国家外汇管理局关于印发《银行间外汇市场做市商指引（暂行）》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《银行间外汇市场做市商指引（暂行）》的通知
（2005年11月24日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2005〕86号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行；中国外汇交易中心：
为进一步发展外汇市场，提高外汇市场流动性，更好地发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步完善人民币汇率形成机制，国家外汇管理局决定在银行间外汇市场引入做市商制度，并制定了《银行间外汇市场做市商指引（暂行）》（见附件，以下简称《指引》）。
符合《指引》所列条件的外汇指定银行可以持规定的申请材料，向国家外汇管理局申请银行间外汇市场做市商资格，经国家外汇管理局核准后，按照《指引》履行做市义务。国家外汇管理局将对做市商进行定期评估和不定期核查，并根据情况进行调整。
国家外汇管理局各分局接到本通知后，应立即转发辖内支局、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和外资银行。
执行中如遇问题，请与国家外汇管理局国际收支司联系。联系电话：010－68402181、68402099。
特此通知。
附件：银行间外汇市场做市商指引（暂行）
附件：
银行间外汇市场做市商指引（暂行）
第一条 为进一步发展外汇市场，提高我国外汇市场的流动性，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《银行间外汇市场管理暂行规定》（银发［1996］423号）和《中国人民银行关于加快发展外汇市场有关问题的通知》（银发［2005］202号），制定《银行间外汇市场做市商指引(暂行)》（以下简称《指引》）。
第二条 《指引》所称银行间外汇市场做市商，是指经国家外汇管理局（以下简称外汇局）核准，在我国银行间外汇市场进行人民币与外币交易时，承担向市场会员持续提供买、卖价格义务的银行间外汇市场会员。
第三条 银行间外汇市场做市商应具备以下基本条件：
（一）遵守中国人民银行和外汇局的有关规定，在提交申请的前两年内，无结售汇业务和外汇市场交易违法、违规记录；
（二）具备健全的外汇业务风险管理系统、内部控制制度和较强的本外币融资能力；
（三）集中管理结售汇综合头寸；
（四）取得银行间外汇市场会员（以下简称市场会员）资格两年（含）以上；
（五）上一半年期全行在银行间即期外汇市场人民币与外币交易规模排名在前30名（含）以内；
（六）上一半年期全行境内代客跨境收支规模排名在前50名（含）以内；
（七）上年度全行资本充足率达到8％或外汇资本金在等值1亿美元（含）以上。
凡符合本条上述所列条件的金融机构，可向外汇局提出申请。外汇局根据上述基本条件和市场情况，选定和调整银行间外汇市场做市商。
第四条 银行间外汇市场做市商享有以下权利：
（一）适度扩大结售汇综合头寸区间，实行较灵活的头寸管理； （二）享有向中国人民银行申请外汇一级交易商的资格；
（三）具有参与外汇市场新业务试点的优先权。
第五条 银行间外汇市场做市商应履行以下义务：
（一）在银行间即期竞价和询价外汇市场上，在规定的交易时间内，连续提供人民币对主要交易货币（含美元）的买、卖双向价格。其中，在即期竞价市场所报价格应是有效的可成交价格，在即期询价市场所报价格可以是参考价格，做市商可根据交易对手的授信情况、资金实力等，以所报价格为基础与交易对手议定成交价；
（二）在银行间即期竞价和询价外汇市场上，报价不得超过中国人民银行规定的银行间市场交易汇价的浮动幅度；
（三）在外汇市场诚实交易，不利用非法或其他不当手段操纵市场价格；
（四）严格遵守外汇市场交易和结售汇综合头寸的相关管理规定，及时报送结售汇综合头寸日报表；
（五）每月向外汇局提交本机构交易情况报告，包括本机构交易量、交易笔数、做市交易情况，及时报告做市报价和交易情况中的重大事件及本机构和境外母行的重大事件（如资信评级调整）。每季度报告本机构的业务经营情况、外汇敞口头寸、资本充足率、交易情况、国际外汇市场走势分析及其它有关资料。
第六条 符合第三条所列条件并愿意承担银行间外汇市场做市义务的市场会员，由其总行或有头寸集中管理权的授权分行向外汇局提出申请，经外汇局核准后成为银行间外汇市场做市商。
第七条 市场会员在提出银行间外汇市场做市商申请时应提交以下材料：
（一）承诺严格履行做市商做市义务的申请报告；
（二）符合第三条所列条件的可行性分析报告(主要包括外汇业务风险管理和内部控制制度、上一半年期全行银行间即期外汇市场人民币与外币交易规模、上一半年期全行境内代客跨境收支规模、上年度全行资本充足率、资本金规模、外汇敞口、流动性比例等)；
（三）外汇局要求提供的其他材料和文件。
第八条 外汇局收到申请材料后，在15个工作日内将核准意见书面通知申请人，同时抄送中国外汇交易中心。
