云南省人大常委会


云南省人民代表大会常务委员会关于修改《云南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的决定


（2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年11月29日云南省人民代表大会常务委员会公告第70号公布）



云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《云南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》作如下修改：

一、第二条修改为：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，依照宪法和法律及《中国工会章程》的规定，独立自主地开展工作。工会的基本职责是代表和维护职工的合法权益。”

二、第三条修改为：“职工有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”

三、第五条删除。

四、增加一条作为第五条：“工会依法通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利。

各级工会依法通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。

工会通过劳动法律监督制度和劳动争议处理制度，保障职工合法权益。

工会通过多种方式和途径，开展职工互助合作，帮助困难职工，促进就业和社会保障制度的完善。”

五、第六条删除。

六、增加一条作为第六条：“州、市和县（市、区）建立地方总工会，地区设立工会工作委员会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立产业工会。

企业职工较多的乡镇、城市街道可以建立基层工会的联合会。”

七、第八条改为第十条，修改为：“地方总工会、地区工会工作委员会、产业工会具有社会团体法人资格；基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，经地方总工会或者地区工会工作委员会审核后，取得社会团体法人资格。

工会主席为具有法人资格的工会的法定代表人。”

八、增加一条作为第八条：“企业、事业单位和其他组织开业或者成立后，上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，有关单位应当予以支持，任何单位和个人不得阻挠。”

九、第九条改为第十三条，修改为：“各级工会委员会委员及主席、副主席必须经工会会员大会或者工会会员代表大会民主选举产生。”

新增一款作为第二款：“工会主席、副主席不得由企业、事业单位法定代表人或者其他行政负责人兼任。企业、事业单位主要负责人的近亲属不得作为本企业、事业单位基层工会委员会主席、副主席的人选。”

十、增加一条作为第九条：“工会组织的建立，必须报上一级工会批准。未按《中国工会章程》组建的任何职工组织，不得以工会名义开展活动，行使职权。”

十一、第十条改为第十五条，修改为：“民族自治州、自治县以及少数民族职工较多的地方和单位的工会组织，应当重视培养、推荐少数民族会员作为工会领导成员的候选人。”

十二、第十一条改为第七条，修改为：“各级工会可以设立女职工委员会，女会员不足二十五人的设女职工小组或女职工委员。女职工委员会、女职工小组和女职工委员在同级工会委员会领导下开展工作，维护女职工在政治、经济、文化教育、劳动、人身等方面的合法权利和特殊利益。”

十三、第十二条修改为：“职工总人数二百五十人以上的企业、事业单位的工会，应当配备专职工会工作人员，专职工会工作人员的具体人数，由上级工会与企业、事业单位协商确定。职工总人数不足二百五十人的，可以配备专职或者兼职工会工作人员。”

十四、第十三条删除。

十五、第十四条改为第十六条，修改为：“县级以上地方各级人民政府及其有关部门研究制定国民经济和社会发展计划，起草规章和其他规范性文件时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见；研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生以及社会保障和职工教育培训等涉及职工切身利益的重大政策、措施时，应当有同级工会参加。

县级以上地方各级人民政府与同级工会，政府部门与相应产业工会应当建立工作联系制度，通报情况，征求意见。”

十六、第十五条改为第二十二条，修改为：“县级以上工会组织应当依法建立法律咨询服务或者法律援助机构，为工会组织和职工提供法律咨询或者法律援助服务。”

十七、增加一条作为第十四条：“工会主席、副主席任期未满时，用人单位一般不得变更其工作岗位或者调动其工作，也不得解除其劳动合同。确需变更其工作岗位、调动其工作或者解除其劳动合同的，应当事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。上一级工会接到书面征求意见后，应当在十五日内作出书面答复，逾期不答复的视为同意。”

十八、第十六条改为第二十七条，修改为：“工会根据政府委托负责组织劳动模范和先进生产（工作）者的培养、评选、表彰和管理工作。”

十九、第十七条改为第二十八条，修改为：“国有和国有控股的企业、事业单位应当依法建立职工代表大会或者职工大会制度，属于职工代表大会或者职工大会职权范围内的事项，必须提交职工代表大会或者职工大会审议通过。工会是职工代表大会或者职工大会的工作机构。

