杭州市气象灾害防御办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市气象灾害防御办法
杭州市人民政府令
第248号
《杭州市气象灾害防御办法》已经2008年12月29日市人民政府第40次常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
市长 蔡奇
二○○九年一月十四日
第一条 为加强对气象灾害的防御，避免或者减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省气象条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的气象灾害预防、监测、预警和有关应急处置等气象灾害防御活动，适用本办法。
第三条 本办法所称气象
灾害，是指因台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等造成的灾害，以及因气象因素引起的洪（积）涝、地质灾害、风暴潮、森林火灾、环境污染、生物灾害等次生灾害、衍生灾害。
第四条 市、区、县（市）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，建立健全气象灾害防御应急协调机制，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，并将气象灾害防御工作经费纳入本级财政预算。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定气象灾害防御工作人员，落实气象灾害防御措施，督促辖区内的城市居民自治组织、村民自治组织和企事业单位开展气象灾害防御。
第五条 市、区、县（市）气象主管机构负责本行政区域内灾害性天气的气候监测、预报预警及气象灾害防御指导等工作。未设立气象主管机构的区人民政府，应当明确本辖区内的气象灾害防御主管部门。
建设、国土资源、规划、公安、林业、水利、农业、安全监管、民防等行政管理部门应当根据各自职责分工，并按照本办法的规定做好气象灾害防御的相关工作。
第六条 城市居民自治组织、村民自治组织应当确定气象灾害防御工作人员，协助所在地人民政府和有关行政管理部门开展气象灾害防御知识宣传，传播气象灾害预警信息，收集、报告气象灾害灾情信息。
学校、医院、车站、港口、码头、机场、建筑工地、危险化学品生产经营企业等易受气象灾害影响的单位应当编制气象灾害防御应急预案，建设必要的气象灾害防御设施，并保证其正常运行。
电力、通信等单位应当加强对气象灾害防御工作的保障。
第七条 气象主管机构应当加强气象科普教育设施建设，向农村、学校、社区和企事业单位普及气象灾害防御知识。
教育行政主管部门应当将气象灾害防御知识纳入中小学校教学计划，增强青少年的防灾抗灾意识和能力；建设、国土资源、林业、水利、农业、安全监管等行政管理部门应当根据管理需要对行政管理相对人开展气象灾害防御知识教育。
第八条 对在气象灾害防御工作中作出突出贡献的单位和个人，市、区、县（市）人民政府应当给予表彰和奖励。
第九条 市、区、县（市）气象主管机构应当会同相关部门编制气象灾害防御规划，报本级人民政府批准后实施。
气象灾害防御规划应当包含以下内容：
（一）气象灾害现状、趋势预测和评估；
（二）气象灾害防御原则、目标；
（三）气象灾害易发区、重点防御区；
（四）气象灾害防御的主要任务及方案；
（五）气象灾害防御设施建设项目；
（六）气象灾害防御的保障措施。
第十条 在气象灾害防御规划确定的气象灾害易发区、重点防御区内建设基础设施、涉及公共安全的建设项目，应当在可行性研究阶段进行气象灾害风险评估。
第十一条 市、区、县（市）人民政府应当组织相关部门制定重大气象灾害防御应急预案，建立由政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急处置机制。
气象主管机构和有关部门应当根据本级人民政府的气象灾害防御规划和气象灾害防御应急预案，制定部门气象灾害防御应急处置预案，并报本级人民政府备案。
第十二条 市、区、县（市）气象主管机构及相关行政管理部门应当加强风景名胜区、交通干线、地质灾害频发地区、江河湖泊、生态公益林区等区域内的气象灾害探测、监测设施建设，提高气象灾害探测、监测设施的分布密度。
规划、国土资源等行政管理部门应当保障气象灾害探测、监测设施的建设用地，并将其纳入城乡公用设施用地范围。
第十三条 任何单位和个人不得危害或影响气象探测设施及其周边环境，不得破坏气象灾害预警设施。
规划、建设等行政管理部门在审批可能影响气象探测环境和设施的建设项目时，应当事先征求气象主管机构的意见。
气象探测环境和设施因不可抗力遭受破坏时，市、区、县（市）人民政府应当采取紧急措施，组织力量进行修复，确保气象探测设施正常运行。
第十四条 市、区、县（市）人民政府应当组织气象、农业、林业、水利、国土资源、环保、交通、城管等有关行政管理部门开展对气象灾害的联合监测。