第九条 外汇局对做市商结售汇综合头寸实行统一核定和调整。做市商应在每个交易日13：30之前，按要求向外汇局报送上一个交易日的结售汇综合头寸日报表，同时抄送所在地外汇局分局或外汇管理部。
第十条 做市商应通过银行间外汇市场的询价交易系统和竞价交易系统进行交易。外汇局对做市商的报价、成交等情况进行监督。
第十一条 外汇局根据做市商的报价、成交、信息报送和清算等情况对做市商进行定期评估和不定期核查，对已不具备做市商基本条件或不履行做市义务的做市商暂停或取消其做市商资格。
第十二条 发生机构变更的做市商应及时报外汇局办理资格变更手续，做市商需暂时停止或放弃做市义务的应提前15个工作日向外汇局备案说明。
第十三条 对于主动放弃或被取消做市商资格的做市商，其银行间外汇市场做市商的相关权利和义务自动终止。
第十四条 本《指引》由外汇局解释，自印发之日起执行。
广东省林地保护管理条例
广东省人民政府
广东省林地保护管理条例
（１９９８年９月１８日广东省第九届人民代表大会
常务委员会第五次会议通过 １９９８年９月２７日公布
１９９８年１０月１８日起施行）
第一条 为了加强林地的保护和管理，保障林业稳定持续发展，根据《中
华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施细则和《中华人民共
和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 林地，是指林业用地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地，竹林
地、经济林地（包括木本的果类、油类、茶类、药类树木用地）、灌木林地、
红树林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、林业科研
教学的林用地和县级（含县级市、区，下同）以上人民政府批准规划的宜林
地，以及国有森林经营单位的林地。
第三条 本省行政区域内林地的保护、管理和开发利用，适用本条例。
第四条 县级以上林业主管部门负责本行政区域林地规划、保护和开发利
用的管理、监督，并组织实施本条例。
国土、农业、水利、矿产等部门依照各自的职责，协同实施本条例。
第五条县级以上人民政府应当依照《森林法》的规定对国家所有的和集体
所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，登记造册，发放林
权证（或山林权证，下同），确认所有权或使用权。省人民政府可以对省属国
有的林场、国家级和省级森林和野生动植物类型自然保护区的森林、林木和林
地登记造册，发放林权证。
第六条 林地的保护和利用总体规划，由县级以上林业主管部门负责编
制，报同级人民政府批准。未经原编制机关审核同意，并报原批准机关批准，
任何单位或个人不得变更。
25度以下缓坡林地的开发和林业产业内部林种结构调整用地（包括其他
林地改为经济林地），由县级以上林业主管部门统一规划和管理。
第七条 依法确定给单位或个人使用的国有林地，有下列情形之一的，可
由所在地县级以上林业主管部门报请同级人民政府批准，收回林地使用权。属
于承包经营的集体林地，由集体经济组织收回：
（一）无特殊原因，连续两年荒芜无力继续承包经营的；
（二）造成林地资源严重破坏，不采取补救措施的；
（三）未经批准，用于非林业生产建设的。
第八条 林地使用权实行有偿使用制度，可以依照国家有关规定出租、转
让、抵押，作价入股或者作为合资、合作造林的条件，但不得将林地改为非林
地。
第九条 未经省林业主管部门审核同意，并报省人民政府批准，任何单位
或个人不得改变国有林业企业事业单位林地的权属和用途。
第十条 需要变更或抵押林木、林地的所有权或使用权的，当事人应当依
法向县级以上林业主管部门申请，办理权属变更或抵押登记手续。
申请办理变更或抵押登记应当提交以下材料：
（一）变更或抵押登记申请书；
（二）当事人身份证明文件；
（三）主合同以及当事人双方签订变更或抵押的合同；
（四）权属来源证明材料；
（五）登记机关要求提供的其他有关材料。
林木、林地权属变更登记，必须经县级以上人民政府批准。
当事人可以委托代理人办理变更或抵押登记手续。委托代理人必须提供委
托书和身份证明。
第十一条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程确需征用、占用林地的，
必须经县级以上林业主管部门审核同意发给使用林地许可证后，依照有关土地
管理的法律法规办理建设用地审批手续。未经县级以上林业主管部门审核同
意，有关部门不得办理用地审批手续。
征用、占用生态公益林地的，必须经省林业主管部门或其授权单位审核同
意，并依法办理用地审批手续。
第十二条 申请征用、占用林地的单位或个人，必须向县级以上林业主管
部门提交下列文件、资料：
（一）国务院主管部门或县级以上人民政府主管部门按国家基本建设程序
批准的项目用地计划指标和其他批准文件；
（二）林地的权属凭证及平面图；
（三）与林地的所有者或使用者签订的缴纳林地补偿费、林木补偿费、安
置补助费的协议书；
（四）缴纳森林植被恢复费的凭证。
第十三条 经依法批准征用、占用林地的单位或个人，必须缴纳征用、占
