吉林省长春市人大常委会


长春市统计管理条例（2004年修正）

（1996年10月10日经长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，1996年11月22日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 2004年4月29日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过，2004年5月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年7月7日长春市人民代表大会常务委员会公告第18号公布 自2004年8月7日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强统计管理，保障统计资料的准确性和及时性，充分发挥统计在了解市情市力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 统计的基本任务是对本行政区域内的国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

第三条 凡在本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、个体工商户，以及本市在市外的企业事业单位等统计调查对象，必须遵守本条例规定。

基层群众性自治组织和公民有义务如实提供统计调查所需要的情况。

第四条 市、县（市）、区人民政府统计机构是本行政区域内统计工作的行政主管部门，履行统计工作的组织领导和协调、监督的职责。

第五条 各级人民政府及其各部门和企业事业单位，应当加强对统计工作的领导，支持统计机构和统计人员依法履行职责，为统计工作提供必要的条件，提高统计管理水平。

第六条 统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人都有权揭发、检举统计工作中弄虚作假等违法行为。对揭发、检举有功的单位和个人给予奖励。

第七条 统计机构和统计人员实行工作责任制，依照有关法律、法规和统计制度的规定，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务，保守国家秘密。统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

第八条 各级人民政府及其各部门和企业事业单位，对下列统计工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励：

（一）通过统计分析、统计预测、统计监督，为制定规划和领导决策提供依据，并产生显著的经济效益和社会效益的；

（二）揭发、检举或者抵制虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等违法行为有功的；

（三）在改革、完善统计制度、方法、信息技术等方面有突出贡献的；

（四）在统计工作其他方面成绩显著的。

第二章 统计机构和统计人员

第九条 市、县（市）、区人民政府统计机构对本级人民政府和上一级人民政府统计机构负责并报告工作。其主要职责是：

（一）制定统计调查计划，部署和检查本行政区域内的统计工作；

（二）组织实施国家统计调查、地方统计调查，搜集、整理、提供本行政区域内的统计资料；

（三）对国民经济和社会发展情况进行统计分析，实行统计监督，依照国家规定组织国民经济核算；

（四）管理和协调各部门制定的统计调查表和统计标准；

（五）对统计人员进行专业培训。

第十条 市、县（市）、区人民政府各部门，根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。这些统计机构和统计负责人在统计业务上并受上级或者同级人民政府统计机构的指导。其主要职责是：

（一）组织、协调本部门各职能机构的统计工作，完成国家统计调查和地方统计调查任务，制定和实施本部门的统计调查计划，搜集、整理、提供统计资料；

（二）对本系统内企业事业单位的计划执行情况，进行统计分析，实行统计监督；

（三）组织、协调本系统内企业事业单位的统计工作，管理本部门的统计调查表。

第十一条 乡（镇）人民政府和街道办事处设置专职或者兼职的统计员，负责组织实施和协调本行政区域内的统计工作，并会同有关人员负责农村基层统计工作。

村民委员会和居民委员会（社区居民委员会）应当指定人员负责统计工作。

第十二条 企业事业单位根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置综合统计人员，并指定统计负责人，统计业务上接受所在地人民政府统计机构的指导。其主要职责是：

（一）组织、协调本单位的统计工作，完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，搜集、整理、提供统计资料；

（二）对本单位的计划执行情况进行统计分析，实行统计监督；

（三）管理本单位的统计调查表，建立健全统计台帐制度，并会同有关机构或者人员建立健全原始记录制度。

第十三条 统计机构和统计人员有权：

（一）要求统计调查对象如实提供统计资料；

（二）检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；

（三）揭发和检举统计调查工作中的违法行为。

统计人员执行公务，依法对统计调查对象进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构颁发的工作证件。

第十四条 统计人员实行持证上岗制度，统计人员必须取得市人民政府统计机构颁发的统计岗位证书，方可从事统计工作。

第十五条 市、县（市）、区人民政府的统计机构、各部门和企业事业单位，应当依照国家规定，评定统计人员的技术职称，保持统计人员队伍的相对稳定。县（市）、区人民政府统计机构负责人的调动，应当征得市人民政府统计机构同意，乡（镇）人民政府统计员的调动，应当征得县（市）、区人民政府统计机构同意。

