浙江省丽水市人民政府


丽水市区城市绿化管理办法

丽政令〔2001〕4 号


《丽水市区城市绿化管理办法》已经市人民政府第5次常务会议审议通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 　　　 　　　 　　　　 　　　　 　二○○一年六月二十九日







丽水市区城市绿化管理办法


　　第一章 总 则 　

　　第一条 为加强本市绿化的规划、建设、保护和管理，促进城市绿化事业的发展，改善城市生态环境，根据国务院《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》等有关法律、法规规定，结合丽水市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

　　第三条 本办法所称城市绿化，是指在丽水市城市规划区内进行的植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。


　　本办法所称城市绿地包括：

　　（一）公共绿地：指向公众开放的公园、小游园、动物园、植物园、特种公园、道路广场和街头绿地；

　　（二）专用绿地：指机关、团体、部队、学校、企业事业单位、住宅区绿地和列为文物保护单位的绿地；

　　（三）生产绿地：指苗圃、花圃；

　　（四）防护绿地：指用于卫生、安全、隔离等目的的绿地。

　　（五）风景林地：指风景名胜区、休养疗养区和一般风景林地。

　　第四条 丽水市建设行政主管部门是本市城市园林绿化的行政主管部门，主管城市规划区内的绿化工作。

　　在城市规划区内，根据有关法律、法规规定，由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规规定执行。

　　城市规划、国土资源、公安等部门，应根据各自的职责，协同城市建设行政主管部门实施本办法。

　　第五条 各级人民政府应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济发展和社会发展计划，组织开展全民义务植树和其他绿化活动，提高城市绿化水平。


　　第二章 规划和建设


　　第六条 市人民政府按照城市总体规划的要求，组织编制城市绿化的专项规划和分期实施计划。

　　第七条 城市绿化应当从实际出发，根据城市发展和建设生态城市的需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的绿化用地面积。城市人均公共绿地面积、城市绿地率、城市绿化覆盖率、各类建设项目的绿化用地指标、城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地面积，均应不低于国家规定的城市绿化规划指标。

　　城市规划、城市园林绿化管理机构应相互配合，共同做好项目设计及审查工作，切实提高城市绿化水平和城市景观设计水平。

　　第八条 新区开发和旧城改造的建设工程项目，其绿化用地面积应符合下列要求：

　　（一）新建居住区绿地占居住区总用地比率不低于30%， 其中公共绿地组团不少于0.5m2/人；小区(含组团)不少于1.0m2/人；居住区（含小区与组团）不少于1.5m2/人。组团绿地的设置原则上应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外。

　　（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20% ，产生有害气体及污染工厂的绿地率不低于30%；学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位的绿地率不低于35%；其它单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%。

　　（三）属于旧城改造区的，可对本条（一）、（二）项规定的指标降低5%。

　　第九条 实行城市绿化“绿线”管理制度，明确划定城市各类绿地范围控制线。

　　城市规划行政主管部门应严格按审定的“绿线”控制范围和城市绿化指标要求审批建设工程项目规划方案，确保城市绿化用地面积。建设工程项目确因用地紧张、绿化用地面积达不到第八条规定指标的，经城市建设行政主管部门或其委托机构批准，应按不足的绿化用地面积，一次性向城市建设行政主管部门或其委托机构缴纳不足部分的易地绿化补偿费。具体收费标准按照国家和省有关规定，经市物价部门核准后实施。收缴的易地绿化补偿费，应金额上缴市财政专户，统一用于城市绿化建设。

　　第十条 城市公园、重要公共绿地的建设或修复设计方案，经城市规划、建设行政主管部门审查后报市人民政府审批；公共绿地、居住区绿地、风景林地和道路、河道绿化工程的设计方案，报城市建设行政主管部门审批。

　　建设项目规划方案，建设行政主管部门参与会审；附属绿地设计方案，必须经市人民政府建设行政主管部门审查同意。

　　建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

　　第十一条 城市绿地建设要坚持以绿为主，以植物造景为主，植物种植面积不低于绿地总面积的70%。

　　第十二条 城市绿化工程的设计和施工，应由持有相应资质证书的单位承担。

　　第十三条 城市建设行政主管部门应当按照已批准的城市绿化规划分期实施，在每年的城市建设维护费中，安排适当的资金用于城市公共绿地、生产绿地、风景林地、防护林地、城市道路和河道绿化等建设、维护和管理。

　　第十四条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路和城市河道绿化，由城市建设行政主管部门组织建设，尽可能进行市场运作；居住小区内的绿地，由产权单位或开发建设单位负责建设；单位附属绿地由该单位组织建设，并接受城市园林绿化管理机构的技术指导和监督检查。

　　第十五条 为确保建设项目的绿化面积和质量，项目的绿化工程设计，在申请领取建设工程规划许可证之前应按本办法第十条规定进行审核批准。

　　绿化工程应与主体工程同时规划和设计，并按批准的设计方案进行建设。完成绿化的时间不得迟于主体工程投放使用后的下一个年度绿化季节。绿化完成后，由城市建设行政主管部门负责验收。

