辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市道路货运市场管理条例
沈阳市人民代表大会常务委员会


(1997年8月1日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过；1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准。)

第一章 总则
第一条 为了加强道路货运市场管理，维护货运市场秩序，促进经济发展，根据《辽宁省道路运输管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事营业性道路货物运输、搬运装卸、货运服务的所有单位和个人，适用本条例。
第三条 市人民政府交通行政主管部门主管全市道路货运市场工作，负责道路货运市场的统一管理和监督。
区、县(市)交通行政主管部门，按照管理权限，负责本行政区域内的道路货运市场管理工作。
工商、公安、税务、规划、物价、农机等部门，按照各自的职责，协助做好道路货运市场管理工作。
第四条 道路货运市场坚持统一管理、统筹规划、保护竞争、搞好服务、促进发展的原则。

第二章 经营者
第五条 申请从事营业性道路货物运输、搬运装卸、货运服务的单位和个人(以下简称道路货物运输经营者)，必须具备国家规定的经济技术条件，向所在区、县(市)交通行政主管部门提出申请，接受资质审验，报市交通行政主管部门审批。
市交通行政主管部门受理后，应在二十日内作出审查答复，符合条件的，核发《中华人民共和国道路货物运输经营许可证》(简称《经营许可证》)。需市以上交通行政主管部门批准的，按有关规定办理。
申请人持《经营许可证》，应在三个月内办理工商、税务登记。申请从事营业性道路货物运输的，由交通行政主管部门核发《中华人民共和国道路运输证》(简称《道路运输证》)。
第六条 道路货物运输经营者必须在核定的经营范围内从事经营活动。
需要歇业或者停业的，必须提前15天向区、县(市)交通行政主管部门申报，并到工商、税务部门办理手续。
需要合并、分立、迁移以及变更经营项目的，经交通行政主管部门同意后，到工商、税务部门办理手续。
第七条 道路货物运输经营者必须遵守道路货物运输市场价格的有关规定。
道路货物运输业的各类价格和收费要执行统一标准，国家和省有规定的按规定执行，国家和省允许市定价的，由市交通行政主管部门会同物价部门确定中准价格或市场指导价，部分可实行同行议价。
第八条 市交通行政主管部门对道路货物运输经营者的经营资格实行年度审验，合格的方可继续经营。
第九条 道路货物运输经营者在防汛、抗洪、抢险、救灾时，必须服从县级以上人民政府的紧急运输调度命令。
第十条 从事货物运输、搬运装卸、货运服务的主要管理人员、关键岗位和特殊作业人员，应当接受有关交通道路运输方面的法律、法规、职业道德和业务技术培训，并经交通行政主管部门考核合格后，方可上岗。
第十一条 道路货物运输经营者及其从业人员，应当接受交通行政管理人员的检查，并如实反映情况，提供有关资料。
道路货物运输经营者，应当按照《统计法》的规定，向当地交通行政管理部门报送生产工具、从业人员以及经营情况等资料。
交通行政管理人员应当忠于职守、秉公办事、文明执法，在进行监督检查时应当出示执法证件。运输稽查专用车辆应当装置统一的标志和示警灯。

第三章 货物运输
第十二条 从事营业性道路货物运输的车辆 ，必须具有交通行政主管部门核发的《道路运输证》。机动车辆应按规定进行综合技术性能检测，合格后方可营运。
运输危险货物、特种货物、零担货物、集装箱货物、冷藏货物的车辆 ，应当符合国家有关规定。
第十三条 购置用于营业性货物运输的机动车辆，应按国家有关规定，向交通行政主管部门申办购车手续，经批准方可购置。
第十四条 货运车辆转籍，车辆所有者应到交通行政主管部门办理转籍手续。
第十五条 外地货物运输车辆，在本市从事经营活动超过30日的，应当到市交通行政主管部门登记。
第十六条 道路货物运输经营者应当根据拥有车辆的车型和技术条件，承运适合的货物，不得超限运营。
第十七条 道路货物运输经营者应当按照托运单承运。
在普通货物中不得夹带危险、易腐、易溢漏货物。
第十八条 货运车辆应当悬挂营运标志；从事危险货物、特种货物运输的车辆，还应当装置危险、特种货物运输标志。
货运车辆执行运输任务时，必须持有《道路货物运单》。跨省运输的车辆，应到交通行政主管部门办理运输签证手续。
第十九条 道路货物运输应当实行承、托运双方自行选择，签订运输合同，并履行合同，。国家规定的限运物资以及危险货物的运输，应当按规定办理审批手续。
对大宗货源和重点货源，由市交通行政主管部门组织信息发布，并组织招、投标运输。
第二十条 道路货物运输经营者应当按照国家规定的期限，进行机动车辆强制二级维护和综合性能检测，保持车况良好、车容整洁、设施齐全，符合车辆技术标准。