第三章 统计调查和统计登记

第十六条 统计调查必须按照经过批准的计划进行。统计调查计划按照统计调查项目编制。未经制定机关批准，任何单位和个人不得擅自变动统计调查计划、统计制度和统计方法。

发生重大的灾情或者其他不可预料的情况，市、县（市）、区人民政府可以决定在原定计划外进行临时性调查。

市、县（市）、区统计调查项目，由同级人民政府统计机构拟订，或者和有关部门共同拟订，报同级人民政府审批。县（市）、区统计调查项目经同级人民政府批准后，报市人民政府统计机构备案。

部门统计调查项目，调查对象属于本系统的，由该部门拟订，报同级人民政府统计机构备案；调查对象超出本系统的，由该部门拟订，报同级人民政府统计机构审批。

制定统计调查项目计划，必须同时制定相应的统计调查表，报同级人民政府统计机构审批或备案。

市、县（市）、区统计调查、部门统计调查，必须明确分工、互相衔接，不得重复。

第十七条 统计调查应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计资料。

周期性普查和重大项目的抽样调查应当由各级人民政府组织同级统计机构会同有关部门实施；一般项目的抽样调查由各级人民政府统计机构组织同级有关部门共同实施。

统计调查所需经费中应当由地方负担的部分，由地方各级财政列支。

第十八条 市、县（市）、区统计调查项目所使用的统计调查表，由同级人民政府统计机构或者会同有关部门制定。县（市）、区统计调查表，报市人民政府统计机构备案。

部门统计调查项目所使用的统计调查表，发到本系统的，由该部门负责人批准下达并报同级人民政府统计机构备案；发到本系统外的，由该部门负责人签署，报同级人民政府统计机构审批。

发到基层单位的全面定期统计报表，必须严格限制。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。

第十九条 制定统计调查表必须附有说明书，说明调查目的、调查内容、调查对象、调查时间、指标涵义、计算方法、分类目录和统计编码等。分类目录和统计编码，必须执行国家标准，没有国家标准的按照有关规定执行。

统计调查表必须在右上角标明制表机关名称、表号和执行期限，应当审批或者备案的必须标明批准或者备案机关名称以及批准或者备案文号。

第二十条 未经县级以上人民政府统计机构批准或者备案、不符合制表规范和超过执行期限的统计调查表，均为非法统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报，并可以向统计机构举报。市、县（市）、区人民政府统计机构有权予以废止。

各级人民政府统计机构和各主管部门，应当定期清理本单位制发的统计调查表，对已不适用的应当及时修订或者废止。

第二十一条 禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。

禁止利用统计调查从事误导性的评价和咨询活动。

第二十二条 凡在本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和个体工商户以及本市在市外的企业事业单位等统计调查对象，必须依照本条例的规定进行统计登记。

第二十三条 新成立、新迁入的企业，应当在办理工商注册登记后，税务登记前持有关文件到所在地人民政府统计机构办理统计登记手续，并按统计制度规定报送统计资料。

第二十四条 已经登记的单位发生分立、合并以及隶属关系或者经营范围变更的，应当在分立、合并或者变更之日起30日内，到原登记的人民政府统计机构重新办理登记手续。

凡进行固定资产投资项目的建设单位，其固定资产投资额达到国家规定的统计范围的，应当按国家有关规定办理开工统计登记，在竣工验收后30日内办理竣工统计登记。

凡撤销或者迁出原统计管辖范围的，应当到原登记机关办理注销登记。

第四章 统计资料管理和公布

第二十五条 地方统计调查范围内的统计资料，按照分级管理的原则，分别由各级人民政府统计机构或者统计人员统一管理。

部门统计调查范围内的统计资料，由该部门的统计机构或者统计负责人统一管理。

社会团体、企业事业单位的统计资料，由本单位的统计机构或者统计负责人统一管理。

第二十六条 各级人民政府及其各部门、各企业事业单位的领导人对统计机构和统计人员依照本条例和统计制度提供的统计资料，不得自行修改；如果发现数据计算或者来源有错误，应当提出，由统计机构和统计人员以及有关人员核实订正。

各级人民政府及其各部门、各企业事业单位的领导人不得强令或者授意统计机构和统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。统计机构和统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制，依照本条例和统计制度如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责。

