芜湖市人民政府关于印发芜湖市市区保障性住房分配使用实施细则的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发芜湖市市区保障性住房分配使用实施细则的通知
芜政〔2012〕99号
各县、区人民政府，江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市市区保障性住房分配使用实施细则》已经2012年7月4日市政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一二年七月二十日
芜湖市市区保障性住房分配使用实施细则
第一章 总 则
第一条 为满足中低收入住房困难家庭的基本住房需求，规范廉租住房与公共租赁住房并轨运行、统筹使用，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《公共租赁住房管理办法》（住房城乡建设部部长令第11号）、省保障性安居工程领导小组《关于对芜湖市廉租住房和公共租赁住房统筹并轨使用请示的批复》（皖保组〔2011〕9号）、《芜湖市人民政府印发关于进一步加强保障性安居工程建设和管理工作的实施意见的通知》（芜政〔2012〕13号）等有关政策、法规、文件，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市市区保障性住房的分配、使用和监督管理工作。
第三条 保障性住房实行规划统筹、建设统筹、资金统筹、分配使用统筹。
第四条 保障性住房分配使用坚持“以区为主、适度调剂，并轨使用、分类管理，统一租金、租补结合”的原则。
第五条 市住建委是全市保障性住房的行政主管部门，负责保障性住房政策研究、业务培训以及城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭住房保障资格核准，并指导、督促、检查各区（含开发区，下同）保障性住房建设、房源筹集调配、配租和运营管理等工作，其所属的市住房保障管理处（以下简称市住房保障机构）负责具体实施工作。
各区指定的住房保障机构（以下简称区住房保障机构）根据房源的落实情况，负责本辖区内城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭保障性住房的申请受理、审核、复核和分配；负责本辖区内用人单位保障性住房的申请受理、审核、分配；负责相关报表填报、信息录入、数据统计等工作。
市宜居投资（集团）公司是保障性住房运营管理机构，按照全市保障房统筹计划安排，负责提供房源、签订租赁合同，并参与租金标准核定。
市发展改革、财政、民政、人社、公安、税务、金融、工商、监察、住房公积金管理等有关部门各司其职，共同做好保障性住房分配使用管理工作。
第六条 市住房和城乡建设、民政、人社、公安、税务、金融、工商、住房公积金管理等部门要逐步实现信息资源共享、动态管理，不断提高城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭住房保障资格审核的准确性。
市、区住房保障机构应建立保障性住房管理档案，详细记录承租人信用情况，并作为续租和退出依据。
第二章 准 入
第七条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭以家庭为单位向所在区住房保障机构申请保障性住房，区住房保障机构会同相关部门负责住房保障资格的初审、复审。户主为申请人，与申请人共同居住的直系亲属应作为共同申请的家庭成员参与申请。夫妻双方不在同一户籍的，只能由一方作为申请人提出申请，另一方户籍所在区住房保障机构负责协助调查相关情况，并提供相关证明。离异家庭的未成年子女列入法定抚养方的家庭成员参与申请。
新就业职工、在本市市区有稳定就业的外来务工人员，向用人单位申请，由所在用人单位审核后，统一集中向所在区住房保障机构或市宜居投资（集团）公司（以下统称出租人）申请保障性住房。
第八条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭申请保障性住房，应当同时具备下列条件：
（一）具有本市市区城镇户籍；
（二）收入符合市政府公布的城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭标准；
（三）申请人与共同居住的直系亲属在本市市区范围内无住房或住房困难；
（四）申请人出具同意市、区住房保障机构核实申报信息的承诺。
第九条 新就业职工和外来务工人员申请保障性住房，应当同时具备下列条件：
（一）在本市市区劳动关系稳定，在申请之日前已与本地用人单位签订1年及以上期限劳动（聘用）合同，且自合同履行起连续缴纳社会保险费；
（二）在本市市区范围内无住房。
第十条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭申请保障性住房，应提交以下材料：