国有独资公司和国有控股的有限责任公司、股份有限公司的董事会、监事会中，应当有一定比例的职工代表。工会主要负责人不是董事会成员的，可以列席董事会的有关会议。”

增加一款作为第三款：“建立职工持股会的企业，工会是职工持股会的日常工作机构，工会主席可以作为职工持股会理事长的人选。”

二十、第十八条改为第二十九条，修改为：“集体企业的工会应当支持和组织职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督，维护职工的合法权益。”

增加一款作为第一款：“集体企业的职工代表大会或者职工大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题，职工代表大会或者职工大会由该企业的工会负责召集。”

二十一、增加一条作为第十七条：“县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，定期召开协调会议，协商解决本行政区域内涉及劳动关系的重大问题。”

二十二、第十九条删除。

二十三、第二十条合并到第二十八条第二款。

二十四、删除第二十一条。

二十五、第二十二条改为第十八条，修改为：“工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同，并代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。”

增加两款作为第二、三款：“工会代表职工或者指导职工与企业依法就工资分配办法进行协商，在协商一致的基础上，签订工资协议。

政府有关部门和企业、事业单位在起草或者修改劳动合同文本或条款时，应当听取工会的意见。”

二十六、第二十三条改为第十九条，修改为：“用人单位解除与职工的劳动合同或者给予职工行政处分前，应当征求工会意见。工会认为不适当的，用人单位应当重新研究处理，并予以书面答复。”

二十七、第二十四条改为第二十一条，修改为：“企业、事业单位应当依法建立劳动争议调解组织，配备专职或者兼职工作人员，并提供必要的经费，其办事机构设在工会。

地方工会、产业工会应当指导基层工会做好劳动争议调解工作。”

增加一款作为第三款：“县级以上各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加，仲裁庭组成人员应当有工会代表。”

二十八、第二十五条改为第二十条，修改为：“各级工会应当建立劳动法律监督组织或者设立劳动法律监督员，对企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形的，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正。企业、事业单位应当改正，并在十个工作日内向工会作出书面答复；拒不改正的，工会有权提请劳动和社会保障行政部门依法处理或者支持职工依法申请劳动争议仲裁和向人民法院提起诉讼：

（一）克扣和无故拖欠职工工资的；

（二）不提供劳动安全卫生条件或者提供的条件不符合国家规定的；

（三）随意延长劳动时间的；

（四）不为职工缴纳社会保险费的；

（五）不按规定支付解除劳动合同经济补偿金的；

（六）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（七）其他严重侵犯职工劳动权益的。”

二十九、增加一条作为第二十三条：“企业、实行企业化管理的事业单位工会应当建立劳动保护监督组织，设立劳动保护监督检查员。上级工会及劳动保护监督检查员依法对安全生产进行监督检查时，企业、事业单位应当给予必要支持。”

三十、第二十六条改为第二十四条，修改为：“工会依照国家规定参加新建、改建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和劳动安全、职业卫生设施的设计审查、竣工验收工作。企业或者主管部门对工会提出的意见，应当研究处理，并将处理结果书面通知工会。”

三十一、第二十七条改为第二十五条，修改为：“工会发现生产过程中有危害职工健康的情况时，应当向企业负责人或者现场指挥人员提出解决的建议。情况紧急，危及职工生命安全时，工会有权建议现场指挥人员立即组织职工撤离危险现场，现场指挥人员必须及时作出处理决定，确保职工的生命安全。

对职工因工伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加，工会应当就调查结果提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。”

三十二、第二十八条改为第三十三条，修改为：“建立工会组织的企业、事业单位、机关及其他组织，应当按月依照上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费，任何组织和个人无权变更缴费比例。工资总额的组成按照国家的有关规定确定。

企业、事业单位及其他组织拨缴的工会经费在税前列支。由财政拨款的机关、事业单位拨缴的工会经费在财政预算中列支。机关、事业单位应按规定比例及时向工会拨缴经费，也可以由同级财政按规定比例统一划拨给同级工会。”

三十三、增加一条作为第二十六条：“工会应当支持企业的生产和经营管理，教育职工爱护国家和企业、事业单位的财产，遵守纪律和各项规章制度，履行劳动合同，完成生产和工作任务。