各级人民政府及其各部门、各企业事业单位的领导人不得对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。

第二十七条 各部门、各企业事业单位上报的统计资料应当由本部门、本单位领导人和统计负责人审核、签署，并且加盖公章。有关财务统计资料由财务会计机构或者财务会计人员负责提供，并且经财务负责人审核、签署。

属于公民个人提供的统计资料，应当由本人签署。

第二十八条 各级人民政府各部门和金融、保险、铁路、民航、电业、电信、海关等部门，向有关部门报送属于国民经济和社会发展的专业统计资料时，必须同时抄送所在地人民政府统计机构。

第二十九条 各单位应当依法建立和健全原始记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、交接等管理制度，逐步实现统计工作规范化、标准化和现代化。

第三十条 属于国家秘密的统计资料，统计部门必须确定并且标示密级，任何单位和个人必须予以保密。

属于统计调查对象的个人秘密、商业秘密或者工作秘密的统计资料，非经统计调查对象书面同意，不得泄露。

第三十一条 国民经济和社会发展的统计资料，由同级人民政府统计机构负责审定、提供和对外公布。任何单位和个人未经批准不得擅自公布。

全市统计数据以长春市统计机构公布的数据为准。

第三十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位上报统计资料和使用统计资料时，应当以统计机构或者综合统计人员提供的统计数据为准。

各部门公布本系统的统计信息，应当与同级人民政府统计机构核定的有关统计资料相一致。

第三十三条 各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作实绩，进行奖励和惩罚使用统计资料时，以统计机构或者统计人员签署或者盖章以及统计负责人签署的统计资料为准。

第三十四条 各级人民政府统计机构应当做好统计信息咨询服务工作，充分利用可以公开的社会经济信息为社会公众服务。

各级人民政府统计机构的信息咨询部门，在统计法律、法规和统计制度以及国家有关规定之外提供的统计信息咨询，实行有偿服务。

第五章 统计检查

第三十五条 市、县（市）、区人民政府统计机构依法行使统计检查职权，负责检查监督统计法律、法规和统计制度的执行情况，查处统计违法行为。

第三十六条 统计检查员执行公务时，必须出示执法证件。对不出示证件的，被检查单位和个人有权拒绝接受检查。参加统计检查的人员不得少于二人。

第三十七条 统计检查人员在执行统计检查任务时，可以向被检查的单位和个人发出《统计检查查询书》，被检查单位和个人应当在接到《统计检查查询书》之日起15日内据实答复。

被检查单位和个人应当提供统计原始记录、统计台帐及有关资料，不得以任何借口拒绝。

第三十八条 统计检查员执行行政处罚时，必须遵守下列规定：

（一）执行行政处罚时必须使用统一印制、填写规范的处罚决定书；

（二）应当告知当事人诉权、行政复议权以及要求举行听证的权利。

第三十九条 市、县（市）、区人民政府统计机构负责查处本行政区域内的统计违法案件。上级人民政府统计机构有权纠正下级人民政府统计机构对统计违法案件的不适当的处理决定。

任何单位和个人均有权对违反统计法律、法规的行为，向各级人民政府统计机构和有关部门进行检举和揭发，有关机构和部门应当及时进行查处。对检举、揭发者，任何单位和个人不得打击报复。

第六章 法律责任

第四十条 违反本条例第二十六条规定，各级人民政府及其各部门、企业事业单位的领导人自行修改统计资料，编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，给予行政处分，并由市、县（市）、区人民政府统计机构予以通报批评。

各级人民政府及其各部门、企业事业单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由市、县（市）、区人民政府统计机构予以通报批评，给予行政处分或者建议有关部门给予行政处分。

第四十一条 统计调查对象有下列违法行为之一的，由市、县（市）、区人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）虚报、瞒报统计资料的；

（二）伪造、篡改统计资料的；

（三）拒报或者屡次迟报统计资料的；

（四）未依法进行统计登记的。

企业事业单位、个体工商户有前款第（一）、（二）、（三）项违法行为之一的，由市、县（市）、区人民政府统计机构予以警告，逾期未改正的可以对单位处以二千元以上二万元以下罚款；对个体工商户可以处以二百元以上一千元以下罚款；对虚报、瞒报关系到国计民生重要统计资料的，可以对单位处以二万元以上五万元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第七条、第十三条的规定，阻碍、拒绝统计机构和统计人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本条例第七条规定，统计人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者弄虚作假的，由所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本条例第十六条规定，擅自实施统计调查的，由市、县（市）、区人民政府统计机构责令改正，宣布其统计调查无效，并予以通报批评。

