鹤壁市企业投资项目核准制和备案制暂行办法

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鹤壁市企业投资项目核准制和备案制暂行办法

河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔2004〕54号

鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市企业投资项目核准制和备案制暂行办法》的通知
各县、区人民政府,市人民政府各部门:

《鹤壁市企业投资项目核准制和备案制暂行办法》已经市政府第十七次常务会议研究通过,现予印发,请遵照执行。

                  二○○四年十月十四日




鹤壁市企业投资项目核准制和备案制暂行办法



为适应我国社会主义市场经济发展的要求,国务院颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行项目核准制和备案制。为保证我市企业投资建设项目各项工作正常进行,特制定本办法。

一、企业投资项目核准制

(一)项目核准范围。根据《国务院关于投资体制改革的决定》附件政府核准的投资项目目录(以下简称目录)规定的范围和权限严格执行。目录中规定“由国务院或国务院投资主管部门核准”和“由省级投资主管部门核准”的项目,市政府投资主管部门按要求上报。目录中规定“由地方政府投资主管部门核准”的项目,根据省政府要求需上报省政府投资主管部门核准的项目,由市政府投资主管部门上报省政府投资主管部门进行核准;省政府未要求上报省政府投资主管部门核准的项目,由市政府投资主管部门核准。

(二)项目申请报告的内容及编制。项目申报单位情况;拟建项目情况;建设用地与相关规划;资源和能源耗用与条件;生态环境影响分析;经济和社会效果分析。项目申报单位要对所有申报材料内容的真实性负责。

(三)项目核准内容及效力。项目核准机关主要从以下几个方面对项目进行审查:是否符合有关法律法规;是否符合我市国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策和行业准入标准;是否符合国家宏观调控政策;区域经济布局是否合理。项目核准文件效力:项目申报单位凭项目核准机关出具的项目核准文件,依法办理城市规划、土地使用、环境评价、矿产资源开发、设备进口和减免税确认等方面的手续;经项目核准机关核准的项目,自项目核准文件发布之日起二年内未开工建设的,项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期,原项目核准机关应在核准文件届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的,原项目核准文件自动失效;已核准的项目如需对建设规模、主要建设内容、产品技术方案、建设地点等进行调整,应及时以书面形式向原项目核准机关报告,并重新办理申报手续;对应报政府核准而未申报的项目,或者虽然申报但未经核准的项目,城市规划部门不得办理规划手续,土地管理部门不得批准用地,金融机构不得发放贷款,外汇管理部门不予办理外汇使用手续,质量监督部门不予发放生产许可证和产品合格证。

(四)项目核准程序。现有企业申报项目时,由项目申报单位向市发改委提交项目申请报告,市发改委依据目录确认属于上报国家、省核准的项目,按规定行文上报;属于我市核准权限内的项目,由市发改委进行核准,对符合条件的项目出具核准文件。同时抄送市建设局、城市规划局、国土局、环保局、文化局、水利局、交通局、卫生局、人防办、消防支队、地震局、气象局、电业局等相关部门,以上各部门根据核准文件按照各自职能办理相应手续。鹤壁市企业投资项目核准和建设用地审批流程见附件。

新建企业投资项目,根据《河南省人民政府关于改革市场主体准入制度加快我省经济发展的意见》(豫政〔2004〕38号)规定,实行筹建登记,可以办理筹建期为6个月的临时执照,筹建企业可凭临时执照按照以上项目核准程序申报核准项目。但是根据该文件第一条第三款规定,新建企业申请从事的经营范围中涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等经营活动,许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续,核发营业执照。在取得营业执照后,方可按照以上项目核准程序申报核准项目。

(五)项目核准办理时限。市发改委在一个工作日内办理核准文件;对于不符合核准条件的项目,市发改委也要在一个工作日内予以解释答复。

二、企业投资项目备案制

(一)项目备案范围。对于目录以外的企业投资项目均实行备案制。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险。按规定需要备案的项目由企业按属地原则进行备案,同一个项目只备案一次。