气象主管机构及其所属气象台（站）负责气象灾害的气象要素的监测。农业、林业、水利、国土资源、环保、交通、城管等有关行政管理部门应当按照各自职责做好相关气象次生灾害、衍生灾害的监测工作。
第十五条 气象灾害信息共享系统由市、区、县（市）人民政府负责建设，其日常维护管理由本级气象主管机构负责。
参与气象灾害联合监测的单位，应当及时向气象灾害信息共享系统汇总提供各类气象要素、气象灾害及次生、衍生灾害的监测信息。
共享气象灾害监测信息的单位，应当遵守国家保密法律法规的规定。
第十六条 市、区、县（市）人民政府应当根据本地区气象灾害防御工作的需要,在人口密集区、交通干线、风景名胜区建设气象灾害预警信号播发设施，或者利用现有的电子显示屏、语音传播设施等播发气象灾害预警信号。
第十七条 市、区、县（市）气象主管机构所属的气象台（站）负责本预报服务责任区内气象灾害监测、预警信息的发布工作。
气象次生灾害、衍生灾害的预警信息由有关监测部门会同气象主管机构所属气象台（站）联合发布。气象次生灾害、衍生灾害实况信息由其监测单位统一发布。
其他单位和个人不得向社会发布任何气象灾害监测、预警信息。
第十八条 气象灾害信息发布单位应当及时通过广播、电视、互联网、报纸、声讯等媒体和信息服务单位以及气象灾害预警设施，向社会公众发布气象灾害监测、预警信息，并加载到气象灾害信息共享系统。
气象灾害信息发布单位应当根据天气、灾情变化及时更新气象灾害监测、预警信息或者解除预警信息。
第十九条 广播、电视台（站）应当安排专门的播出时段，传播适时气象灾害监测、预警信息；对突发性气象灾害预警信号的传播，应当遵守《杭州市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法》（市政府令第220号）的规定。
鼓励报纸、互联网等其他媒体和信息服务单位按照气象灾害信息发布单位的要求传播适时气象灾害监测、预警信息，但不得传播预报时效小于更新周期的气象灾害预警信息。
第二十条 传播气象灾害监测、预警信息，应当使用气象灾害信息发布单位直接提供的适时气象灾害监测、预警信息，并注明发布机构名称和发布时间，不得擅自修改信息内容。
禁止利用或虚拟气象灾害监测、预警信息，开展各类商业宣传活动。
第二十一条 气象灾害发生时，市、区、县（市）人民政府应当根据灾害范围和程度，及时启动或者终止气象灾害防御应急预案，同时报告上一级人民政府，并及时向社会公布。
第二十二条 市、区、县（市）人民政府根据气象灾害的危害程度，可以采取下列应急处置措施：
（一）实行交通管制；
（二）决定停产、停工、停课；
（三）组织特定公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务，必要时可以延长其工作时间；
（四）转移、撤离或者疏散易受气象灾害危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（五）对食品、饮用水、燃料等基本生活必需品和药品的生产、运输、供应、价格采取特殊的管理措施；
（六）依法临时征用房屋、运输工具、通信设备和场地等；
（七）防止发生次生、衍生灾害的必要措施；
（八）法律、法规规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第二十三条 因气象灾害造成重大安全事故的，责任单位应当按照国家有关规定将灾情报告所在地人民政府和相关行政管理部门，不得隐瞒、谎报或者拖延。
对隐瞒、谎报或者拖延报告气象灾害灾情，故意破坏灾害事故现场的，公民、法人和其他组织有权向市、区、县（市）人民政府及其有关行政管理部门举报。
第二十四条 对人民生产、生活造成重大影响的气象灾害发生后，市、区、县（市）人民政府应当组织气象、国土资源、林业、水利、农业、民政、安全监管等有关行政管理部门及时对气象灾害的影响程度、受灾规模、经济损失和可能存在的安全隐患进行调查评估。
公民、法人和其他组织应当配合气象灾害灾情调查和评估工作，为调查评估提供便利条件。
第二十五条 违反本办法规定的，由相关行政管理部门按照法律、法规及规章的规定追究相应的法律责任。
第二十六条 气象主管机构和其他行政管理部门及其工作人员，有下列情形之一，导致重大气象灾害未能有效防御的，由有权机关依法追究行政责任：
（一）未按要求建设与维护气象灾害预警设施的；
（二）因玩忽职守，未准确及时发布和传播气象灾害预警信息的；
（三）获悉气象灾害预警信息后，未及时落实气象灾害防御措施的。
第二十七条 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》等法律、法规对气象灾害的防御、应对已有规定的，市、区、县（市）人民政府及其有关行政管理部门还应当按照其规定采取相应措施。
第二十八条 本办法自2009年3月1日起施行。
铁道部直供成品油管理细则
铁道部
铁道部直供成品油管理细则
1994年6月11日，铁道部
