本办法第十五条规定的，市政府法制办公室应通知制定机关补充材料，重新提请审查。
第五章 发 布
第十八条 市人民政府办公厅收到市政府法制办公室审查合格的规范性文件后，应统一登记编号，并在政府公众信息网和政府公报上发布。制定机关在得到统一编号后，亦可在其他新闻媒体上发布。
第十九条 规范性文件应自发布之日起30日后施行。
确因特殊情况，不立即施行将有碍于规范性文件正确施行的，可自发布之日起施行。
第二十条 区县（自治县、市）人民政府制定的规范性文件，由制定机关在政府公报、公众信息网或当地主要新闻媒体上发布。
第六章 责 任
第二十一条 市政府工作部门违反本办法，擅自发布内容涉及本办法第七条规定事项的规范性文件的，由市政府法制办公室按下列规定处理：
（一）责令制定机关限期按照本办法规定报送审查，逾期不报的，予以撤销；
（二）规范性文件内容违反本办法第六条、第七条规定的，直接予以撤销。
因擅自发布规范性文件，造成严重危害后果的，由市政府法制办公室提请行政监察机关，依法追究行政责任。
第二十二条 区县（自治县、市）人民政府和市政府工作部门制定的规范性文件未按本办法规定报送备案审查的，市政府法制办公室应责令限期按本办法规定报送审查。
规范性文件有违反本办法第六条、第七条规定的，市政府法制办公室应责令制定机关立即停止执行并予以撤销。已造成严重危害后果的，提请行政监察机关依法追究行政责任。
第二十三条 制定机关对市政府法制办公室撤销规范性文件的决定有异议的，可以在收到决定之次日起7个工作日内向市政府法制办公室申请复审一次。
市政府法制办公室应在收到申请之次日起7个工作日内作出复审决定。
第二十四条 被停止执行或被撤销的规范性文件，制定机关应当在公布该规范性文件的同一媒体上发布停止执行的公告。
第二十五条 市政府法制办公室可以通过新闻发布会等形式，向社会公布规范性文件报送登记审查、备案审查或规范性文件被停止执行、撤销等情况。
第二十六条 经市政府法制办公室审查的规范性文件，仍与本办法第六条、第七条规定相违背的，应公告停止执行。造成严重后果的，依法追究行政责任。
第七章 附 则
第二十七条 行政机关为贯彻上级行政机关的规范性文件，增加规范内容或明确具体规定的，按照本办法的规定执行。
修订规范性文件，按照本办法的规定执行。
废止规范性文件，由制定机关向市人民政府办公厅报送废止决定，并抄送市政府法制办公室备案。
第二十八条 中央在渝行政机关制定的规范性文件，可以直接向市人民政府办公厅申报统一编号，并向社会公布。
第二十九条 本办法第二条所称的“应急、避险”是指：
（一）发生自然灾害、流行性疾病或者其他意外变故，危及较大范围公共利益的；
（二）执行上级行政机关紧急命令和决定的。
本办法第十一条、第十六条规定的“特殊情况”是指：需要调查研究或征询相关部门意见后才能作出审查结论的情况。
第三十条 本办法自2004年7月1日起施行。