(二)项目备案内容。项目的项目名称、建设规模、总投资等内容。

(三)项目备案程序。备案类项目由企业向所在地发改委备案。所在地发改委在一个工作日内办结备案手续。

三、政府投资企业投资项目需规范的事项

国家投资体制改革后,凡属政府投资的建设项目必须报市政府和市政府投资主管部门,在市政府投资主管部门报请市政府同意后,方可按照项目申报核准程序进行申报。同时要按照国有资产管理体制改革和现代企业制度的要求,建立和完善国有资产出资人制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度。严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

四、相关规定

本办法自2004年11月10日起实施。

本办法由市发展和改革委员会负责解释。

各县、区政府投资主管部门参照本办法对区域内需核准和备案项目进行管理。





附件:鹤壁市企业投资项目核准和建设用地审批流程





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劳动人事部关于颁发《锅炉使用登记办法》和《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》的通知

劳动人事部


劳动人事部关于颁发《锅炉使用登记办法》和《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》的通知

1986年2月7日,劳动人事部

现将《锅炉使用登记办法》和《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》发给你们,请自一九八七年一月一日起正式执行。原劳动部一九六二年公布的《蒸汽锅炉使用登记试行办法》和《对蒸汽锅炉司炉工人的安全技术管理试行办法》同时废止。
试行情况证明,锅炉登记和司炉工人安全技术培训考核是确保在用锅炉安全运行的两项重要措施,对两个办法的规定,各级劳动部门和锅炉使用单位及其主管部门都应严格执行。在执行中有什么问题望及时向我部锅炉压力容器安全监察局反映。
附:1.《锅炉使用登记办法》;
2.《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》;
3.两个《办法》的修改说明。

附件一:锅炉使用登记办法

第一章 总 则
第一条 锅炉是生产和生活中广泛使用的,有爆炸危险的承压设备。为了加强在用锅炉的安全管理工作,根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》第九条的规定,制定本办法。
第二条 凡使用固定式承压锅炉的单位,应按照本办法的规定向锅炉所在地的县级以上(含县级)劳动部门办理登记手续。
电力系统发电用锅炉按水利电力部的有关规定由所在地的省级电力局办理登记手续,并报省级劳动部门备案。
铁路系统内工作压力小于0.1MPa(1kgf/平方厘米)的固定式蒸汽锅炉和供热量小于或等于0.70MW(60×100000kcal/h)的热水锅炉的使用登记由铁路监察部门自行办理。

第二章 锅炉使用登记证的签发与管理
第三条 使用单位申请办理锅炉登记手续时,应填写一份《锅炉登记表》和《锅炉登记卡》,并应向登记机关交验下列资料:
(1)《蒸汽锅炉安全监察规程》或《热水锅炉安全技术监察规程》规定的与安全有关的出厂技术资料;
(2)安装质量检验报告;
(3)锅炉房平面图;
(4)水处理方法及水质指标;
(5)锅炉安全管理的各项规章制度;
(6)持证司炉工人数。
在用或移装的旧锅炉办理登记时,如使用单位提不出上述(1)、(2)两项资料时,允许以下列资料代替;
(1)锅炉结构示意图及需核算强度的受压部件图;
(2)锅炉受压元件强度及安全阀排放量的计算资料;
(3)锅炉检验报告。
额定蒸气压力小于0.1MPa(1kgf/平方厘米)的蒸汽锅炉和额定供热量小于0.06MW(5×100000kcal/h)的热水锅炉在登记时,只需交验制造厂质量证明书或检验报告。
第四条 登记机关对送审资料审查合格后即应给使用单位签发《锅炉使用登记证》,并在《锅炉登记表》上盖章后连同全部送审资料退使用单位保管。《锅炉登记卡》留登记机关存查。
第五条 锅炉经重大修理或改造后,使用单位须携带《锅炉登记表》和修理或改造部分的图纸及施工质量检验报告等资料,到原登记机关办理备案或变更手续。
第六条 锅炉拆迁过户时,原使用单位应向原登记机关办理注销手续,交回《锅炉使用登记证》。锅炉的全部安全技术资料应随锅炉转至接收单位。接收单位应重新办理锅炉登记手续。
第七条 锅炉报废时,使用单位向原登记机关交回《锅炉使用登记证》,办理注销手续。因不能保证安全运行而报废的锅炉,严禁再作承压锅炉使用。
第八条 有下列情况之一者,应收回《锅炉使用登记证》:
1.超过定期检验周期,未经许可逾期不检者;
2.有危及安全的严重隐患在限期内不修复者;
3.管理混乱,违章操作,屡教不改者。
4.经检验确认,必须报废的锅炉。
第九条 没有取得《锅炉使用登记证》的锅炉,不准投入使用。对违反本办法规定的,视情节轻重由锅炉压力容器安全监察机构给予查封或经济处罚。