第一条 根据《国务院批准国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发［1994］21号）和《国务院批转国家计委关于调整原油、天然气、成品油价格请示的通知》（国发［1994］26号）精神，为做好铁路系统用油的供应、运输、管理等工作，特制定本细则。
第二条 本细则适用于铁路机车柴油及国家重点工程用汽、柴油。其他铁路用油及不具备直供能力的国家重点工程用汽、柴油、可向当地石化公司申请。
第三条 铁道部委托中国铁路物资总公司全权负责全路直供汽、柴油的供应工作，负责铁路机车柴油、国家重点工程用汽、柴油的统一申请、统一分配、统一订货、统一管理；做好对铁道部直供成品油的管理、协调、服务、监督工作。
第四条 年度资源由中国铁路物资总公司负责计划审核，对机车用柴油、国家重点工程用油的需求量作出测算，并在规定日期内上报国家计委和中国石化总公司。
第五条 季度资源由各铁路局（包括广铁集团公司，下同）工程局于每季度开始前50天提出具体品种的季度需求量及到站，报中国铁路物资总公司；中国铁路物资总公司根据年度分配计划于每个季度开始前45天提出具体品种的需求量及到站，报给中国石化销售公司，并尽力争取合理的资源配置流向。
第六条 中国铁路物资总公司将石化总公司下达的“中国石化销售公司成品油资源配置单”（以下简称“资源配置单”）和“中国石化销售公司成品油资源配置单明细表”（以下简称“配置单明细表”）下达给所属办事处和各铁路局、工程局物资处，并负责日常资源协调工作。
第七条 中国铁路物资总公司应及时将年度机车柴油、重点工程用油的配置数量和供油地点、每月铁路用油运输计划向部运输局通报，并派专人就日常铁路用油运输问题与运输局有关部门协调。
第八条 中国铁路物资总公司所属各办事处，负责与管区内炼油厂及发运路局有关调度进行协调，做好铁路用油的供应和运输协调工作：
（一）根据资源配置单和配置单明细表，向有关炼厂落实资源、签订供货合同，协助炼厂申报运输计划，并在炼厂申报的铁路运输计划表上加盖“铁路用油运输专用章”。
（二）掌握炼厂生产和油品库存情况，根据用油局的实际需要，向炼厂提供每旬铁路用油的装车计划安排，并督促炼厂及时提报日请车计划。
（三）每旬末将本旬实际装车完成情况及下一旬的装车计划安排、当月下旬将次月铁路用油运输计划通知发运路局（分局）有关调度；对日常铁路用油运输中存在的问题，主动与发运路局、分局有关调度联系，共同协商解决。
（四）每日上午10点以前将炼油厂生产、库存情况、请车情况及车站每天批车、装车和发车情况报中国铁路物资总公司；每月按中国铁路物资总公司规定的日期和内容上报进料和供应月报。
第九条 各铁路局要建立相应制度和措施，保证铁路用油的运输兑现。
（一）各铁路局、分局计划部门对炼厂上报的加盖“铁路用油运输专用章”的铁路用油运输计划，要优先予以审批，不得削减；对特殊原因造成的铁路用油计划外要车计划，要及时予以办理。
（二）各铁路局、分局对铁路用油要优先予以安排、组织均衡发运。有关调度要及时掌握铁路用油的运输计划安排和完成情况，对中国铁路物资总公司所属办事处反映的有关运输问题，要及时采取措施予以解决。
＃13第十条 新疆发运的铁路用油需使用企业自备罐车运输时，由中国铁路物资总公司西安办事处负责按当地有关规定办理使用自备车的具体事宜。乌鲁木齐铁路局应协助做好此项工作。
第十一条 各铁路局、工程局物资处要及时、准确掌握本局用油的消耗和库存情况，按照中国铁路物资总公司的要求按时传送机车用柴油旬报和其他有关资料。
第十二条 各用油单位要加强卸车组织工作，严禁以车代库。贮油能力未达到规定要求的要尽快建立储油设施。
第十三条 各用户发生用油告急情况时，由各局物资处首先在本局管内调剂；局内解决不了时，由局物资处统一向上级主管部门反映。
第十四条 铁路机车用柴油，重点工程用汽、柴油的价格，一律执行国家规定的出厂价。中国铁路物资总公司在此基础上，按每吨15元核收管理费。除此以外，任何单位不得增加中间环节，不得加收其他费用。这样，铁路用油的最终价格组成为柴油出厂价、运杂费及中国铁路物资总公司核收的管理费。中国铁路物资总公司所属各办事处及各用油单位不得采购、供应高于出厂价的油品。
第十五条 中国铁路物资总公司各办事处负责向有关炼厂办理油款结算工作，要设立专门油款帐户，做到专款专用，不得挪作他用。
第十六条 各铁路局、工程局应加强对铁路用油资金的管理，设立油款专户，由局财务处统一与中国铁路物资总公司所属办事处进行结算。要加强油款清算环节的管理，各局在收到齐备的结算凭证后，3日内必须付款，以免因付款不及时影响炼厂发油。
第十七条 重点工程施工用油的直供价格，包括出厂价、运杂费、存储中转费和中国铁路物资总公司核收的管理费，如直供总价高于施工所在地的批发价，应向当地石油公司申请地供油。
第十八条 任何单位不得以任何方式经营国家分配给铁路的直供汽、柴油。
第十九条 本规则由中国铁路物资总公司负责解释。
第二十条 前发文与此细则相抵之处，以此文为准。
第二十一条 本细则自1994年7月1日起施行。