　　第十六条 城市新建、扩建、改建项目和住宅区开发项目的投资中应包括配套的绿化建设费。


　　第三章 保护和管理


　　第十七条 城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、道路和河道绿化带，由城市园林绿化管理机构负责管理或由其指定的单位负责管理；居住小区内的绿地由产权单位或物业管理单位负责管理；单位附属绿地由该单位负责管理；生产绿地由经营单位管理。

　　绿地管理单位应建立健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施的完好。

　　第十八条 城市规划确定的城市绿化用地和已建绿地，任何单位和个人不得擅自占用或改变其性质。因特殊情况，需占用或改变绿地性质达1000平方米以上的，须经城市建设行政主管部门同意后，报同级人民政府批准；占用或改变绿地性质在1000平方米以内的，报城市建设行政主管部门或其委托机构批准。经批准占用或改变绿地的，实行就近易地绿化，负责建回同等面积的绿地，因特殊情况无法建回的，须向城市建设行政主管部门缴纳易地绿化补偿费。

　　第十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地，已占用的城市绿化用地应当限期退还。

　　因建设或其它特殊原因，确需临时占用绿地的，须经城市建设行政主管部门或其委托机构同意，按照有关规定办理临时用地审批手续，按期恢复原状，并应按规定缴纳绿化补偿费，其收费标准根据国家和省有关规定，经市物价部门核准后实施。收取的绿化补偿费应金额上缴市财政，列为绿化专项资金，专款专用。

　　第二十条 在城市公共绿地内开设商业服务摊点，设立广告牌等须经城市建设行政主管部门或其委托机构同意，持营业执照在公共绿地管护单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地管理和工商行政管理的规定。

　　第二十一条 城市园林绿化管理机构管护的树木、城市的古树名木，归国家所有；单位内自行种植的树木，归该单位所有；居住小区内的树木，归居住小区管护单位所有；私人宅院自费种植、管护的树木，归个人所有。

　　第二十二条 城市中的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市建设行政主管部门依法审批，除按规定补植树木和赔偿损失外，应按规定缴纳绿化补偿费，其收费标准根据国家和省有关规定，经市物价部门核准后实施。

　　因不可抗力致使树木危及交通、管线、建筑物及人身安全，需要砍伐树木的，交通、管线、建筑物等管理单位可先行合理处理，但应在48小时内向城市建设行政主管部门或绿地管理机构补办手续。

　　第二十三条 建设新建管线应尽量避让现有树木，确实无法避让的，在设计和施工前，有关主管部门应当会同城市园林绿化管理机构确定保护措施，并严格按批准的挖掘位置、距离和控制标准进行施工。

　　城市建设行政主管部门应督促行道树管护单位定期对行道树进行修剪，交通、管线等主管部门应积极配合。

　　因交通、管线等建设需要临时修剪树木的，必须经城市园林绿化管理机构批准，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，进行修剪。修剪费用由双方协商承担。

　　第二十四条 任何单位和个人不得损毁城市树木、花草和绿化设施。

　　第二十五条 城市中百年以上树龄的树木为古树。稀有、珍贵树木、具有历史价值和重要纪念意义的树木为名木。

　　古树名木由市人民政府审定公布，由市建设行政主管部门建立档案标志，划定保护范围，由市园林绿化管理机构实行统一管理，分别组织养护。

　　严禁任何单位和个人以任何名义砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的，必须经城市建设行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并报上一级城市园林绿化行政主管部门备案。


　　第四章 法律责任

　　第二十六条 城市各类绿地、设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由市建设行政主管部门责令其停止施工、限期改正或采取其它补救措施。

　　第二十七条 建设项目完成后，逾期未完成绿化的，责令其限期完成，超过限期仍未完成的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第二十八条规定，除由市建设行政主管部门或其委托机构指定绿化施工单位代行完成（费用由建设单位按实支付）外，并处绿地建设费用１倍以下的罚款。

　　第二十八条 违反本办法第十二条规定进行绿化工程设计或施工的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第二十七条规定，由市建设行政主管部门责令其停止设计或施工，并没收其非法所得。

　　第二十九条 未经批准擅自占用城市绿地的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第二十九条规定，由市建设行政主管部门责令其限期退还，恢复原状，除赔偿损失外，并处被侵占面积绿化补偿费３至５倍的罚款。

　　临时占用绿地超过批准时间的，建设行政主管部门责令其限期退还，恢复原状，并处所占面积绿化补偿费１至３倍的罚款。

　　第三十条 未经批准擅自在城市公共绿地内开设商业服务摊、点或设立广告牌的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第三十条规定，由市建设行政主管部门责令其限期迁出、拆除，可处100元以上10000元以下的罚款。

　　在公共绿地范围内从事商业服务摊、点或广告经营等服务的单位和个人，违反公共绿地管理规定的，由市建设行政主管部门给予警告，可处50元以上2000元以下的罚款；情节严重的，可提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