第三章 附 则
第十条 《锅炉使用登记证》、《锅炉登记表》和《锅炉登记卡》由各省、自治区、直辖市参照本办法附录统一印制。
第十一条 本办法解释权属劳动人事部锅炉压力容器安全监察局。
第十二条 本办法自一九八七年一月一日起执行。
附录
锅炉使用登记证
(参考格式)
编 号------
(填锅炉使用单位名称):
------------------------
你单位一台(填锅炉型号、名称)(第 号
----------------------
炉),按照《锅炉使用登记办法》的规定,经审查合
格,准予登记使用,特发此证。
--------劳动局(章)
年 月 日
锅炉登记表
(参考格式)
使用单位--------------(章)
年 月 日
设备概况
--------------------------------------------------------------------------------------
|锅炉 型号 | |用户锅炉编号| |
| 名称 | | | |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|制造厂名 | |制造日期 | |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|安装完工日期| |投入运行日期| |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|设计工作压力|MPa(kgf/平方厘米)|许可使用压力|MPa(kgf/平方厘米)|
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
| 额定出力 | t/h |介质出口温度| ℃ |
|(或供热量)| ckal/h | | |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|水处理方法 | |锅炉用途 | |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------
| 主 管 部 门 审 查 意 见 |
|----------------------------------|
| |
| 主 管 部 门 章 |
| 年 月 日 |
|----------------------------------|
|锅炉压力容器安全监察机构审批意见 |
|----------------------------------|
| |
| 锅炉压力容器安全监察机构章|
| 年 月 日|
|----------------------------------|
| 锅炉使用登记证编号 |
|----------------------------------|
| |
--------------------------------------
--------------------------------------------
| 锅炉事故记录 |
|----------------------------------------|
|日 期|事故原因及损坏情况摘记|经办人|
|--------|----------------------|------|
| | | |
--------------------------------------------
--------------------------------------------
| 锅炉移装记录 |
|----------------------------------------|
|日 期|移装工程验收报告摘记 |经办人|
|--------|----------------------|------|
| | | |
--------------------------------------------
--------------------------------------------
| 锅炉检修、改造记录 |
|----------------------------------------|
|日 期|检修、改造内容摘记 |经办人|
|--------|----------------------|------|
| | | |
--------------------------------------------

锅 炉 登 记 卡(正面)
(参 考 格 式)
锅炉使用登记证编号------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 使 用 单 位 | | 主 管 单 位 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| | | 联 系 人 | |
| 地 址 | |------------------| |
| | | 电 话 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 型号 | | | |
| 锅炉 | | 用户锅炉编号 | |
| 名称 | | | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 制 造 厂 名 | | 制 造 日 期 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 安装完工日期 | | 投入运行日期 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 设计工作压力 |MPa(kgf/平方厘米)| 许可使用压力 |MPa(kgf/平方厘米) |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 额 定 出 力 | t/h | 介质出口温度 | ℃ |
| (供热量) | MW(kcal/h) | | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 水处理方法 | | 锅 炉 用 途 | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
| 定期检验日期 |--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

锅炉事故、修理及变更摘记
(锅炉登记卡反面)
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| 日 期 | 摘 记 内 容 |
|------------------------------------------------------------|
| |
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| |
| |
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附件二:锅炉司炉工人安全技术考核管理办法

第一章 总 则
第一条 锅炉是特种设备,司炉工人是特种作业人员。为了加强司炉工人的安全技术培训、考核和管理,确保锅炉安全运行,特根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》第九条的规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于固定式承压锅炉的司炉工人,包括固定工、合同制工人。
电力系统发电用锅炉及并网的自备电厂发电用锅炉的司炉工人安全技术考核与管理,按水利电力部的有关规定执行。