工会应当组织职工学习文化科学技术、法律知识、提高劳动技能；组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作等群众性经济技术创新活动；组织职工开展文娱、体育活动。”

三十四、第二十九条改为第三十五条，修改为：“工会经费由工会组织独立管理和使用。主要用于为职工服务和工会活动。”

增加一款为第二款：“各级工会应当建立经费预算、决算和审查监督制度。任何组织和个人不得随意改变工会经费的管理权限。工会经费收支情况由同级工会经费审查委员会审查，定期向会员大会或者会员代表大会报告，并接受上级工会和国家审计机关的监督检查。”

增加一款作为第三款：“各级工会经费审查委员会应当在工会主席任期届满或者在任期内离任时，按规定对其进行离任经济责任审计。”

三十五、第三十条改为第三十八条，修改为：“工会财产、经费的所有权受法律保护。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，以及工会兴办的企业、事业单位的财产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨、处理。”

增加两款作为第二、三款：“工会合并、分立、撤销，其经费和财产应当在上级工会的主持下进行审计、处分。

工会合并，其经费和财产归合并后的工会所有；工会分立，其经费和财产按分立后会员人数合理分配；工会撤销，其清偿后剩余的经费和财产归上级工会所有。”

三十六、第三十一条改为第三十九条，修改为：“县级以上地方工会及其所办的文化、教育、医疗、体育等事业单位离休、退休人员的费用，实行社会统筹的，在统筹基金中支付；未实行社会统筹的，由同级财政负担。”

三十七、第三十二条删除，增加第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条四条法律责任条款：

“第四十条 工会对违反本办法规定侵犯其合法权益的下列行为，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼：

（一）阻挠上级工会派员帮助和指导职工组建工会的；

（二）阻挠、限制职工参加和组织工会或者对参加和组织工会的职工实施打击报复的；

（三）阻挠工会帮助、指导职工签订劳动合同；阻挠上级工会帮助、指导下级工会平等协商、签订集体合同的；

（四）其他侵犯工会合法权益的。

人民政府或者其他对企业、事业单位直接行使行政监督管理权的部门，接到工会提出处理侵犯其合法权益的申请经查证属实后，应当通过批评教育、责令改正、通报批评、行政处分等形式进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，补发被解除劳动合同期间应得的报酬或者给予本人在该单位年收入两倍的赔偿：

（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；

（二）工会工作人员因履行本办法规定的职责而被解除劳动合同的。

职工或者工会工作人员本人不愿恢复工作的，企业和事业单位应当依法支付补偿金，并给予本人在该单位年收入两倍的赔偿。

第四十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正；拒不改正的，对主要负责人员依法予以处理：

（一）妨碍工会组织职工通过职工大会和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝进行平等协商的；

（五）无正当理由欠缴或者拒缴工会经费的。

第四十三条 违反本办法第三十三条第一款的规定，无正当理由逾期未缴或者少缴工会经费的，应当及时补缴，并按欠缴金额加收每日千分之五的滞纳金。

侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还并赔偿损失。”

三十八、第三十三条改为第四十四条，修改为：“工会工作人员不履行职责或者违反本办法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

增加一款作为第二款：“工会可以依照法律规定，提请职工代表大会或者职工大会通过民主程序，罢免、撤换不称职的职工代表。”

三十九、增加一条作为第三十条：“本实施办法第二十八条、第二十九条规定以外的企业、事业单位应当保障职工享有国家法律、法规规定的各项民主权利。工会可以通过召开职工代表大会或者职工大会等形式，与企业、事业单位建立平等协商、签订集体合同制度，协调劳动关系，维护职工合法权益。”

四十、增加一条作为第三十一条：“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题，应当听取工会的意见；召开讨论工资、福利、劳动安全卫生、社会保险和职工教育培训等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。工会针对上述问题提出的书面意见，企业、事业单位应当研究处理并给予书面答复。”

四十一、增加一条作为第三十二条：“企业、事业单位和机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。企业兼职工会工作人员可以由所在单位给予适当补贴。”“工会工作人员的社会保险和其它福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。”

四十二、增加一条作为第三十四条：“企业、事业单位未按规定拨缴或者少缴、逾期拨缴工会经费的，经基层工会、上级工会催缴且逾期三个月仍未补缴的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