（一）保障性住房申请表；
（二）家庭成员的身份证、户口簿、婚姻状况证明材料；
（三）家庭成员收入、住房情况证明材料；
（四）其他材料（残疾证、优抚证等证明）。
第十一条 新就业职工和外来务工人员申请保障性住房，用人单位应提交下列材料：
（一）保障性住房申请表；
（二）用人单位法人营业执照、机构代码证、法定代表人身份证明；
（三）入住职工的身份证、户口簿、劳动（聘用）合同以及在本市市区缴纳社会保险费证明；
（四）其他材料。
第十二条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭申请住房保障时，应当如实申报家庭房产、收入和财产状况，并声明同意审核机关调查核实。
新就业职工和外来务工人员应当如实申报房产情况，并声明同意审核机关调查核实，其所在用人单位应当对所提供材料的真实性承担担保责任。
第三章 分配和轮候
第十三条 经审核符合保障性住房实物配租条件的城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭以及新就业职工、在本市市区有稳定就业的外来务工人员，纳入到实物配租轮候库，按优先条件和轮候顺序配租。
第十四条 城镇低收入家庭中的低保家庭优先实物配租，其他家庭按下列条件，优先实物配租：
（一）六十周岁以上的老人无法定赡养义务人，或虽有法定赡养义务人，但赡养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的；
（二）家庭成员是革命烈士配偶、子女的；
（三）共同居住的家庭成员有获得市级以上（含）劳动模范、英雄模范称号，或荣立二等功以上复转军人，或因工致残四级以上的；
（四）共同生活的家庭成员患有重大疾病丧失劳动能力，没有生活来源的，或家庭成员中有三级以上（含）残疾的；
（五）因配合市重点工程和保障性住房项目建设，房屋被征收后，住房困难并符合保障性住房准入条件的；
（六）家庭人口较多的；
（七）其他因自然灾害、突发事故急需救助的。
在解决城镇低收入家庭实物配租后，城镇中等偏下收入家庭中符合前款（一）至（七）项条件的，优先实物配租。
第十五条 轮候期间，城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭的工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化，应当及时主动向区住房保障机构提交书面材料，重新审核。
第十六条 申请保障性住房的用人单位符合下列情形的，优先实物配租：
（一）符合市区产业发展方向；
（二）固定资产投资、用人规模较大；
（三）社会保障制度健全，并为职工缴纳住房公积金。
第十七条 分配保障性住房原则上按人均住房建筑面积10 －15平方米标准确定。
以家庭为单位分配的，2人（含）以下户安排30－45平方米，3人（含）以上户安排50平方米以内。
第四章 租赁管理
第十八条 保障性住房的租金原则上按照略低于同区域、同品质住房平均市场租金收取。具体标准由市物价局会同市财政局、住建委、出租人共同确定，并实行动态调整，每年向社会公布一次。
第十九条 出租人与取得配租资格的城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭或用人单位应签订《芜湖市市区保障性住房租赁合同》，房屋租赁合同期限最长不超过3年。保障性住房租赁合同一般应当包括以下内容：
（一）合同当事人的姓名或名称；
（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；
（三）租赁期限、租金数额和支付方式；
（四）房屋维修责任；
（五）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳责任；
（六）退回保障性住房的情形；
（七）违约责任及争议解决办法；
（八）其他应当约定的事项。
合同签订后，出租人应当在30日内将合同报市住房保障机构备案。
第二十条 签订保障性住房租赁合同时，承租人应按合同约定的月租金标准的6倍一次性缴纳租赁保证金，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，承租人无违约责任的，出租人退还保证金；承租人违约的，出租人从保证金中抵扣承租人应承担的相关费用。享受城镇低保待遇的家庭可以免缴租赁保证金。用人单位统一申请并签订租赁合同的，由用人单位统一代缴租金和租赁保证金。
第二十一条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭原申请人在租赁期限内死亡的，其共同申请人符合住房保障条件的，可按原租赁合同继续承租，并变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。