第四十五条 违反本条例第二十一条规定，利用统计调查窃取国家秘密或者违反本条例有关保密规定的，按照有关法律、法规进行处罚。

第四十六条 违反本条例第二十一条规定，利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈性活动的，由市、县（市）、区人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 违反本条例第二十六条规定，篡改统计资料、编造虚假数据，骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由做出有关决定的机关或者其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

第四十八条 违反本条例第三十条规定，统计机构、统计人员泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十九条 违反本条例第三十八条规定，统计检查员未按照法定规定和程序实施处罚的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分。

第五十条 违反本条例规定，给予行政处分的，由县级以上人民政府统计机构向当事人的主管部门或者所在单位提出《统计违法行为处理意见书》。当事人的主管部门或者所在单位，应当及时认真查处，将处理结果抄送提出处理意见的统计机构；三个月未作处理的，提出处理意见的统计机构可以报请同级人民政府处理。

第七章 附则

第五十一条 本条例自2004年8月7日起施行。




财政部


水利事业计划、财务和物资管理暂行办法

1963年3月5日，财政部/水电部

一、总 则
（一）为了切实贯彻“以农业为基础，以工业为主导发展国民经济的总方针”，合理分配经费，保证资金供应，多快好省地完成水利事业计划，从而促进农业发展并有利于工业建设，特制定本办法。
（二）水利事业计划、财务和物资管理工作，必须认真贯彻“勤俭建国、勤俭办企业和勤俭办一切事业的方针”，并本着增产节约的精神，讲究经济效果，合理使用资金，以发挥资金的最大效能。
（三）水利事业的管理体制，采取“统一领导，分级管理”的原则。在统一计划、统一制度的前提下，充分发挥各级管理的积极性。对各省、自治区、直辖市水利事业管理，根据“条块结合，以块为主”的原则，使“条条管理”与“块块管理”密切地结合起来。
（四）在水利事业费的资金渠道上，应将事业费与行政费、事业费与基本建设投资划分清楚。为了保证水利事业计划的胜利完成，应按照核定各项事业费预算指标，贯彻“专款专用”的原则，不得互相挪用。
（五）为了管好用好事业经费，必须加强计划管理、财务管理和物资管理；坚决按计划、按预算、按制度办事。在经费安排上，必须根据国家下达的计划控制指标与经费控制指标进行安排，不得层层加码，造成计划和预算缺口，更不得搞计划外工作。在预算编制与执行上，要坚持“收入按规定、支出按预算、追加按程序”的原则。
（六）各工程管理机构，都应加强工程管理。在做好工程管理养护工作充分发挥工程效益的前提下，同时做好生产经营管理工作。大力组织收入，节约开支，逐步做到经费自给。
（七）为了切实加强计划、财务与物资管理工作，必须建立与健全各级计划、财务与物资的机构，充实人员，建立经济责任制，切实负责管好用好经费和物资。尤其基层单位和防汛部门，必须有专人负责，克服无人管理现象，保证国家财产不受损失。
（八）关于岁修养护的冬修工程所需经费，仍采取预拨的办法。但在预拨时，如下年度计划尚未定案，应先确定第一批项目，务求落实，以避免计划与财务脱节。

二、水利事业费的使用范围
水利事业费包括防汛费、岁修养护费、工程管理机构经费、水文经费、勘察设计费、科学研究费、中等专业教育费、干部训练费、其它水利事业费等项。上述各项事业费开支范围如下：
（一）防汛费用于列入国家防汛计划由水利部门管理的江河堤防、海塘、海堤、圩垸以及已建成和虽未建成已在使用的大中型水库工程和大中型闸坝工程的防汛费。具体内容如下：
1．防汛、抢险、堵口所需的器材购置（包括汛期动用“号料”物资价款，委托供销部门储备草袋价款的结算）及其运输费和保管费，以及防汛占用的房屋、青苗补偿费。