第二章 司炉工人的基本条件、培训和考试
第三条 司炉工人的基本条件是年满18周岁,身体健康,没有妨碍从事司炉作业的疾病和生理缺陷。遵守纪律、热爱本职工作。一般应有初中以上文化程度。
第四条 司炉工人考试前的理论和实际操作培训可由本单位、主管单位或委托其他单位进行。培训时间,拟领取1、2、3类操作证者应不少于六个月,拟领取4类操作证者不少于三个月。
第五条 司炉工人考试一般应由当地锅炉压力容器安全监察机构(县或地、市级、下同)统一组织。有条件的使用单位或其主管部门,经当地锅炉压力容器安全监察机构批准后,可自行组织考试,但试题,合格标准和考试成绩须报当地锅炉压力容器安全监察机构审核。
第六条 司炉工人考试包括理论和实际操作两部分。对从事五年以上司炉工作,文化水平较低的司炉工人,以考核实际操作技术为主。
第七条 司炉工人考核应按不同类别从下述考试大纲内容中选取命题。
1.理论部分
(1)压力、温度、介质、燃料、燃烧、通风、传热等方面的基本知识。
(2)锅炉的分类、结构及其简单的工作原理。
(3)锅炉安全附件的名称、作用、结构及简单的工作原理。
(4)各种热工仪表、自控和连锁保护装置的用途和操作注意事项。
(5)锅炉附属设备的用途和操作要领。
(6)锅炉给水、炉水标准及常用的水处理方法。
(7)锅炉运行的操作要领。
(8)水垢、烟灰、结焦对锅炉的危害及防治方法。
(9)锅炉常见事故的类别、原因、预防及处理。
(10)锅炉维护保养方面的基本知识。
(11)锅炉安全法规中有关安全运行的内容。
2.实际操作部分
(1)锅炉起动前的检查、准备、点火、升压、运行、调整、压火、停炉等操作。
(2)安全附件的检查及调整。
(3)各种辅机及附属设备的操作。
(4)反事故演习。

第三章 司炉操作证的类别、发放与管理
第八条 司炉操作证分为四类,见下表。
第九条 符合基本条件并经考试合格的司炉工人,由当地锅炉压力容器安全监察机构签发司炉操作证。
司炉工人只许操作不高于核准类别的锅炉。低类别司炉工人升为高类别司炉工人时
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类 别 | 允 许 操 作 的 锅 炉
----------|----------------------------------------------------------------------------------
1 | 工作压力≥3.8MPa(39kgf/平方厘米)的蒸汽锅炉
----------|----------------------------------------------------------------------------------
2 | 工作压力<3.8MPa(39kgf/平方厘米),出力>4t/h的蒸汽锅炉和供
| 热量>2.8MW(240×100000kcal/h)的热水锅炉
----------|----------------------------------------------------------------------------------
3 | 工作压力≥0.1MPa(1kgf/平方厘米),出力≤4t/h的蒸汽锅炉和供热
| 热量≤2.8MW(240×100000kcal/h)的热水锅炉
----------|----------------------------------------------------------------------------------
4 | 工作压力<0.1MPa(1kgf/平方厘米)的蒸汽锅炉和供热量≤0.7MW(
| 60×100000kcal/h)的热水锅炉
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应经过重新培训和考试,并换发司炉操作证。
第十条 对取得操作证的司炉工人,一般每四年应进行一次复审,复审工作由发证机关或其指定的单位组织进行。复审结果由负责复审的单位记入司炉操作证复审栏内。连续从事司炉工作而无事故的司炉工人经原发证机关同意后可以免于复审。
复审不合格者,应注销司炉操作证。
第十一条 持证司炉工人应履行以下职责:
1.严格执行各项规章制度,精心操作,确保锅炉安全运行。
2.发现锅炉有异常现象危及安全时,应采取紧急停炉措施并及时报告单位负责人。
3.对任何有害锅炉安全运行的违章指挥,应拒绝执行。
4.努力学习业务知识,不断提高操作水平。
第十二条 锅炉使用单位应做好以下管理工作:
1.按本办法第3条规定的基本条件严格选调司炉工人。
2.加强对司炉工人的思想教育和文化技术教育。
3.制订并督促执行锅炉房的各项规章制度。
4.改善司炉工人的劳动条件,锅炉房应做到文明生产。
5.奖励安全生产好的司炉工人。
6.保持司炉工人队伍的相对稳定,不随意调动司炉工人。