用林地的林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费。
征用、占用商品林林地，按下列标准缴纳补偿费：
（一）林地补偿费：按被征用、占用林地前三年平均年产值的5至10倍
补偿。
（二）林木补偿费：
1、成熟林和近熟林：按林地的林木实际价值补偿；
2、中龄林：按林地的林木实际价值2至3倍补偿；
3、幼龄林：按实际造林投资3至4倍补偿；
4、种植不到一年的未成林：按当年实际造林投资补偿；
5、苗圃苗木、经济林：按前三年平均年产值3至4倍补偿。
（三）安置补助费：按国家和省有关征地安置农业人口的规定补助。但
是，林地补偿费和安置补助费的总和不得超过林地被征用前三年平均年产值的
30倍。
（四）森林植被恢复费：按林地改良改造和营造相应人工林的炼山、整
地、挖穴、造林（含种苗）的费用以及前三年抚育管理（包括护林防火、病虫
害防治、垦复抚育等）的实际成本2至3倍缴纳。
征用、占用生态公益林林地的，其林地补偿费、林木补偿费和森林植被恢
复费按征用、占用商品林林地的补偿标准加倍缴纳。安置补助费按征用、占用
商品林林地的标准补助。
森林植被恢复费由县级以上林业主管部门收取，依照有关规定专款用于植
树造林、森林植被恢复和管理。
第十四条 各级人民政府应当严格实施林地用途管制，建立林地总量控制
制度，采取措施稳定和扩大林地面积。
禁止毁林开垦。对毁林开垦的林地，谁批准谁负责，谁破坏谁恢复，限期
退耕还林。对拒不还林或者还林不符合国家有关规定的，由县级以上林业主管
部门组织代为还林，所需费用由毁林开垦者承担。
第十五条 禁止乱批、滥占林地。临时使用林地进行采石、采砂、采矿、
取土和修筑工程设施的，必须经县级以上林业主管部门审核同意后，按有关法
律、法规规定办理审批手续，并按规定缴纳林木补偿费（不代除林木的除
外）、森林植被恢复费。
临时使用林地的单位和个人，应当采取保护林地的措施，防止造成滑坡、
塌陷、水土流失以及损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。
临时使用林地的期限为两年，超过两年的，按征用、占用林地的规定办理
审批手续。
第十六条 林木、林地所有权或者使用权发生争议，当事人协商解决不了
的，由人民政府按《森林法》等法律、法规处理。争议经调解或处理决定生效
后，县级以上人民政府应当及时发放林权证。
第十七条 林权证是处理林木、林地所有权或者使用权争议的依据。
未持有林权证的，下列材料可以作为处理争议的证据：
（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；
（二）土地改革时期，《土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清
册；
（三）六十年代初人民政府将劳力、土地、耕畜、农具固定给生产小队使
用时确定的山林权属和经营范围的材料、文件；
（四）当事人之间依法达成的协议、赠送凭证及附图；
（五）人民政府作出的处理决定；
（六）人民法院对同一争议作出的发生法律效力的裁定、判决；
（七）国有林业企业事业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营
管理范围及附图。
涉及行政区域边界纠纷的，按有关规定处理。
第十八条 林木、林地权属争议解决以前，任何一方当事人不得采伐有争
议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。
第十九条 处理林权争议工作中所需的测量、鉴定、制图、立界桩等费
用，由争议各方当事人共同承担。
第二十条 违反本条例第六条、第九条、第十条的规定，擅自变更林地的
保护和利用总体规划，改变国有林业企业事业单位林地的用途，变更林木、林
地的所有权或使用权的，其批准文件和证件无效。对直接责任人，由上一级主
管部门给予行政处分。
第二十一条 违反本条例第十一条、第十四条、第十五条的规定，擅自改
变林地使用性质的，其批准文件和证件无效。对违法用地的单位或个人，由县
级以上林业主管部门责令其限期恢复林地原状，退还使用的林地。对造成森
林、林木、林地破坏的，依照《森林法》及其实施细则的规定处罚。
第二十二条 林业主管部门对有争议的林地发放使用林地许可证或对有争
议的林木发放林木采伐许可证的，其批准文件和证件无效，对直接责任人，由
上一级主管部门给予行政处分。
第二十三条 违反本条例的规定，需要给予治安管理处罚的，由公安机关
按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第二十四条 当事人对人民政府或林业主管部门作出的处理决定或行政处
罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起15日内，向作出处理或处
罚决定机关的上一级行政主管部门申请复议，或向人民法院起诉。逾期不申请
复议，不起诉，又不履行处理或处罚决定的，由作出处理或处罚决定的机关申
请人民法院强制执行。
第二十五条 本条例自1998年10月18日起施行。
1998年9月27日