2．常备防汛民工工资和技工工资，上堤时间过长或远途调集的民工伙食补助费（临时防汛抢险动员的民工一般不予补助）；伤亡抚恤费、医药费、奖励费等。
3．临时防汛专线的架设安装及永久性防汛专线的维修费；防汛机构汛期的公务费（包括水情的报汛、电报、电话费），防汛电台和船只租赁费，设置临时报汛站费。
4．其他部门支援防汛的工具和器材修理费、补偿费、租赁费。
凡属于下列各项不得在防汛经费中开支：
1．列入国家基本建设计划项目尚未建成的大中型水库工程和大中型闸坝工程的防汛费，由基本建设投资内解决。……项目的防汛费，由……项目维护费中开支。
2．一般小河及小型水库涵闸、圩垸的防汛费，原则上由受益群众合理负担，或从受益收入中解决．国家不开支防汛费；对于防汛任务大、社队负担确有困难者，可由防汛费中酌情补助一部分物料开支。
3．工矿、森工、铁路、公路、邮电以及其他企业部门和灌区的防汛费，由其有关主管部门负责解决。
4．城市一般防汛费，由城市建设部门负担，遇有特大洪水时，由特大防汛经费中安排解决。
5．国营农场的防汛费，凡属于本场范围防汛的一切费用，由其有关主管部门解决，但属于主要江河干堤的防汛费，由防汛经费中开支。遇有特大洪水，农场本身负担的防汛费确有困难时，可由特大防汛费中给予补助。
6．凡属基本建设的开支以及非防汛性的事业开支不得从防汛经费开支。
（二）岁修养护费用于水利部门管理的江河堤防、海塘、海堤、圩垸以及建成和虽未建成已在使用的大中型水库闸坝的维修养护费用。具体内容如下：
1．防堤培修、正险、处理隐患、植树种草和局部堤防改线的费用开支。
2．建成和已在使用的大中型水库闸坝建筑物的整修、局部改善和闸门启闭机械、机电设备的大修费用，以及经常养护维修费和备品、备件的补充。
3．植树造林、经营果园、绿化工程周围地区以及其他必需的岁修养护费用。
凡属下列各项不得在岁修养护费中开支：
1．属于扩建改建续建的基本建设工程的岁修经费，由基本建设投资中解决。
2．城市和工矿等企业专用设施的岁修养护费用，由有关主管部门解决。
3．国营农场本场范围内的堤防岁修经费，由农场自行开支。但属于主要江河干堤和海堤的岁修经费，由岁修养护费内开支。
4．一般小河道的堤防、小型涵闸、圩垸和库容在一百万至一千万立方米的小型水库的岁修养护费，应当由受益群众合理负担或由受益收入中解决。但对个别工程量较大群众负担确有困难的，可酌情给予补助。
（三）工程管理机构经费，用于水利部门设置的江河、海塘、海堤、圩垸以及已建成和虽未建成已在使用的大、中型水库闸坝管理机构经费。具体内容如下：
1．工程管理机构和江河修防处（段）人员的经费。
2．工程管理机构所需的业务费、设备购置费。
3．水库闸坝管理机构经营副业生产的（不包括机关生产）周转金。
（四）水文经费用于水利部门所属水文系统的机构经费。具体内容如下：
1．各级水文机构的人员经费。
2．各级水文机构的业务费（包括水文资料整编和刊印费、水位站、雨量站和委托观测费以及在汛期由于洪水测验需要增雇的临时工人工资等）、设备购置费。
凡属于下列各项不得由水文经费中开支：
1．水文部门向各级防汛部门报汛的电报费、电话费、电台租赁费、临时电话线路的架设、维修及安装费，在省、自治区、直辖市防汛费内开支；特大洪水期间临时增设的水文测站，所需设备、临时人员工资等，由特大防汛费开支。
2．正在施工的水利水电工程设立的专用水文站，所需经费由工程投资中解决。
3．已建成的水利水电工程设立的专用水文站分别由工程管理费或企业管理费解决。
4．勘察设计机构设立的专用水文站，其费用由勘测设计费内解决。
5．灌区设立的专用水文站，其费用由灌区经费内解决。
6．其他部门设立的专用水文站，其费用由设置单位解决。
（五）勘察设计费用于水利部门进行的勘察测量、地质钻探和规划设计等的经费。具体内容如下：
1．水利部门所属独立的勘察设计机构的人员经费，业务费和设备购置费。
2．水电部委托国外设计所需的一切费用。
凡属建设单位自行组织力量进行勘测设计需要的经费，由基建投资内开支。
（六）科学研究费用于水利部门所属独立的科学研究机构的人员经费、业务费和设备购置费。
建设单位自行组织力量进行科学研究所需要的经费，由建设单位开支。
（七）中等专业教育费用于水利部门举办的中等专业学校的人员机构经费、设备购置费、业务费和人民助学金。
（八）干部训练费用于水利部门专业干部训练学校（班）的经费和工农干部文化补习学校（班）的经费。
经主管部门批准举办的脱产学习的训练班，其经费由干部训练费开支。
但脱产学习学员的工资、医药费由调出单位负担；干部训练费不得开支。
（九）其他水利事业费，是指国家和省编委批准的其他水利事业机构的人员经费、宣传奖励费、会议费、印刷费等。