企业破产清算时，欠缴、未缴的工会经费应当依法列入破产清偿顺序进行清偿。”

四十三、增加一条作为第三十六条：“地方工会、产业工会及具有社会团体法人资格的基层工会，可以兴办为职工服务、为工运事业服务的企业、事业。

工会兴办的福利性、公益性、科技性的工会企、事业单位，可以依法申请减、免税。”

四十四、增加一条作为第三十七条：“各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为同级工会提供办公和开展职工文化、教育、体育、疗休养等活动的房屋、场地和设施，在工会对这些房屋、场地、设施进行重建、改建、维修时提供必要的资金。”

此外，对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序做相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《云南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：云南省实施《中华人民共和国工会法》办法（2002年修正本）

（1995年1月13日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《云南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的决定修正）

第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，依照宪法和法律及《中国工会章程》的规定，独立自主地开展工作。工会的基本职责是代表和维护职工的合法权益。

第三条 职工有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。

第四条 工会的合法权益不受侵犯。地方各级国家机关、企业事业单位应当尊重工会的权利，支持工会依法开展工作。

第五条 工会依法通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利。

各级工会依法通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。

工会通过劳动法律监督制度和劳动争议处理制度，保障职工合法权益。

工会通过多种方式和途径，开展职工互助合作，帮助困难职工，促进就业和社会保障制度的完善。

第六条 州、市和县（市、区）建立地方总工会，地区设立工会工作委员会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立产业工会。

企业职工较多的乡镇、城市街道可以建立基层工会的联合会。

第七条 各级工会可以设立女职工委员会，女会员不足二十五人的设女职工小组或者女职工委员。女职工委员会、女职工小组和女职工委员在同级工会委员会领导下开展工作，维护女职工在政治、经济、文化教育、劳动、人身等方面的合法权利和特殊利益。

第八条 企业、事业单位和其他组织开业或者成立后，上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，有关单位应当予以支持，任何单位和个人不得阻挠。

第九条 工会组织的建立，必须报上一级工会批准。未按《中国工会章程》组建的任何职工组织，不得以工会名义开展活动，行使职权。

第十条 地方总工会、地区工会工作委员会、产业工会具有社会团体法人资格；基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，经地方总工会或者地区工会工作委员会审核后，取得社会团体法人资格。

工会主席为具有法人资格的工会的法定代表人。

第十一条 依法建立的工会组织，不得随意撤销、合并或者将其归属其他部门；确需改变工会组织隶属关系的，应当报经上级工会组织同意。

第十二条 职工总人数二百五十人以上的企业、事业单位的工会，应当配备专职工会工作人员，专职工会工作人员的具体人数，由上级工会与企业、事业单位协商确定。职工总人数不足二百五十人的，可以配备专职或者兼职工会工作人员。

第十三条 各级工会委员会委员及主席、副主席必须经工会会员大会或者工会会员代表大会民主选举产生。

工会主席、副主席不得由企业、事业单位法定代表人或者其他行政负责人兼任。企业、事业单位主要负责人的近亲属不得作为本企业、事业单位基层工会委员会主席、副主席的人选。

第十四条 工会主席、副主席任期未满时，用人单位一般不得变更其工作岗位或者调动其工作，也不得解除其劳动合同。确需变更其工作岗位、调动其工作或者解除其劳动合同的，应当事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。上一级工会接到书面征求意见后，应当在十五日内作出书面答复，逾期不答复的视为同意。

第十五条 民族自治州、自治县以及少数民族职工较多的地方和单位的工会组织，应当重视培养、推荐少数民族会员作为工会领导成员的候选人。

第十六条 县级以上地方各级人民政府及其有关部门研究制定国民经济和社会发展计划，起草规章和其他规范性文件时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见；研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生以及社会保障和职工教育培训等涉及职工切身利益的重大政策、措施时，应当有同级工会参加。

县级以上地方各级人民政府与同级工会，政府部门与相应产业工会应当建立工作联系制度，通报情况，征求意见。

第十七条 县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，定期召开协调会议，协商解决本行政区域内涉及劳动关系的重大问题。

第十八条 工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同，并代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。