第二十二条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭因就业、子女就学、人口变化等需要调换房屋的，可向所在区住房保障机构提出调换房屋申请。经审核同意，承租人按时腾退原承租的住房，重新调换住房，并签订租赁合同。区住房保障机构应当及时更新信息，报市住房保障机构备案。
第二十三条 用人单位在用人规模、社会保障、公积金等方面发生变化需要减少保障性住房的，应主动及时向区住房保障机构或宜居投资（集团）公司提出申请。
第二十四条 保障性住房承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋自行进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应负责维修或赔偿。
第五章 租金补贴
第二十五条 城镇低收入家庭实物配租后，可申请租金补贴。
第二十六条 根据收入不同，对城镇低收入家庭承租的保障性住房在享受住房保障面积标准内发放租金补贴，租金补贴由市政府直接支付给承租人。
月租金补贴金额=（家庭人均住房保障面积标准×保障人口–原有住房面积）×租金标准×补贴系数。
享受城镇低保待遇家庭，补贴系数为0.95。
符合市区城镇低收入标准而不享受低保待遇家庭，补贴系数为0.85。
城镇低收入家庭人均住房保障面积标准为15平方米。对1人户，按30平方米住房保障面积标准发放租金补贴。
第二十七条 对符合住房保障条件未轮候到实物配租的城镇低收入家庭，市政府对其发放租赁补贴。具体补贴标准由市政府每年发布。
第六章 退出管理
第二十八条 保障性住房配租资格实行年审制度。
城镇低收入、中等偏下收入住房保障家庭应按时主动填报《芜湖市市区保障性住房年审表》，由各区住房保障机构组织街道办事处、社区对本辖区内住房保障家庭的户籍、人口、收入、住房等情况进行复核，对实物配租和租金补贴家庭的变更或退出情况进行汇总，并报市住房保障机构进行核准。
第二十九条 城镇低收入、中等偏下收入住房保障家庭年审，应提交如下资料：
（一）家庭成员身份证、户口簿；
（二）家庭成员现经济收入、住房情况证明材料；
（三）保障性住房租赁合同。
第三十条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭因收入、人口等条件发生变化，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障条件的，区住房保障机构应取消其住房保障资格，并责令限期退回保障性住房，享受租金补贴的，应立即停止发放补贴；对在规定期限内未退回的，给予6个月过渡期，过渡期内按市场标准缴纳租金；超出过渡期拒不腾退的，在适当范围内公告，必要时出租人可申请人民法院强制执行。
第三十一条 城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭有下列行为之一的，由区住房保障机构取消住房保障资格，责令限期退回保障性住房，并由出租人解除租赁合同，其行为记入保障性住房管理档案：
（一）转租、出借或者擅自调换所承租的保障性住房的；
（二）改变所承租的保障性住房结构或用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租的保障性住房，拒不恢复原状的；
（四）无正当理由连续空置6个月以上的；
（五）在保障性住房中从事违法活动的；
承租人逾期不退回保障性住房的，由区住房保障机构依法申请房屋所在区人民法院强制执行。
用人单位及其入住职工、务工人员有以上情形的，由区住房保障机构取消配租资格，并由出租人收回保障性住房。
第三十二条 承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的保障性住房；拒不腾退的，出租人可以向房屋所在区人民法院提起诉讼，要求承租人腾退保障性住房。
第七章 法律责任
第三十三条 市、区住房保障机构及其工作人员在保障性住房分配管理工作中不履行本细则规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 出租人违反本细则，有下列行为之一的，由市住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：
（一）向不符合条件的对象出租保障性住房的；
（二）未履行保障性住房及其配套设施维修养护义务的；
（三）改变保障性住房的性质、用途，以及配套设施的规划用途的。
第三十五条 承租人隐瞒有关情况或者提供虚假材料取得保障性住房的，或者重复申请取得一套以上保障性住房的，由市住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入保障性住房管理档案，并责令其限期退回所承租的保障性住房，按市场价格补缴租金；逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回保障性住房之日起5年内不得再次申请保障性住房。