第四章 搬运装卸和货运服务
第二十一条 从事搬运装卸的经营者应当按照交通行政主管部门核定的范围进行作业，遵守安全操作规程，保证作业质量。
危险货物、大型特种物件运输的搬运、装卸，应当备有专用工具和防护设施。
第二十二条 货运场(站)营业性停车场(站)的设置和建设，应当符合城市规划和国家规定的建设标准。
未经交通行政主管部门同意和规划部门批准，不得随意改变货运场(站)和营业性停车场的使用性质。
第二十三条 营业性货运停车场，必须设置消防器材、安全标志、保证车辆出入方便。
载有危险货物的运输车辆，必须按规定到指定地点停放。
第二十四条 从事道路货物运输服务的经营者受理或经营限运、凭证运输货物业务时，承、托双方的有关手续、证照必须齐全、有效。
未经市交通行政主管部门批准，运输服务经营者不得受理危险货物的运输业务。搬运装卸经营者不得从事危险货物作业。
货物运输服务经营者不得为无《道路运输证》的车辆提供配载服务。
第二十五条 货运信息服务单位，提供的信息必须真实、准确、可靠。各类货运信息服务单位应与市货运信息服务中心联网，市货运信息服务中心应当为各类货运信息服务单位做好服务。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例第五条规定，未履行审批手续，擅自从事营业性道路货物运输的，由市交通行政主管部门责令停业，没收非法所得，并可处非法所得额1至3倍的罚款，非法所得额难于查清的，处以200元至3000元罚款。拒不接受处理或者继续从事经营活动的，滞留车辆，令其?
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第二十七条 违反本条例第六条规定，超越经营范围的，由工商行政管理部门或交通行政主管部门责令改正，没收非法所得，并可处非法所得额1至2倍罚款。经营者歇业未办理申报手续的，由交通行政主管部门暂扣或吊销其《经营许可证》。
第二十八条 违反价格规定的，由物价部门会同交通行政主管部门按规定处罚。
第二十九条 违反本条例第八条规定，经营者不参加年审，或者年审不合格继续经营的，由交通行政主管部门责令改正，并处以300元至1000元罚款。
第三十条 违反本条例第九条规定，经营者不服从紧急运输调度命令的，由交通行政主管部门吊销其《经营许可证》。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门责令改正，并可处以300元至500元罚款；
(一)聘用未经培训或培训不合格上岗的(每人次)；
(二)经营者或从业人员拒绝检查，不如实反映情况或提供有关资料的；
(三)机动车辆未携带《道路运输证》从事道路货物运输的；
(四)未按规定装置运输标志从事货物运输的；
(五)在普通货物中夹带危险、易腐、易溢漏货物的。
第三十二条 违反本条例第十三条规定，未经批准购置机动车辆申请营运的，由交通行政主管部门处以车价1%至5%的罚款后，按规定办理营运手续。
第三十三条 违反本条例第十四条、第十五条规定，未办理车辆转籍手续、外籍车辆未按规定办理登记的，由交通行政主管部门责令限期改正，并处以200元至1000元罚款。
第三十四条 违反本条例第二十二条规定，未经批准改变货运场(站)、停车场使用性质的，由规划行政主管部门或交通行政主管部门责令改正，并处以500元至2000元罚款。
第三十五条 违反本条例第二十四条规定，未经批准，经营者受理危险货物运输，或者为无证车辆提供配载服务及搬运装卸危险货物的，由交通行政主管部门处以1000元至3000元罚款。
第三十六条 违反本条例规定，在货物运输、搬运装卸、货物服务活动中，造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 交通行政管理人员在执行职务中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议、提起诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十九条 本条例应用中的具体问题由人民政府负责解释。
第四十条 本条例自1997年11月1日起施行。



1997年9月27日
北京市人民政府


京政发[1981]38号


北京市人民政府关于颁布《北京市排放废水收费暂行办法》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各高等院校:
为贯彻中央书记处关于首都建设方针的四项指示，加强城市废水排放的管理，促进水资源的综合利用，减轻环境污染，必须实行排放废水收费制度。当前，首先对各单位超过有关规定标准排放废水收取排水费。市人民政府特颁布《北京市排放废水收费暂行办法》，自一九八一年六月一日起实行。


一九八一年三月二十六日



北京市排放废水收费暂行办法

为加强城市废水排放的管理，促进对水资源的综合利用，减少废水排放量，减轻环境污染，必须实行排放废水收费制度。当前，首先对各单位超过有关规定标准排放废水收取排水费，并依照《中华人民共和国环境保护法(试行)》的有关规定，制定本暂行办法。

一、收费范围

第一条 各单位排放废水，凡有下列情况之一者，不论其排放方式和排水设施如何，均需缴纳废水排放费。
1、废水中含有的任何一种有害物质的浓度超过国家《工业“三废”排放试行标准》第三章表2、表3的规定者；
2、废水中含有病原体而任意排放者；
3、废水水质不符合国家《放射防护规定》的排放规定者；
4、排入下水道的废水，不符合国家《工业“三废”排放试行标准》第十六条的规定者。
第二条 排放废水的水质符合国家《工业“三废”排放试行标准》、《放射防护规定》及《北京市三废管理试行办法》等有关规定者，除特殊情况外暂不缴纳废水排放费。