工会代表职工或者指导职工与企业依法就工资分配办法进行协商，在协商一致的基础上，签订工资协议。

政府有关部门和企业、事业单位在起草或者修改劳动合同文本或条款时，应当听取工会的意见。

第十九条 用人单位解除与职工的劳动合同或者给予职工行政处分前，应当征求工会意见。工会认为不适当的，用人单位应当重新研究处理，并予以书面答复。

第二十条 各级工会应当建立劳动法律监督组织或者设立劳动法律监督员，对企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形的，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正。企业、事业单位应当改正，并在十个工作日内向工会作出书面答复；拒不改正的，工会有权提请劳动和社会保障行政部门依法处理或者支持职工依法申请劳动争议仲裁和向人民法院提起诉讼：

（一）克扣和无故拖欠职工工资的；

（二）不提供劳动安全卫生条件或者提供的条件不符合国家规定的；

（三）随意延长劳动时间的；

（四）不为职工缴纳社会保险费的；

（五）不按规定支付解除劳动合同经济补偿金的；

（六）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（七）其他严重侵犯职工劳动权益的。

第二十一条 企业、事业单位应当依法建立劳动争议调解组织，配备专职或者兼职工作人员，并提供必要的经费，其办事机构设在工会。

地方工会、产业工会应当指导基层工会做好劳动争议调解工作。

县级以上各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加，仲裁庭组成人员应当有工会代表。

第二十二条 县级以上工会组织应当依法建立法律咨询服务或者法律援助机构，为工会组织和职工提供法律咨询或者法律援助服务。

第二十三条 企业、实行企业化管理的事业单位工会应当建立劳动保护监督组织，设立劳动保护监督检查员。上级工会及劳动保护监督检查员依法对安全生产进行监督检查时，企业、事业单位应当给予必要支持。

第二十四条 工会依照国家规定参加新建、改建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和劳动安全、职业卫生设施的设计审查、竣工验收工作。企业或者主管部门对工会提出的意见，应当研究处理，并将处理结果书面通知工会。

第二十五条 工会发现生产过程中有危害职工健康的情况时，应当向企业负责人或者现场指挥人员提出解决的建议。情况紧急，危及职工生命安全时，工会有权建议现场指挥人员立即组织职工撤离危险现场，现场指挥人员必须及时作出处理决定，确保职工的生命安全。

对职工因工伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加，工会应当就调查结果提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。

第二十六条 工会应当支持企业的生产和经营管理，教育职工爱护国家和企业、事业单位的财产，遵守纪律和各项规章制度，履行劳动合同，完成生产和工作任务。

工会应当组织职工学习文化科学技术、法律知识、提高劳动技能；组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作等群众性经济技术创新活动；组织职工开展文娱、体育活动。

第二十七条 工会根据政府委托负责组织劳动模范和先进生产（工作）者的培养、评选、表彰和管理工作。

第二十八条 国有和国有控股的企业、事业单位应当依法建立职工代表大会或者职工大会制度，属于职工代表大会或者职工大会职权范围内的事项，必须提交职工代表大会或者职工大会审议通过。工会是职工代表大会或者职工大会的工作机构。

国有独资公司和国有控股的有限责任公司、股份有限公司的董事会、监事会中，应当有一定比例的职工代表。工会主要负责人不是董事会成员的，可以列席董事会的有关会议。

建立职工持股会的企业，工会是职工持股会的日常工作机构，工会主席可以作为职工持股会理事长的人选。

第二十九条 集体企业的职工代表大会或者职工大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题，职工代表大会或者职工大会由该企业的工会负责召集。

集体企业的工会应当支持和组织职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督，维护职工的合法权益。

第三十条 本实施办法第二十八条、第二十九条规定以外的企业、事业单位应当保障职工享有国家法律、法规规定的各项民主权利。工会可以通过召开职工代表大会或者职工大会等形式，与企业、事业单位建立平等协商、签订集体合同制度，协调劳动关系，维护职工合法权益。

第三十一条 企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题，应当听取工会的意见；召开讨论工资、福利、劳动安全卫生、社会保险和职工教育培训等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。工会针对上述问题提出的书面意见，企业、事业单位应当研究处理，并给予书面答复。

第三十二条 企业、事业单位和机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付；企业兼职工会工作人员，可以由所在单位给予适当补贴。

