太原市拥军优属规定
山西省太原市人民政府
太原市拥军优属规定
太原市人民政府令
第２２号
《太原市拥军优属规定》已经２００１年８月１０日市人民政府第１５次常务会议通过，现予发布，自公布之日起三十日内施行。
市长 李荣怀
２００１年９月１３日
第一条 为做好拥军优属工作，促进国防现代化建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的中国人民解放军、武装警察部队和优抚对象，依照本规定享受优待；各国家机关、社会团体、企事业单位、城乡群众自治组织和公民，应当依照本规定履行各自应尽的职责和义务。
第三条 本规定所称优抚对象，是指现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人（包括退伍红军老战士）、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。
第四条 市、县（市、区）民政部门在同级人民政府的领导下，负责协调和组织实施本行政区域内的拥军优属工作。
在拥军优属工作中成绩显著的单位和个人，由市和县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。
第五条 教育、劳动、人事、科技等部门，应当从师资、教育、场地、技术等方面帮助部队搞好军地两用人才的培训，支持部队的科技进步和技术协作活动。
第六条 未经部队允许，不得进入部队的军事管理区和营房。任何单位和个人不得损坏部队的军事设施，不得侵占部队依法取得使用权的房屋、土地、矿山和林场等。
第七条 任何单位和个人不得向部队摊派各种费用，不得擅自要求部队提供人力、物力；确需部队支援和支持的，须经市民政部门统一协调安排。
第八条 部队申请用地，土地行政部门应当依法及时办理审核报批手续。部队用国防经费或地方政府拨款建造营房等基础设施，按照规定免交有关费用。
第九条 部队用水、电、气、暖、粮油、副食品等，地方有关单位应当优先、优质供应；按照规定由地方财政补贴的，应当及时补足。
第十条 军用车辆通过公路、桥梁、隧道和在本区域内停车场停放时，一律实行免费；各停车场在有空位的情况下不得拒绝军车停放；通过驻军的道路，市政、交通部门应当负责修建和养护，确保畅通。
第十一条 部队在执行军事演习、野营拉练、抢险救灾等重大任务时，当地人民政府和群众应当提供方便条件，并热情接待和慰问，车辆通过时，公安交通部门应当保证其优先通行。
第十二条 现役军人、革命伤残军人免费乘坐市内公共电、汽车（不含中巴、小巴）；游览公园、动物园、旅游景点和参观纪念馆、博物馆免收门票；在市内各公共停车场存放自行车、摩托车免收存车费；免费使用收费公厕。
老红军享受前款优待外，凭证件可在国有理发店、澡堂免费理发、洗澡；在影剧院看电影。
公共电、汽车内、旅游参观场所和公共停车场的收费处，应当设置拥军免费标志。
第十三条 对现役军人子女入学义务段免收学杂费。对革命烈士子女入托、入园免交建所、建园费，入小学、中学免交学杂费。现役军人、革命烈士子女报考市属中等学校和大专院校，同等条件下优先录取，优先享受奖学金或学生贷款。
第十四条 飞机场、火车站、公路客运站应当设立军人售票窗口，对军人实行优先售票；有条件的应当设立军人候车室。
服务行业应当对军人提供优先、优质服务，并设置优先标志。
第十五条 优抚对象应当享受的抚恤、补助、优待金必须按时发放，任何单位和个人不得拖欠。
第十六条 对获得大军区以上机关授予荣誉称号和荣立三等功以上的现役军人，由其家属户口所在地优待金发放单位给现役军人家属发放奖励金。
第十七条 各级人民政府和有关部门要把解决优抚对象的生活、住房、医疗等困难，纳入社会保障统筹规划，优先解决。
第十八条 ６０岁以上不享受公费医疗的在乡老复员军人、三等革命伤残军人，在当地县（市、区）卫生系统所属医院住院期间，药品费减免２０％，手术费减免４０％，床位费减免６０％。
在乡老复员军人、三等革命伤残军人、带病回乡退伍军人看病免收挂号费、门诊费、注射费。
第十九条 农村义务兵家属优待金每年由乡（镇）人民政府按照不低于本乡（镇）平均生活水平的标准予以发放。
城镇义务兵家属优待金每年不低于２００元，按市、县（市、区）财政各半的原则负担。义务兵入伍前已参加工作，为固定职工或合同制职工的，由原工作单位按月发给其家属相当于本人入伍前基本工资数额的优待金。
第二十条 在乡革命烈士、因公牺牲、病故军人的父母、配偶及未成年子女，革命伤残军人、复员军人及带病回乡基本丧失劳动能力的退伍军人，免出义务工，不负担任何名义的集资。