第三十六条 承租人有下列行为之一的，由市住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入保障性住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：
（一）转借、转租或者擅自调换所承租保障性住房的；
（二）改变所承租保障性住房用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租保障性住房，拒不恢复原状的；
（四）在保障性住房内从事违法活动的；
（五）无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的。
有前款所列行为，承租人自退回保障性住房之日起5年内不得再次申请保障性住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 房地产经纪机构及其经纪人员提供保障性住房出租、转租、出售等经纪业务的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由市住房保障主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，处以3万元以下罚款。
第八章 附 则
第三十八条 企业投资建设的公共租赁住房，由企业自行分配给本企业员工承租使用，并报市、区住房保障机构备案。
第三十九条 本细则所称保障性住房是指政府投资建设或收购，限定套型面积，按政府核定租金，向本市市区无住房或住房困难的城镇低收入家庭、中等偏下收入家庭以及无住房新就业职工、在本市市区有稳定就业的外来务工人员出租的廉租住房和公共租赁住房。
本细则所称无住房是指在本市市区无自有住房，即无自建私房、房改房、集资房、拆迁安置房（含待入住）、商品房（含已签订购房合同未取得房地产权证），也未承租公有住房，且申请之日前5年内在我市无房屋转让（因家庭成员重大疾病等特殊变故转让房屋除外）。
本细则所称住房困难是指家庭人均住房建筑面积低于15平方米。
本细则所称租金补贴是指政府向符合条件的低收入住房保障家庭发放的货币补助，以增强其租赁住房支付能力。
第四十条 本细则由市住建委负责解释。
第四十一条 本细则自公布之日起施行。江北产业集中区、市辖县参照执行。此前发布的相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。
关于印发2012年社会保险经办管理服务工作要点的通知
社会保险事业管理中心
关于印发2012年社会保险经办管理服务工作要点的通知
人社险中心函〔2012〕1号
各省、自治区、直辖市社会保险经办机构，新疆生产建设兵团社会保险基金管理中心：
根据全国人力资源和社会保障工作会议精神和《关于印发2012年人力资源和社会保障工作要点的通知》（人社部发〔2012〕1号）要求，我们研究制定了《2012年社会保险经办管理服务工作要点》，现印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻执行。
社会保险事业管理中心
二〇一二年一月十七日
2012年社会保险经办管理服务工作要点
2012年社会保险经办管理服务工作的总体思路和要求是：按照中央经济工作会议和全国人力资源社会保障工作会议部署，紧紧围绕健全和完善覆盖城乡社会保障体系的目标，以贯彻《社会保险法》和落实“十二五”规划为主线，进一步推进精确管理，做好重大改革政策实施的经办工作，全面施行新农保和城镇居民养老保险，加强扩面征缴，确保各项待遇按规定发放和支付，大力推进标准化、信息化和专业化建设，优化和创新经办管理服务流程，丰富便民利民举措，强化社保基金管理，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、深入贯彻《社会保险法》
（一）抓好已出台配套法规的实施。重点抓好《社会保险基金先行支付暂行办法》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》等施行，抓紧修订经办操作规程和实施细则，及时研究解决实施中的问题，完善相关措施，确保实施到位。
（二）抓紧制定相关配套规章和规范性文件。加快起草和修订《社会保险登记管理办法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》、《社会保险稽核办法》，争取在上半年出台实施。
（三）强化宣传和学习。继续深入开展《社会保险法》和配套法规的宣传教育，跟踪做好相关配套规范性文件出台后的解疑释惑工作，有针对性地组织相关培训。
二、扎实做好扩面征缴支付工作