第四章 附 则
第十三条 对季节司炉工人的管理办法由各省、自治区、直辖市参照本办法自行制定。
第十四条 司炉操作证由各省、自治区、直辖市参照本办法附录格式统一印制。
第十五条 本办法自一九八七年一月一日起执行。
附录
封面 70×93mm
------------------------------------------
| |
| 65×88mm |
| 司 |
| 炉 |
| 操 |
| 作 |
| 证 |
| |
------------------------------------------
内芯式样
65×88mm第一页 第二页
---------------------------------------------------- ------------------------------------------
| 55×78mm | |姓 名 | |
| ---------------- | |----------|--------------------------|
| | | | |性 别 | |年 龄 | |
| | 像 | | |----------|--------------------------|
| | | | |单 位 | |
| | 片 | | |----------|--------------------------|
| | | | |文化程度 | |
| ---------------- | |--------------------------------------|
| 发证机关盖章 | |操作证类别 | |
| 年 月 日 | ------------------------------------------
| ×××证字第 号 |
| ||| |
----------------------------------------------------
|||
|--------地、市、县名
|
----------省名
第三页 第四页
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------
| 培 训 记 录 | | 考 试 记 录 |
|------------------------------------------------| |------------------------------------------|
| 日 期 | 培训时间及内容 | 培训负责人 | | 日 期 |理 论 |实 际 |主 考 人|
| | | (章) | | | | | (章) |
|----------|------------------|----------------| |----------|--------|--------|----------|
| | | | | | | | |
|----------|------------------|----------------| |----------|--------|--------|----------|
| | | | | | | | |
|----------|------------------|----------------| |----------|--------|--------|----------|
| | | | | | | | |
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------
第五页 第六页
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------
| 复 审 记 录 | | 违章、违纪记录 |
|------------------------------------------------| |------------------------------------------|
| 日 期 | 复 审 结 论| 负责人(章) | | 日 期 | 内 容 |负责人(章) |
|----------|----------------|------------------| |----------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|----------|----------------|------------------| |----------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|----------|----------------|------------------| |----------|------------|----------------|
| | | | | | | |
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------
第七页 第八页
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
| 奖 励 记 录 | | |
|------------------------------------------------| | 注 意 事 项 |
| 日 期 | 内 容 | 负责人(章) | | |
|----------|----------------|------------------| |1.本证应妥善保存,不得转借他人。 |
| | | | |2.应携带本证上班,以便有关部门检查。 |
| | | | |3.本证记载各项,不得私自涂改。 |
|----------|----------------|------------------| |4.如有遗失、损坏,须向发证机关申请补发。 |
| | | | | |
| | | | ----------------------------------------------------
----------------------------------------------------