　　第三十一条 违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，依据《浙江省城市绿化管理办法》第三十一条规定，由市建设行政主管部门责令停止损害，赔偿损失，并处以树木价格或绿化设施建设费1至10倍的罚款。 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）损坏城市花草、树木的；

　　（二）擅自修剪、移植、砍伐城市树木的；

　　（三）擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受损伤或者死亡的；

　　（四）损坏城市绿化设施的。

　　第三十二条 被处罚款的单位和个人，在接到罚款决定书后，应当在规定时间内到指定的银行缴纳罚款，银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

　　第三十三条 行政机关及其执法人员依法当场收缴的罚款，应当在规定的时间内缴付指定的银行。

　　第三十四条 任何单位和个人拒绝、阻碍城市绿化管理人员依法执行公务或侮辱、殴打城市绿化管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条 国家工作人员在城市绿化工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60天内，向作出处罚决定部门的本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15天内，向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第五章 附 则


　　第三十七条 本办法执行中的具体问题由市建设行政主管部门负责解释。

　　第三十八条 本办法自2001年10月1日起施行。1998年颁发的《丽水市城市绿化管理实施办法》同时废止。



河北省人民政府


河北省城市临时建设和临时用地规划管理办法

河北省人民政府令

第１２３号



《河北省城市临时建设和临时用地规划管理办法》已经１９９５年１月１０日省政府第３２次常务会议通过，现予发布施行。


省长　叶连松


一九九五年一月二十四日



河北省城市临时建设和临时用地规划管理办法

第一条　为加强对城市临时建设和临时用地的规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河北省城市规划条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　在本省城市规划区（以下简称城市）进行临时建设和临时用地的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条　本办法所称城市临时建设，是指在城市建设临时性的建筑物、构筑物及其它设施。

本办法所称城市临时用地，是指在城市因建设工程施工、堆料及其他需要，临时使用土地。

第四条　省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市临时建设和临时用地的规划管理工作。

市、县人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区的贩城市临时建设和临时用地的规划管理工作。

第五条　任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市临时建设和临时用地规划管理的行为进行检举、控告。

第六条　单位和个人进行城市临时建设和临时用地，不得破坏城市景观、污染城市环境、妨碍城市交通、危害公共安全，不得影响周围建筑物的使用功能。

第七条　进行城市临时建设和临时用地，不得占用城市的道路、广场、公园、绿地、高压供电走廊、地下管线走廊、铁路和高速公路两侧的隔离带等。

第八条　进行城市临时建设和临时用地，必须向市、县人民政府城市规划行政主管部门申请领取城市临时建设规划许可证和临时用地规划许可证。

临时使用农民集体所有的土地的，临时用地的单位和个人应当持城市临时用地规划许可证向土地管理部门办理临时用地审批手续。

第九条　利用城市临时性的建筑物从事生产经营活动的单位和个人向工商行政管理部门申请办理营业执照时，必须出示城市临时建设规划许可证。

第十条　市、县人民政府城市规划行政主管部门核发的城市临时建设规划许可证，必须规定建筑物、构筑物及其它设施的使用性质、使用期限、位置和应当规定的外观；核发的城市临时用地规划许可证，必须规定土地的使用性质、使用范围和使用期限。

第十一条　城市临时性的建筑物、构筑物及其它设施和临时使用的土地的使用期限，一般不得超过２年。使用期满后，进行城市临时建设和临时用地的单位和个人应当拆除建筑物、构筑物及其它设施，并清理场地，恢复原貌。因特殊情况确需延长使用期限的，应当在使用期满前２个月内，向城市规划行政主管部门申请换发临时建设规划许可证和临时用地规划许可证；临时使用农民集体所有的土地的，应当持换发的临时用地规划许可证向土地管理部门重新办理临时用地审批手续。

第十二条　进行城市临时建设和临时用地的单位和个人在开工建设或者占用土地前，以及基础工程、隐蔽工程完成后，必须向城市规划行政主管部门申请放线和验线。

第十三条　向城市规划行政主管部门申请办理临时建设规划许可证和临时用地规划许可证，应当缴纳规划管理费。具体缴纳标准和费用收取办法，由省城市规划行政主管部门会同省财政、物价部门制定。

第十四条　进行城市临时建设和临时用地的单位和个人必须按城市临时建设规划许可证、临时用地规划许可证的规定，进行建设和占用土地。

第十五条　城市规划行政主管部门有权对城市临时建设和临时用地是否符合规划管理的要求进行检查。

第十六条　未取得城市临时用地规划许可证而占用土地的，由县以上人民政府责令退回。

第十七条　未取得城市临时建设规划许可证或者违反城市临时建设规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令其停止建设，限７日内自行拆除或者没收其建筑物、构筑物及其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处以相当于其工程费用总额１０％至３０％的罚款。

第十八条　当事人缴纳罚款时，城市规划行政主管部门应当开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留。

第十九条　阻碍城市规划行政主管部门及其派出的人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条　城市规划行政主管部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条　省辖市人民政府（地区行政公署）可以根据本办法制定实施细则。

第二十三条　本办法由河北省建设委员会负责解释。

第二十四条　本办法自发布之日起施行。