（四）确保各项社会保险待遇按时按规定支付。做好企业退休人员基本养老金调整工作，确保按时足额发放到位。以新施行地区为重点加大对新农保和城镇居民基础养老金发放督导力度。落实“老工伤”人员纳入社会统筹的待遇支付。落实提高基本医疗保险待遇和补助水平政策以及居民医保部分新增补助资金购买大病保险政策，减轻参保对象大病负担。大力推广社会保障“一卡通”，基本实现参保人员统筹地区内医疗费用直接结算。
（五）进一步扩大社会保险覆盖范围。继续以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，推动职工养老保险扩面工作，努力提高缴费人员比例。做好厂办大集体改革中职工参保工作。全面施行新农保和城镇居民养老保险制度，引导符合条件人群普遍参保。重点做好城镇居民、大中小学生、灵活就业人员等参加基本医疗保险工作。大力推进事业单位和各类高风险企业、服务业企业参加工伤保险，力争使有稳定劳动关系的农民工基本纳入工伤保险覆盖范围。推动企业职工和有雇工的个体工商户等参加生育保险。2012年底全国城镇基本养老、新农保、城镇基本医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到3.05亿人（其中城镇居民1400万人）、3.6亿人、4.75亿人、1.82亿人（其中农民工6800万人）和1.42亿人。
（六）加强社会保险费征缴。做好社会保险基金征收预案。规范基金征缴行为，强化依法征收。2012年全国城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金征缴分别达到14600亿元（其中企业基本养老保险13400亿元）、4900亿元、386亿元和215亿元。
（七）完善社会化管理服务工作。加快推进中央企业、关闭破产企业和异地居住的企业退休人员按属地原则纳入居住地社区管理。探索事业单位养老保险制度改革试点地区退休人员社会化管理。充分利用基层工作平台开展社会保险社会化服务。开展异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证工作。探索基本医疗保险、新农保、城镇居民养老保险等方面的社会化管理服务工作。2012年底全国企业退休人员社区管理率达到78%以上。
三、强化社会保险基金管理
（八）提高基金预算管理水平。总结社会保险基金预算试编工作经验，完善基金预算数据库。强化基金预算执行管理，建立预算考核评价和激励约束机制。及时跟踪宏观经济形势对基金影响，研究建立基金运行监测制度。推动新农保和城镇居民养老保险基金实行省级管理。完善社会保险基金财务会计制度，研究制定工伤保险基金财务会计制度。总结交流社会保险基金先行支付的追偿经验和做法。加强基金安全管理工作，确保基金安全和平稳运行。
（九）加强社会保险运行监控工作。研究探索社会保险经办机构风险管理办法，开展经办管理岗位和环节风险评估，建立正常的评估机制。积极配合审计机关做好社会保险基金审计工作，及时纠正存在的问题，确保基金完整安全。全面建立医疗保险基金风险预警制度，保障医疗保险制度平稳运行和可持续发展。健全社会保险信息披露制度，强化社会监督。
（十）强化社会保险稽核、清欠和反欺诈工作。扎实推进缴费诚信制度建设，全年社会保险费征缴稽核不少于参保总人数的20%。依法加大待遇支付稽核工作力度以及对欺诈骗保冒领行为的打击力度。在系统内建立社会保险反欺诈沟通协作机制，加强与公安、卫生、药监等部门之间的协同配合，逐步形成联合防范和共同打击的工作机制。做好案例收集分析汇总通报工作。全年清理收回企业养老保险欠费180亿元。
四、做好重大改革政策实施中的经办管理服务工作
（十一）做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险全覆盖的经办工作。加强新农保个人账户管理，继续开展个人账户管理情况专项检查。抓好县、乡、村三级经办管理示范点建设，推动基层经办管理服务水平提升。加快城乡居民养老保险信息系统应用步伐，基本实现经办电子化。
（十二）做好基本医疗、工伤和生育保险相关经办工作。落实关闭破产企业退休人员、困难企业职工以及领取失业金人员等困难群体参加医疗保险政策。推进医疗费用直接结算和以异地安置退休人员为重点的异地就医结算服务。加强定点医疗机构管理，完善医疗服务协议管理和分级管理，研究将医疗保险的管理从医院延伸至医师。推进按病种付费、按人头付费、总额预付等付费方式改革，建立医疗保险和医疗机构费用分担和激励惩戒并重的机制。强化对医疗服务行为和费用的监控，控制医疗费用过快增长。探索建立与医疗服务机构和药品供应商的谈判机制。继续做好门诊统筹的经办管理工作。落实《工伤保险经办规程》、《工伤保险费率浮动操作规程》，继续做好工伤保险医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构的协议管理工作。严格工伤康复费、工伤预防费支出管理。做好城镇居民生育保险经办管理工作。