二、收费标准

第三条 废水按其所含有害物质分为以下五类:
第一类 含有汞及其无机化合物、锅及其无机化合物、六价铬化合物、砷及其无机化合物、铅及其无机化合物、氰化物、有机磷、硝基苯类、苯胺类和放射性物质的废水。
第二类 含有硫化物、挥发性酚、石油类、铜及其化合物、锌及其化合物、氟的无机化合物的废水。
第三类 含有悬浮物、生化需氧量、化学耗氧量的废水。
第四类 含有酸碱的废水。
第五类 含有病原体的废水。
第四条 排放废水按下列规定收费:
1、排放第一类、第二类、第三类废水按下表规定，根据废水中有害物质超过国家规定排放标准的倍数收取排水费；
2、排放第四类废水，按其最高容许排放浓度(PH值6-9)，PH值每增加或减少1，每立方米收费一角；
3、排放第五类废水，每立方米收费五分。
第五条 排放废水中含有多种有害物质，依本办法第四条的规定分别计算，按收费金额最高的一项收取排水费。
第六条 各单位排放废水的水质，到一九八二年十二月三十一日仍不符合《工业“三废”排放试行标准》和《放射防护规定》的各项要求者，自一九八三年一月一日起，按本办法第四条、第五条的规定，逐年增收百分之三十的排水费。
第七条 凡使用渗井、渗坑排放废水(生活污水除外)的单位，不论其水质如何，一律要在本暂行办法颁布后两个月内到环境保护部门登记，并限期停止使用。不按规定时间登记或逾期不停止使用者，一经发现，除立即停止使用外，并根据其使用渗井渗坑时的平均排水量，按下列规定收取排水费:
1、排放废水有本暂行办法第一条第1、第2、第3各款情况之一者，一律按本办法第四条、第五条的规定加倍补交自本办法生效之日起至停止使用之日的全部排水费；
2、排放本条第1款规定以外的其它废水者，按每立方米一角补交自本办法生效之日起至停止使用之日的全部排水费。

三、处罚

第八条 凡有下列情况之一者，除按规定收取排水费外，并视情节轻重对排水单位处以罚款。
1、已有废水治理设施，闲置不用或擅自拆除，致使排放废水有本暂行办法第一条各款情况之一者；
2、国家和市、区、县下达的限期治理项目，无正当理由，逾期未能完成者；
3、违反“三同时”规定，致使排放废水有本暂行办法第一条各款情况之一者；
4、采取稀释等不正当手段排放废水或谎报排污情况者。
第九条 罚款数额由环境保护部门根据具体情况提出意见。
罚款五千元以下的由区、县环境保护部门决定；罚款五千元至五万元的，由区、县环境保护部门报区、县人民政府审批；罚款五万元至二十万元的，市政府授权市环境保护局审批；罚款二十万元以上的由市环境保护局报市人民政府审批。
罚款后继续违反本暂行办法第八条规定者，得连续从重处罚。
第十条 排放废水严重污染和破坏环境，引起人身伤亡或造成经济损失者，除由排水单位承担经济赔偿外，并要根据不同情况，对肇事者和单位的领导人员追究行政责任、经济责任直至追究法律责任。

四、收费方法

第十一条 排放废水的水量按下述方法计算:
1、排水系统装有排水累计流量计的单位，其排水量按流量计的计量计算。
2、无排水流量计的单位，其排水量按用水量的百分之八十五计算；
使用自来水及河水的单位，其用水量按自来水及河水的收费水量计算；
使用自备井的单位，要安装水表，其用水量按水表的计量计算。
3、凡产品以水为主要原料的(如汽水、人造冰等)企业，其排水量应在用水量中扣除产品中的原料水量。
第十二条 排水单位应定期或根据环境保护部门的要求，提出水量测定和水质化验资料。环境保护部门有权对其水量进行检查、测定。
第十三条 环境保护监测部门每月定期对排放含有害物质的废水进行检测化验；也可以根据需要不定期抽查排水水质。任何一次检测化验，发现有本办法第四条情况之一者，当月排水费即按第四条、第五条规定计算。
排水单位对监测数据有异议时，由市环境保护监测中心仲裁。
废水中含有国家《工业“三废”排放试行标准》第三章表2所列各种有害物质的，应检测车间排出口的水质；含有表3所列各种有害物质的，可检测工厂排出口的水质。一个单位有几个排水口时，各排水口的水质、水量可分别测定。

五、收费和罚款的使用

第十四条 排水费和罚款由市环境保护局统一收取。所收款项的百分之五十用于补助各单位污染源的治理、废水的综合治理以及排水收费的管理和监测，由市环境保护局统一安排；百分之五十按月划交市政工程管理处安排，用于城市排放污水设施的整治和维护。

六、附则

第十五条 各单位必须按照“谁污染谁治理”的原则，切实负起治理污染的责任。本暂行办法实行之后，各单位专用排水设施(包括管道、沟渠、泵站)和废水治理设施的新建、扩建、改建和维护管理仍由使用单位负责；排放废水造成危害的经济赔偿和罚款仍由肇事单位负责。
第十六条 本暂行办法自一九八一年六月一日起生效。