中国政府 罗马尼亚政府


中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府旅游合作协定


（签订日期１９７８年８月２１日 生效日期１９７８年１１月１３日）
　　中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府，为进一步加强和发展两国人民之间的兄弟友好关系，更好地了解两国的社会主义建设成就、文化历史传统以及自然风景，扩大和发展旅游合作，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方将加强旅游事业的多方面合作，并通过直接接触和其它形式支持发展两国旅游部门之间的协作。

　　第二条　缔约双方将在平等互利的原则基础上，努力加强旅游往来，促进双方公民的团体和个人旅行。

　　第三条　缔约双方采用符合相互利益的形式和方法，加强旅游方面的经济和科技合作，支持旨在发展两国旅游物质基础的经济和技术合作活动。

　　第四条　缔约双方通过两国旅游机构进行有关旅游组织工作、人员培训、发展物质基础以及双方议定的其它方面的经验和情报交流。

　　第五条　缔约双方将就某些国际旅游组织的活动交流经验，交换情报，并在这些组织中进行协作。

　　第六条　缔约双方通过其旅游机构相互交换宣传资料和情况介绍，并在目的国散发，散发资料的费用由接受方支付。

　　第七条　由于执行本协定而产生的有关旅行者人数、服务内容和费用、天数、旅行期限、节目安排等问题，将由两国旅游机构通过议定书、合同、交换信件或其它双方同意接受的形式来解决。

　　第八条　由于执行本协定而产生的支付和结算问题，按缔约双方之间有关支付协议的规定办理。

　　第九条　缔约双方在可能的条件下，支持组织第三国旅行者（团体和个人）到两国的旅游活动，接待人数、支付和结算办法由两国旅游机构协商确定。

　　第十条　缔约双方根据需要在对等的基础上，在北京和布加勒斯特设立旅游问讯办事处，并保证办事处开展工作的必要条件，包括将在对等的基础上商定为其人员提供的方便。

　　第十一条　缔约双方可根据需要及时研究执行本协定的情况，并制定必要的措施。

　　第十二条　对本协定的任何修改或补充，经缔约双方同意后可用书面形式确定。
　　本协定执行过程中出现的问题，将通过两国中央旅游部门的直接协商或必要时通过外交途径解决。

　　第十三条　本协定自缔约双方履行各自的法律手续并相互通知之日起生效。
　　本协定有效期为五年，如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年。
　　对按本协定承担的并正在执行中的义务，在本协定失效后，仍按本协定的规定执行。
　　本协定于一九七八年八月二十一日在布加勒斯特签订，共两份，每份都用中文和罗文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九七八年十一月十三日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　罗马尼亚社会主义共和国政府
　　　全　权　代　表　　　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　　黄　　　华　　　　　　　　　　　　　斯特凡·安德烈
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
本案应如何定性

（王志敏，河北建筑科技学院，河北邯郸，056038）


案情简介：王某等人受骗加入张某以网络营销为名组织的传销网络，除上线费2500元外，还交纳了培训费、生活费等大量费用。王某等人发现上当受骗后，即向张某索回财产，遭到拒绝后，扇了张某两耳光，张某交出存有刚骗来的上线费的龙卡一张及密码，王某等人取走卡上部分钱后,均分。
第一种观点认为王某等人行为构成抢劫罪，并依刑法第263条第一款、第四款加重处罚。
第二种观点认为王某等人是传销的受害者，张某非法占有了他们的财产在先，应从涉案数额中扣除王某等人交纳的上线费，余额应做为抢劫数额予以认定。
第三种观点认为王某等人行为不构成犯罪。笔者同意第三种观点，现对理由予以阐述：
一、任何一种犯罪都由四个构成要件组成，抢劫罪也不例外。王某等人的行为在客体、主观方面都不符合抢劫罪的构成要件。首先，抢劫罪侵犯的客体是复杂客体，即主要侵犯公私财产的所有权同时又侵犯了被害人的人身权利，以侵害公私财产的所有权为主，如果不存在侵害公私财产的所有权的情况，就不构成此罪。与此同时，我们还必须强调虽然法律未明确这里的公私财产所有权是否仅指合法取得并拥有的公私财产所有权，但根据刑法的立法目的和任务，我们可以推断出只有合法的公私财产所有权才受法律的保护。本案中张某龙卡上的钱是其以网络营销名义从他人手中诈骗而来，从财产取得制度上讲，这笔钱因取得行为违法而不能取得所有权，受害人完全有权予以追回，并可以要求张某承担相应责任。很显然，张某对该财产的占有不应受法律保护，不能成为抢劫罪的客体。龙卡是行为的对象，而不是行为的客体，仅因为拿龙卡的行为发生，不考虑财产合法性，就认为构成抢劫是形而上学的。照这种逻辑推断下去，盗窃、受贿来的钱财受法律保护，追赃将成为不可能。因此，由于张某的财产不属于其合法财产，不拥有财产权，不能成为抢劫罪的客体。其次，从主观意图上看，抢劫罪在主观上要求行为人具有非法占有他人财产的目的，这是区分罪与非罪的重要界限，若行为人不具有非法占有的目的，而是追回本属于自己的却因种种原因被他人非法占有的财物的行为，不应认定为此罪。王某等人受张某的蒙蔽被其诈走大笔钱财，从张某处追回的钱财远不足以弥补其所受损失。在这种情况下，反被以抢劫罪论处，于情、于理、于法都是说不过去的。犯罪的四个构成要件是构成犯罪的必要条件，缺一不可，在犯罪客体、主观方面都不具备的情况下，不能认定构成抢劫罪。
二、从犯罪的一般构成要件来看，犯罪应具有一定程度的社会危害性，没有社会危害性的如正当防卫、紧急避险，就不构成犯罪；有社会危害性但未达到限度的可以由其他社会调整手段处理。王某等人的行为从手段、方法的使用上看，并未超过必要限度。根据国务院《关于禁止传销经营活动的通知》（国发[1998]10号）第二条的规定，传销被禁止后“传销债务债权由当事人自行清理”。司法实践中，法院对此类案件不予受理。在这种情况下，指望以传销为名诈骗钱财的经营者自行返还所骗钱财是希望渺茫的，如果再不允许受害者采取一定限度的暴力索回被骗钱财，法律的公平、正义何存？从张某非法钱财受损和王某等人所将要受到的抢劫罪处罚的社会效果来看，张某是利用传销进行价格欺诈、骗取钱财、推销假冒恶劣产品，严重损害消费者利益的人，有关证据显示，被其诈骗的有上百人，行为极端恶劣，社会危害极大，而在其被王某等人索回被骗钱财后，张某的行为有所收敛。反观王某等人是传销的受害者，但受环境限制又无法通过正当途径索回被骗钱财，迫不得已的情况下才出此下策，是值得同情的一方，不但没有社会危害性，而且对非法传销活动有一定打击作用。比较张某与王某等人的利益，谁的利益更应得到法律的尊重与维护？比较张某与王某等人的行为，谁的社会危害性更大，谁更应受到法律的追究与惩罚？如果不从事实与法律规定出发，而硬要对王某等人处以重罚，不但不能体现法律的神圣与尊严，反而会因在事实上构成了对张某等类人的姑息和纵容，使法律的形象受损，使法律的权威性降低。
综上所述，笔者认为判定行为罪与非罪，应从行为的各个方面综合考虑，不能以偏概全，特别是要考虑到判案的社会效果，正确运用法律给予的自由裁量权。社会是有其价值标准与目标的，每一个法律工作者都应以促进社会公平、正义为己任。