（十三）做好提高社会保险统筹层次的经办工作。完善基本养老保险省级统筹经办管理服务程序，研究基本养老保险基础养老金全国统筹的经办管理措施。建立健全基本医疗、工伤和生育保险市级统筹经办管理机制，积极探索工伤保险省级统筹的经办流程。做好养老、医疗保险城乡统筹和“老工伤”纳入统筹管理后的经办服务工作。
（十四）做好社会保险关系转移接续工作。开展基本养老保险关系转移接续经办工作督查，落实流动就业人员基本医疗保险关系转移接续政策。提高社会保险关系转移信息系统应用水平。充分利用电子化手段办理转移业务。更新县级以上社保经办机构联系方式信息库，强化跟踪服务，保证基本养老保险和基本医疗保险关系转移接续顺畅。制定养老保险跨制度转移接续经办规程。做好未就业随军配偶养老保险关系转续的经办工作。
五、推进社会保险经办精确管理
（十五）加快社会保险标准化建设步伐。贯彻实施《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》国家标准，推动完成《社会保险术语 基础部分》、《社会保险术语 医疗保险部分》、《社会保险核心业务数据质量规范》国家标准和《医疗保险药品编码》行业标准的制定工作。推动开展《社会保险业务档案管理规范》、《社会保险术语养老保险部分》、《社会保险术语 工伤保险部分》、《新型农村社会养老保险业务流程规范》4个国家标准的研究制定工作。
（十六）加强社会保险数据管理应用。在全系统组织开展个人权益记录管理情况检查和数据整理活动，提升权益记录质量，规范个人权益记录单查询、邮寄等工作。切实做好《人力资源社会保障统计报表系统》以及养老保险和医疗保险统计台账指标体系的应用，推动常规统计数据与联网数据分析相结合，丰富统计分析成果。充分发挥集中型数据库的作用，开展业务经办运行的联网监测工作，有效防范重复参保、重复享受待遇和违规就医等行为。
（十七）不断提高信息化水平。制定《关于加强社会保险经办管理信息化工作的指导意见》和《社会保险网上业务经办规程》，规范网上业务经办。开展“电子社保示范城市”推荐评比工作。做好社会保障卡发放和应用工作，拓展社会保障卡应用领域。加强经办机构信息化职能部门的业务建设。
（十八）推进社会保险精算工作。进一步完善企业养老和职工医疗精算报告制度，以基本养老保险全国统筹、新医改、人口老龄化对社会保险影响、基金中长期财务风险为重点，组织开展精算专题分析，充分发挥精算在决策和基金管理等方面的支撑作用。研究制定《关于加强社会保险精算工作的指导意见》，研发工伤保险精算分析模型，规范精算业务流程，扩大精算应用范围。开展以地市以上医疗保险精算为重点的业务培训，提高精算的专业化水平。
（十九）做好社会保险运行分析。继续组织开展各项社会保险运行分析工作，从实际出发，重点分析未参保集体企业纳入基本养老保险，“老工伤”纳入社会统筹、待遇调整后对基金的影响，医疗保险提高待遇、即时结算、门诊统筹、地级统筹等对基金的影响，以及医疗保险城乡统筹筹资和待遇水平关联度等问题，做好相关储备。
六、夯实社会保险经办管理基础
（二十）规范社会保险业务档案管理工作。继续开展社保业务档案达标验收工作，争取10月份前90%以上省级经办机构完成达标验收。组织开展新农保业务档案管理培训和社会保险业务电子档案管理调研，逐步规范新农保和城镇居民养老保险业务档案管理。
（二十一）加强社会保障公共服务建设。加快基层社会保障服务设施建设，继续推进街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台建设，解决人员、场地不足以及工作条件落后等问题。规范基层劳动保障工作平台和劳动保障协理员服务行为。完成全国首批社会保障服务中心试点验收，总结经验，为下一步启动地市以上社会保障服务中心建设试点工作做好准备。
（二十二）提高经办工作人员专业化水平。启动社保经办机构“百千万”人才培养工程。继续举办全国地市以上经办机构负责人培训班和省级经办机构主要负责人培训班，加强对经办管理精算、标准化、信息化、内控管理、基金预算等专业人员的培训，强化业务技能。
七、不断完善经办管理服务体系
（二十三）做好《完善社会保险经办管理服务体系研究报告》成果应用。进一步加强经办机构和队伍建设，积极推进经办机构资源配合，规范经办机构设置，加强对经办机构职能定位、人员编制标准、经费保障等问题的探索和研究，做好事业单位分类改革中相关的工作。
（二十四）优化经办服务模式。积极打造“以信息化为支撑、管理服务一体化”的新型经办服务格局，按照统筹城乡要求，推进各项社会保险统一经办。同时探索开展外包服务，进一步优化经办流程。
（二十五）加强系统文化与作风建设。深入开展经办系统窗口单位为民服务创先争优活动。围绕“培育社保文化，弘扬社保精神”，大力宣传经办系统先进单位、个人的优秀事迹，在全系统组织社保文化与社保精神征集活动，增强系统凝聚力。推行经办业务公开、经办机构办事公开，拓展政务信息渠道。强化党风廉政建设责任制，进一步完善预防腐败的各项措施，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。