第二十一条 入伍前是农业户口的义务兵，服现役期间原承包的土地、山林等应予保留；本人要求退包的，应当允许；本人和父母的义务工、劳动积累工予以免除。
第二十二条 分居两地的现役军人配偶按规定到部队探亲，其所在单位应当优先安排假期，报销路费；在规定的假期内，工资、奖金和福利待遇不变。
第二十三条 符合随军条件的军官和士官家属的户口，转业干部和随迁家属的户口、军队离退休干部和随迁家属的户口，应当纳入年度城市人口机械增长计划，保障计划指标的使用，公安部门及时办理落户手续。
第二十四条 对随军前有正式工作的军人配偶，劳动、人事部门应当协助联系用人单位，并办理调动手续；对随军前无正式工作的军人配偶，劳动部门应当积极组织培训，并优先推荐就业；对随军后未安置就业和就业后下岗的军人配偶，应纳入当地政府的再就业计划，并优先介绍就业。
第二十五条 安置接收军队转业干部的部门和单位，要根据地方工作需要和转业干部本人的德才条件，参照其原在部队所任职务合理安排工作岗位。实行干部管理聘用制的企业，转业干部应当安置在管理岗位或技术岗位。对在部队荣立二等功以上或荣立五次以上三等功奖励，在边防、海岛、高原、沙漠等艰苦地区服役和从事飞行、舰艇工作１５年以上的转业干部，在分配去向，应当予以适当照顾。
军队转业干部随调配偶的工作安排，应当与转业干部同时接收，同时安置。
第二十六条 所有机关、团体、事业单位和国有、集体、合伙、独资、股份制、外商投资等各类企业，都有按照国家有关规定安置退伍义务兵的义务。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的，允许复工、复职。
第二十七条 对按政策规定需安排工作的因战、因公伤残的退伍军人，应当安排力所能及的工作，并享受与所在单位因公致残人员同等的工资、福利和医疗待遇，无特殊理由不得辞退。
第二十八条 退伍军人的年龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，并在工资、住房和其他方面享受同工龄、同工种职工的待遇。
第二十九条 对移交地方管理的军队离退休干部的住房建设，各有关部门应当在规划、选址、征地、建设等方面优先安排，并根据规定减免有关费用。
第三十条 军地发生矛盾和纠纷，地方涉及到的单位应当立即向所在县（市、区）民政部门反映情况，县（市、区）民政部门应当及时进行处理，并将情况报告市民政部门。
第三十一条 对有接收、安置退伍义务兵的条件但拒绝接收、安置的单位，由县（市、区）人民政府责令改正，处以一万元以上三万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。因拒绝接收安置退伍义务兵受到处罚的单位，仍应当完成接收安置退伍义务兵的任务。
第三十二条 市、县（市、区）人民政府应当加强对军队转业干部和退伍义务兵安置工作的监督检查，对拒不完成安置任务情节严重的，予以通报批评，直接追究主要领导的责任；对无故不按照分配计划接收的单位，人事、编制、劳动部门不予办理职工调动、工资审批、职称评审等手续，对其在地方参加“精神文明单位”、“双拥模范（先进）单位”等评选活动的采取一票否决制。
第三十三条 对于不按照本规定履行职责、义务的单位和个人，由县级以上民政部门责令限期改正；逾期不改正的，民政部门可向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当按照有关规定作出处理。
第三十四条 对侵犯国防利益和优抚对象合法权益的，由当地人民政府或有关部门依法查处；造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定由市民政局负责解释。
第三十六条 本规定自公布之日起三十日后施行。
银川市人民政府关于印发市本级非经营性政府投资代建项目财务资金管理暂行办法的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于印发市本级非经营性政府投资代建项目财务资金管理暂行办法的通知
银政发〔2008〕97号
各县(市)区人民政府，市政府各部门、直属机构、派出机构，市属各事业单位：
《银川市市本级非经营性政府投资代建项目财务资金管理暂行办法》已经市人民政府第8次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年六月二十四日
银川市市本级非经营性政府投资代建项目