附件三:两个《办法》的修改说明
一九六二年原劳动部公布的《蒸汽锅炉使用登记试行办法》和《对蒸汽锅炉司炉工人的安全技术管理试行办法》试行至今已二十多年,实践证明,这是确保在用锅炉安全运行的两个重要办法,但由于长期未予修订,两个《办法》中的有些规定已与现行的《条例》和《规程》不相一致,同时多年来贯彻这两个《办法》中积累的一些经验也需及时补充进去。为此,我们在征求各省、自治区、直辖市劳动人事厅(劳动局),国务院有关部、委、局意见的基础上,对这两个《办法》作了补充修改。
这次修改的原则是:要求要提高、从严,要与《条例》和现行的《蒸汽锅炉安全监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》相一致,要在确保锅炉安全使用的前提下,简政放权,充分发挥各级劳动部门及主管部门的积极性;要简化手续,讲究实效。
现将这次修改的主要内容简要说明如下:
一、锅炉使用登记办法
1.扩大登记范围。原办法规定0.7表大气压以上的蒸汽锅炉应办理登记手续,现改为凡使用固定式承压锅炉的单位应办理登记手续,与《条例》的要求相一致,扩大了本办法的适用范围,有利于加强对1kgf/平方厘米以下蒸汽锅炉和承压热水锅炉的安全监察工作,从当前这类锅炉存在的安全问题和发生的大量事故来看,这样规定是很有必要的。
2.明确登记单位。将原办法中“当地劳动部门”改为“锅炉所在地的县级以上(含县级)劳动部门”,更明确了由哪级劳动部门来办理锅炉登记手续。
3.从有利于工作出发,下放一部分权力。考虑到电力系统对电站锅炉有更高的要求,以及铁路系统内低压小容量锅炉十分分散,由劳动部门办理登记有困难,而这两个系统又都设有专门机构能承担这项工作,故明确这部分锅炉的登记由其主管单位办理。
4.改进和严格管理办法。修订后的办法明确规定在四种情况下应收回锅炉使用登记证。对违反本办法规定的要给予必要处罚,以做到执法必严,违法必究,维护本办法的严肃性。
5.简化登录簿。将原《锅炉登记簿》简化为《锅炉登记表》,使之更切合实际工作需要。
二、锅炉司炉工人安全技术
考核管理办法
1.明确司炉工人是特种作业工人。长期以来,司炉工作为熟练工对待,不符合工种特点,因而影响司炉工人的积极性。
2.改变管理范围。与《锅炉使用登记办法》一样,扩大了适用范围,使之与《条例》要求相一致。
考虑到电力系统有较完整的司炉工人管理办法,因此将电力系统发电用锅炉及并网的自备电厂发电用锅炉的司炉工人安全技术考核与管理按水利电力部门的有关规定执行。

3.提高对司炉工人的文化程度要求。新办法规定了司炉工必须具备的基本条件,对司炉工的文化程度由原来的初小以上文化程度改为初中以上文化程度,因为随着工业锅炉机械化自动化程度的提高,对司炉工的文化水准有了较高的要求,同时随着我国人民文化水平的日益提高,这个要求一般也是可以做到的。本条宗旨就是要提高司炉工人的基本素质,改变当前司炉工队伍基本素质差的落后状况。
4.提高了对司炉工人培训考试的要求。新办法规定了司炉工在参加考试前要接受不少于6个月的理论和实际操作培训,以提高司炉工人的技术素质,这是很有必要的,因从事故分析看,有许多事故是由于司炉工技术不熟练,误判或误操作造成的。同时,技术在不断发展,随着工业锅炉机械化程度的提高,亦要求用更多的时间对司炉工进行培训,以全面掌握锅炉的操作技术。
新办法增加了“试题、合格标准、考试成绩须报当地锅炉压力容器安全监察机构审核”,这是为了严格司炉工考试,防止走过场,起监督把关的作用。
新办法还明确规定只给符合基本条件且经考核合格的司炉工人发证,基本条件和考试合格两者缺一不可,只有严格掌握这个条件,才能彻底改变当前司炉工队伍的落后面貌。
根据各地提出的意见和参照正在制订的国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》(报批稿)后,增加了司炉工一般应每四年进行一次复试,其目的是督促司炉工人应加强技术学习,不断提高操作技术。但考虑到复审的工作量太大,所以对连续从事司炉工作而无事故者,经原发证机关同意后,可以免试。
5.实行司炉工分类。鉴于参数不同的锅炉其结构的复杂性和操作技术的难易程度有较大的区别,故本办法将司炉操作证分成四大类,按不同要求进行考核发证。国外,如日本的司炉工也是分类且按不同要求考试的。
6.规定了锅炉使用单位应做的工作,其中首要一条就是应按司炉工的基本条件严格选调司炉工人,这是针对现在不少单位轻视司炉工作,把司炉当作惩罚人的场所,有意调一些不合格的人去当司炉工而提出的。今后劳动部门和工会组织应督促和帮助使用单位按此要求去做,以逐步提高司炉工人的声誉和地位。
最后说明一点,两个办法公布前已登记的锅炉一般不要重新办理登记手续,已签发的司炉操作证如未满四年的可继续有效,超过四年的,应按新办法规定经复审后换证。