三、水利事业的计划管理
（一）计划管理的体制，分中央计划与地方计划。水利电力部直属水利事业单位为中央计划单位，各省、自治区、直辖市水利部门为地方计划单位。各省、自治区、直辖市对专县的水利事业计划管理体制由地方自行规定。
（二）计划概要的上报程序：水利电力部直属的水利事业单位与各省、自治区、直辖市的水利部门，应在每年八月底以前提出下年水利事业计划概要上报水利电力部，抄报财政部和中国农业银行总行。地方水利部门上报的计划概要，事先应与有关单位研究，并报地方人民政府同意。
（三）计划指标的下达程序：水利电力部对各地方与直属单位所报的计划概要，经过审核与综合平衡后，在十月底以前核定计划控制指标下达各地方与直属单位，据以编制年度计划。计划控制指标与经费控制指标要配合一致。
（四）年度事业计划的编报程序。
各省、自治区、直辖市水利部门，根据下达的计划控制指标，编制年度事业计划，报送地方有关部门，同时抄报水利电力部、国家计委、财政部。
水利电力部直属的水利事业单位，根据下达的计划控制指标编制年度事业计划，上报水利电力部，抄报财政部。
（五）事业计划的批准下达程序：
各省、自治区、直辖市的事业计划审批程序，按地方规定办理。
水利电力部直属水利事业单位的事业计划，由水利电力部批准下达。
（六）计划变更或调整的批准程序：
各省、自治区、直辖市在计划控制指标范围内进行调整时，除防汛、岁修、水文等项由水利部门报水利电力部批准外，其余由地方批准。
水利电力部直属水利事业单位在计划控制指标内进行调整时，项与项之间的调整，应报部批准。
（七）特大防汛经费，由中央掌握，不列入地方事业计划。
（八）各项事业计划编制办法另行规定。
（九）各项事业计划执行情况的报告制度：
各省、自治区、直辖市水利部门，应于七月份将各项水利事业计划上半年执行情况向水利电力部、国家计委、财政部作一次简要的报告，年终做一次总结报告。
水利电力部直属水利事业单位，应按季将各项事业计划执行情况向水利电力部作一次简要报告，年终做一次总结报告。
关于重要的水库闸坝安全渡汛问题及其他重大问题，应随时作专题报告。
（十）检查制度：各级水利部门应对所属事业单位进行定期或不定期的检查，以保证事业计划的胜利完成，并及时总结经验，纠正缺点，以不断提高管理水平。经验资料随时报部。