财务资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强市本级非经营性政府投资项目代建制财务和资金管理，规范非经营性政府投资项目代建单位和机构的财务以及资金管理行为，根据财政部《基本建设财务管理规定》和《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》、《宁夏回族自治区专项资金监督管理办法》，以及《自治区非经营性政府投资项目代建项目财务资金管理暂行办法》，制定本暂行办法。
第二条 凡经银川市人民政府批准实行代建制的市本级非经营性政府投资项目，其财务和资金管理均按本办法的规定执行。
第三条 本办法所指资金，是纳入银川市本级财政支出预算，由市本级财政下达预算和办理资金拨付，并用于银川市非经营性政府投资代建项目(以下简称“代建项目”)的各项预算内、外建设资金（包括中央、自治区补助地方专项建设资金）、金融机构贷款以及项目单位的自筹资金。
第二章 代建项目的支出预算下达和资金拨付
第四条 代建项目的支出预算下达，按以下规定执行：
（一）市人民政府授权银川市工程项目代理建设办公室（以下简称银川市代建办）代建的项目，由市财政局根据建设项目年度投资计划和资金来源，向银川市代建办下达年度基本建设资金支出预算。其中：由项目使用单位发生的项目前期费用预算按原渠道下达给项目使用单位；前期工作委托代建办完成的，前期费用预算直接下达给银川市代建办；前期工作由银川市人民政府确定或委托其他单位完成的，前期费用预算直接下达给受委托单位。
（二）实行政府采购的工程，政府采购计划由银川市代建办代为编制，按规定程序报市财政局审核后，按《政府采购法》的有关规定办理。
第五条 代建项目的资金拨付程序：
（一）按照财政国库集中支付制度改革的要求，对银川市代建办代建的建设项目,其财政预算安排的项目资金实行财政直接支付。具体程序是:
1、银川市代建办按照市财政局下达的年度项目支出预算,根据工程招标施工合同和设备采购合同以及项目管理费用、其他项目费用的支付需求,提出资金使用预算计划，报市人民政府审批。并根据批准的资金使用预算计划，编制用款申请，报市财政局审核；
2、市财政局根据银川市代建办报送的用款申请，按照年度投资计划和下达的资金预算,依据工程进度、投资完成额审核批准项目用款申请,并按照批准的用款申请，由市财政国库支付执行机构将资金直接拨入合同施工单位和设备供应商的资金账户。
（二）项目使用单位向金融机构的贷款和项目建设自筹资金，由银川市代建办提出用款申请，经市财政局审核批准后，由项目使用单位将资金直接拨入合同施工单位和设备供应商的资金账户。
（三）银川市代建办根据项目建设管理需要发生的管理支出、小型和临时工程支出、零星设备购置支出，以及其他的小额费用，按照国库集中支付授权支付方式支付。
第六条 银川市代建办在提交用款申请时，应同时提交以下资料：
（一）项目立项报告、开工报告及概算批复文件 ( 第一次申请时提供)。
（二）经审查批准的项目预算 ( 第一次申请时提供 )。
（三）项目主体工程和大型设备采购的招投标文件。
（四）项目建设进度及投资完成额。
（五）其他建设项目相关资料。
第七条 银川市代建办提交的用款申请包含两部分 : 一是对于工程建设进度和投资完成情况的文字说明;二是填报由市财政局统一印制的《银川市非经营性政府投资代建项目拨款审批表》。
第八条 代建项目实行政府采购的,其资金拨付按照银川市有关政府采购资金拨付的规定执行。
第三章 财务管理
第九条 代建项目的财务管理和会计核算由银川市代建办按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的规定进行。银川市代建办应做好以下工作:
（一）建立健全内部财务会计管理制度,规范各项财务和资金管理行为。
（二）对所代建的项目单独建帐、单独核算。对项目建设资金设立“基本建设资金专户”。
（三）严格按照下达的项目年度投资计划、资金预算、工程进度、投资完成工作量编报用款申请。
（四）定期向市人民政府报告项目实施情况，向市发改委报送项目进度表，向市财政局报送财务报表和相关财务资料。
第十条 代建项目建设期间，银川市代建办应严格按照国家有关规定和批准的项目建设内容使用资金，严禁以任何方式挤占、挪用、转移项目建设资金。资金及财务管理要与代建项目无关的财务严格分离，不得相互混账和混户，确保代建项目财务单独建账、单独核算，资金专户储存、专款专用。
第十一条 实行市财政局或项目使用单位直接支付的代建项目，银川市代建办按照财政或项目使用单位的支付凭证和项目施工单位及设备供应商出具的发票进行帐务处理和会计核算。由代建办直接支付的资金，按照支出内容进行相关帐务处理和核算。