三亚市人民政府关于印发《三亚市专利资助管理暂行办法》的通知

海南省三亚市人民政府办公室


三亚市人民政府关于印发《三亚市专利资助管理暂行办法》的通知

三府〔2009〕69号


各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位:


  《三亚市专利资助管理暂行办法》于2009年5月26日经五届市政府第37次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。


二OO九年五月三十一日


三亚市专利资助管理暂行办法



  第一条 为鼓励发明创造,增强科技创新能力,促进本市科技进步和经济发展,结合本市实际,制定本办法。


  第二条 专利资助包括国内专利的专利申请资助、专利年费资助、专利奖励资助及外国专利的专利申请资助。


  专利资助以无偿资助和择优支持为原则。


  第三条 设立专利资助专项资金。专利资助专项资金从科技经费中统筹安排,列入市财政经常性支出预算管理。该项资金支出应控制在当年预算额度内。专利资助专项资金可以根据本市经济发展情况予以调整。


  专利资助专项资金的使用接受市财政局、市审计局的监督。


  第四条 提出专利申请资助应具备下列条件:


  (一)资助申请人为本市行政区域范围内的企事业单位、机关、社会团体和住所在本市辖区内的个人(含在本市进行投资,并在本市申请专利的非本市居民);


  (二)自本办法施行后获得授权的专利;


  (三)专利申请资助资金的申请应自专利授权公告之日起6个月内提出,逾期不予受理。 

 
获得其他政府部门同类性质的资助低于本办法最高资助的,差额部分可申请本办法的资助。


  第五条 申请专利年费资助应具备下列条件:


  (一)资助申请人为本市行政区域范围内的企事业单位、机关、社会团体和住所在本市辖区内的个人(含在本市对专利项目进行投资实施的单位或个人);


  (二)专利为有效的发明专利;


  (三)该专利已在本市实施并取得显著的经济效益或社会效益,或已开始实施并具有较大的潜在经济效益或社会效益。


  第六条 专利申请资助实行定额资助,资助标准为:


  (一)发明专利资助额为每件2000元; 

 

  (二)实用新型专利资助额为每件1500元;


  (三)外观设计专利资助额为每件1300元;


  (四)外国专利申请资助额为每件4000元,对向两个以上(含两个)国家申请同一件专利的,资助最多不超过两次。


  专利年费资助范围仅限于发明专利授权后前5年的专利年费。


  专利奖励资助的对象是获得国家知识产权局组织评选的全国性专利奖和省级专利奖项的专利项目。根据其所获得的奖励额度,市政府给予1 :1的配套再奖励。另设立市级专利奖项,奖金另定。


  第七条 申请专利资助应当向市科学技术与信息产业局提出申请报告,并提交下列材料(一式三份):


  (一)三亚市专利资助资金申请表;


  (二)专利证书(中国专利)、受理通知书(外国专利)、专利申请文件中的《摘要》;


  (三)缴纳专利费用的原始票据(国家知识产权局专利局或其它代办处出具的票据);


  (四)属于职务发明的须提交单位营业执照副本及经办人身份证明,属于非职务发明的须提交资助申请人的身份证明;


  (五)专利权人属二人以上的,须提交其他专利权人的授权委托书;


  (六)委托他人代办资助须提交授权委托书及委托人的身份证明。


  第八条 市科学技术与信息产业局应当自受理专利资助申请之日起15个工作日内对专利资助项目进行审查,并作出处理决定。


  第九条 受资助的单位应加强对资助资金的管理,使其在专利申请、实施、管理和保护中发挥积极作用。



  第十条 申请专利资助的单位和个人,必须提供真实的材料和凭证,并接受市科学技术与信息产业局的监督管理,如有弄虚作假者,一经发现和核实,全部追回已资助的费用,并对其以后的专利资助申请不予受理。触犯法律的,依法追究相关单位和个人的责任。


  第十一条 经审核批准的专利资助项目,每年在三亚市政府网站上对外集中公告,接受监督。


  第十二条 本办法具体适用问题由三亚市科学技术与信息产业局负责解释。


  第十三条 本办法自2009年7月1日起实施。