四、水利事业的财务管理
（一）水利事业费的管理体制，应当实行统一领导，分级管理，条块结合，以块为主的原则。
中央直属事业单位的水利事业费列中央预算，由水利电力部直接管理使用。各地区的水利事业费，都列入地方预算，省级直属事业单位的水利事业费列入省级预算，由省、自治区、直辖市水利部门直接管理使用，分配给专县级的水利事业费，列入专县级预算，专县人民政府在保证上级规定的各项计划任务前提下，有权在项目之间进行调剂使用，但是款与款之间的调剂，必须报经省、自治区、直辖市人民政府批准。
（二）省、自治区、直辖市水利部门与水利电力部直属水利事业单位，应在每年八月底以前，提出下年度事业经费建议数字上报。地方建议数字应事先报请人民政府同意后由水利部门与财政部门联合上报中央农业资金管理小组和水利电力部、财政部。水利电力部直属事业单位由水利电力部审核汇总后报财政部。
（三）水利电力部与财政部对各单位报来的经费建议数字，根据国家财政情况与水利事业计划概要审核情况，经过综合平衡后，核定经费控制指标。省、自治区、直辖市的经费控制指标，由水利电力部与财政部联合下达，水利电力部直属水利事业单位的经费控制指标，由水利电力部下达。
（四）各省、自治区、直辖市水利部门水利事业预算编审程序，按有关规定办理。所编预算草案在报送地方财政部门审批的同时要抄送中国农业银行分行，并逐级汇编报水利电力部，抄报财政部并抄送中国农业银行总行。
水利电力部直属水利事业单位编造的预算草案，报送水利电力部审核汇总后报财政部审批。
编制事业费预算的主要依据是：1．下达的事业计划控制指标；2．下达的事业经费控制指标；3．中央或地方编委批准的编制人数；4．规定的开支标准。
（五）为了加强经营管理，合理组织收入，对工程管理机构的预算管理形式，分别实行全额预算管理和差额预算管理。
1．凡由水利部门管理的已经建成的大中型水库闸坝，一般实行差额预算管理，各单位支大于收的差额，应当由主管部门从收大于支的单位进行调剂，不足部分列入预算由国家拨款，多余部分由主管部门作为改善和维修工程之用。如没有收入或收入很少的水库闸坝，可以实行收支全额预算管理。
2．凡由水利部门管理的江河堤防、海塘、海堤、圩垸一般按全额预算管理，预算收入上交国家，预算支出由国家拨款。
（六）各省、自治区、直辖市水利部门的水利事业费决算报告，根据有关规定办理。为了掌握地方水利事业预算执行情况，各地方于七月份应将上半年预算执行情况向水利电力部作一次简报（格式另发）。年终决算报告和总结，在报送地方财政部门的同时要抄送中国农业银行分行，并逐级汇编报水利电力部、财政部，抄送中国农业银行总行。


水利电力部直属水利事业单位，应按照规定编送月份、季度会计报表，年终报送年度决算报告和总结。季报、年报应附送财务情况说明书，对预算执行情况作系统的分析。
（七）各级水利部门应会同财政、银行部门对所属事业单位进行定期或不定期检查，及时总结经验教训，不断提高财务管理水平。在检查过程中，如发现有贪污盗窃、挪用、浪费等违反财政纪律的情况，应及时给予严肃处理，以保护国家财产不受侵犯。
（八）加强财务管理，严格财政纪律：
1．在事业财务预算编造过程中，应本着增产节约精神，事事精打细算，讲求经济效果；严禁虚报预算，防止辅张浪费。
2．编造事业费预算的依据，必须按照规定办理。未经批准的人员编制与工作项目，不得列入预算；不得自行加大预算，造成预算缺口。
3．在组织事业收入时，应按政策办事；合理收取水费，出售副产品应作价收款。所有事业收入，均应列入预算。凡按规定应上交国家的收入，不得自行坐支留用。
4．在预算执行过程中，如因计划项目增加、变更或推迟，人员编制的增加与减少，必须按规定程序报经批准；并同时办理追加追减或调整手续。
5．凡未列入预算的项目，不得开支经费。凡因工作推迟或取消而结余的经费，应按预算管理体制，上交主管部门或财政部门。
6．对材料、低值易耗品及设备的采购，必须根据批准的工作项目和预算，按照配备标准和正常储备及消耗定额，在充分利用原有库存的条件下，制定详细的采购计划，进行采购。订货合同，应经财务部门签证。对于盲目采购的物资，财务部门有权拒绝付款。
7．一切固定资产，必须按照规定妥为保管使用，以保护国家资产完整不受损失。
固定资产的调拨、报废、报损，要按规定手续办理。严禁以国家财产送人情，讨方便。
8．对一切材料、低值易耗品，必须妥为保管合理使用。严格防止丢失、损坏或霉烂变质。严禁以材料换取生活资料，化大公为小公，或私自挪用、借用等。
9．在预算执行过程中，一切开支必须按照国家规定的标准执行。不得私自提高标准，更不得浮报冒领弄虚作假。
10．在决算编制上，要如实地反映情况。一切费用开支必须按实列报。不得以领作支，也不得虚报、漏报；材料使用到工程上、工作上以后，方能列入决算报销，凡未使用的材料概不得列入决算报销。财政部门对主管部门的决算，应按实际支出数核销。
（九）为了加强财务管理，应建立与健全财务制度。各省、自治区、直辖市水利部门和财政部门对水利事业单位应当根据当地不同情况，制定水利事业财务管理办法与会计核算办法，并报水利电力部、财政部备查。其他各项管理办法均应逐步建立起来。
（十）为了做好财务会计工作，各级水利部门必须加强对财务会计工作的领导，健全财务会计机构，充实财务会计人员，建立经济责任制。根据职权范围，明确分工，做到事事有人负责，并负责管到底。会计人员的调动或长期离职，必须征得上级财务部门同意并向接办人交代清楚，在交接手续未办清以前，不得离职。