代建项目中由项目使用单位、受委托单位发生的前期费用，项目使用单位、受委托单位应认真整理相关资料，报经市财政局审核后，移交银川市代建办统一核算管理，并纳入项目建设成本。
第十二条 代建项目的工程价款结算，应按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》的规定执行。工程竣工前，资金支付额度原则上控制在工程价款的80%以内。如因为工程变更涉及到合同价款调整变更的，银川市代建办应及时报市人民政府审核批准后进行相应变更。
第十三条 代建项目竣工后，银川市代建办应按《基本建设财务管理规定》，在30个工作日内编制基本建设项目竣工财务决算，报市财政局进行审批。项目竣工财务决算由两部分组成：一是项目竣工财务决算报告，主要反映项目概况、项目建设内容完成情况、项目资金到位情况、项目重大变更事项、项目投资完成情况以及项目建设过程中的重大事项等；二是项目竣工财务决算审批表，主要由项目竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表等组成。
第十四条 市财政局在收到银川市代建办报送的代建项目竣工财务决算报告及相关资料后，按照审批程序，委托财政投资评审机构对项目竣工财务决算报告及竣工决算报表审核后，在 10 个工作日内向银川市代建办批复项目竣工财务决算，同时报市人民政府，抄送项目使用单位。
对代建项目竣工财务决算报告及竣工决算报表审核，按照《银川市财政投资评审暂行实施办法》和《银川市财政投资项目评审操作规程》规定的办法和程序进行。
第十五条 银川市代建办应按照批复的项目竣工财务决算，经市人民政府组织相关部门对项目组织验收并同意后，向项目使用单位办理资产交付。项目使用单位应根据移交资产，做好固定资产登记。
第十六条 在编制基本建设项目竣工财务决算前，银川市代建办要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实、填列清单。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理。
第十七条 代建项目在建设期间，年末资金结余可结转下年度使用。竣工项目应按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金。工程质量保证金的管理按照建设部、财政部《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定执行。
第十八条 银川市代建办人员及机构经费，实行财政部门预算的方式进行管理。经费由财政部门依据《基本建设财务管理规定》，按照工程项目进度,从工程项目管理费中核拨，支出分别按项目计入项目成本。
（一）银川市政府代建办人员及机构经费，严格执行银川市全额事业单位部门预算定额标准。
人员经费：根据银川市编办核定的人员及岗位，市政府批准的人员工资标准，及事业单位“三金”标准执行。
日常公用经费：按照银川市事业单位综合定额标准执行。
专项业务费：按照银川市代建办当年代建项目工程量的情况，由银川市代建办提出资金需求计划，报市财政局。市财政局对相关内容进行审核后，报市政府研究批准。专项业务费主要用于聘用专业技术人员薪金、项目交通费、差旅费及评审论证等专项业务支出。
银川市代建办不安排业务招待费，也不得列支业务招待费。
车辆保险及燃油费：执行银川市事业单位定额标准。
（二）银川市代建办在招投标活动中，售出招标文件的收入全额上缴市财政预算外资金专户（或财政批准的专户）。发生的各项支出，由银川市代建办向市财政局提出用款申请，经市财政局批准后拨付银川市代建办支出。
（三）银川市代建办对中标单位收取的履约保证金，由银川市代建办全额缴入市财政预算外资金专户（或财政批准的专户）。需进行支出时，由银川市代建办提出资金使用预算计划，报市人民政府批准，市财政局审核后进行直接支付。
第四章 监 督
第十九条 财政、审计部门以及项目使用单位对代建项目的财务资金实行监督。对于代建办违反本规定以及其他相关规定的行为要坚决予以纠正。
代建办如发生因财务管理不善，挤占、挪用、转移项目建设资金，对项目建设造成损失浪费的行为，财政、审计部门将视情节，按照《财政违法行为处罚处分条例》执行。
第五章 附 则
第二十条 本办法未尽事项，仍按现行基本建设财务管理有关规定执行。
第二十一条 本办法由银川市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。