五、防御特大洪水防汛经费的管理
（一）凡属超过工程防御能力的特大洪水抢险、堵口、复堤等所需器材购置、民工补助、临时聘请干部工资及管理费等，可由防御特大洪水经费开支。
（二）防御特大洪水经费，在汛情紧急时，可先拨付，但接到拨款后，必须由省级防汛部门会同财政部门编造预算，报省、自治区、直辖市人民政府审批，同时抄报财政部和中央防汛指挥部。
（三）防汛结束后或年度终了，应及时清理，编造决算。报送地方财政部门并抄报财政部和中央防汛总指挥部。
（四）防御特大洪水经费，系中央拨给的专款，必须保证专款专用，任何单位不准挪用，年终如有结余，应当交回财政。如确因工程需要，动用结余经费时，由地方水利部门会同财政部门提出计划和预算，报经财政部和中央防汛总指挥部批准后，可结转下年度继续使用。

六、物资管理
（一）物资分配体制与供应范围：
1．事业费项下需用的统配部管物资根据国家计划委员会规定按隶属关系申请分配。中央直属水利事业单位向水利电力部申请；地方水利事业单位向省、自治区、直辖市申请。
事业费项下需用的三类物资，一般应向当地有关部门申请供应。
2．事业费项下需用的物资应与基本建设和其他方面需用的物资严格划分清楚。
事业费项下需用的物资，包括防汛、堤防岁修养护、闸坝运行维修、勘测、设计、水文、科学研究、教学实验、房屋及仓库修理各项事业费需用的物资，在事业费项下申请。
（二）物资计划的安排：
1．事业单位需用的统配部管物资，根据国家计划委员会关于物资分配体制的基本规定分别按支援农业、生产经营维修、基本建设等项纳入国家计划，按隶属关系申请分配。
事业费项下的小型农田水利工程维修所需物资在支援农业项下列报物资计划。
一般和特大防汛所需物资、专案列报物资供应计划。
2．地方水利事业单位需用的统配、部管机电产品，由省、自治区、直辖市水利部门按隶属关系提报需用计划，同时抄送水利电力部以便提出安排意见，经中央主管分配部门审定，按隶属关系下达分配指标。
（三）物资的使用和管理。
1．根据供应与管理并重的原则，水利事业单位应健全组织、配备专人、制定必要的规章制度管好用好各项物资，采取有力措施节约物资。
2．事业用的物资必须贯彻专料专用原则，不得互相挪用。
3．物资的收、发、领、用、退一律通过物资和财务帐目控制，不允许保有帐外物资。物资实际耗用始可报销，不得以领（拨）代销，更不得以购代销、余料、废料应收回利用。
4．事业单位制定合理储备定额，保持必要的库存物资，超出定额部分应积极处理利用。有条件的并应制定物资消耗定额（如钻探、工程运行、维护和修理用料），按定额考核节约使用成绩。
（四）防汛所需物资的管理办法另定。

七、附 则
（一）各省、自治区、直辖市可根据本规定的原则结合本地区的具体情况，制定具体的管理办法颁布执行，并抄报水利电力部和财政部备查。
（二）本规定自颁布之日起试行，在执行过程中遇有问题，可随时上报，以便研究修改。