工会工作人员的社会保险和其它福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

第三十三条 建立工会组织的企业、事业单位、机关及其他组织，应当按月依照上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费，任何组织和个人无权变更缴费比例。工资总额的组成按照国家的有关规定确定。

企业、事业单位及其他组织拨缴的工会经费在税前列支。

由财政拨款的机关、事业单位拨缴的工会经费在财政预算中列支。机关、事业单位应按规定比例及时向工会拨缴经费，也可以由同级财政按规定比例统一划拨给同级工会。

第三十四条 企业、事业单位未按规定拨缴或者少缴、逾期拨缴工会经费的，经基层工会、上级工会催缴且逾期三个月仍未补缴的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

企业破产清算时，欠缴、未缴的工会经费应依法列入破产清偿顺序进行清偿。

第三十五条 工会经费由工会组织独立管理和使用，主要用于为职工服务和工会活动。

各级工会应当建立经费预算、决算和审查监督制度。任何组织和个人不得随意改变工会经费的管理权限。工会经费收支情况由同级工会经费审查委员会审查，定期向会员大会或者会员代表大会报告，并接受上级工会和国家审计机关的监督检查。

各级工会经费审查委员会应当在工会主席任期届满或者在任期内离任时，按规定对其进行离任经济责任审计。

第三十六条 地方工会、产业工会及具有社会团体法人资格的基层工会，可以兴办为职工服务、为工运事业服务的企业、事业。

工会兴办的福利性、公益性、科技性的工会企、事业单位，可以依法申请减、免税。

第三十七条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为同级工会提供用于办公和开展职工文化、教育、体育、疗休养等活动的房屋、场地和设施，在工会对这些房屋、场地、设施进行重建、改建、维修时提供必要的资金。

第三十八条 工会的财产、经费的所有权受法律保护。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，以及工会兴办的企业、事业单位的财产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨、处理。

工会合并、分立、撤销，其经费和财产应当在上级工会的主持下进行审计、处分。

工会合并，其经费和财产归合并后的工会所有；工会分立，其经费和财产按分立后会员人数合理分配；工会撤销，其清偿后剩余的经费和财产归上级工会所有。

第三十九条 县级以上地方工会及其所办的文化、教育、医疗、体育等事业单位离休、退休人员的费用，实行社会统筹的，在统筹基金中支付；未实行社会统筹的，由同级财政负担。

第四十条 工会对违反本办法规定侵犯其合法权益的下列行为，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼：

（一）阻挠上级工会派员帮助和指导职工组建工会的；

（二）阻挠、限制职工参加和组织工会或者对参加和组织工会的职工实施打击报复的；

（三）阻挠工会帮助、指导职工签订劳动合同；阻挠上级工会帮助、指导下级工会平等协商、签订集体合同的；

（四）其他侵犯工会合法权益的。

人民政府或者其他对企业、事业单位直接行使行政监督管理权的部门，接到工会提出处理侵犯其合法权益的申请经查证属实后，应当通过批评教育、责令改正、通报批评、行政处分等形式进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，补发被解除劳动合同期间应得的报酬或者给予本人在该单位年收入两倍的赔偿：

（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；

（二）工会工作人员因履行本办法规定的职责而被解除劳动合同的。

职工或者工会工作人员本人不愿恢复工作的，企业和事业单位应当依法支付补偿金，并给予本人在该单位年收入两倍的赔偿。

第四十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正；拒不改正的，对主要负责人员依法予以处理：

（一）妨碍工会组织职工通过职工大会和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝进行平等协商的；

（五）无正当理由欠缴或者拒缴工会经费的。

第四十三条 违反本办法第三十三条第一款的规定，无正当理由逾期未缴或少缴工会经费的，应当及时补缴，并按欠缴金额加收每日千分之五的滞纳金。

侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还并赔偿损失。

第四十四条 工会工作人员不履行职责或者违反本办法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工会可以依照法律规定，提请职工代表大会或者职工大会通过民主程序，罢免、撤换不称职的职工代表。

第四十五条 本办法自公布之日起施行。




江西省人大常委会


江西省防震减灾条例
江西省人民代表大会常务委员会


（江西省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2000年6月24日通过，自2000年8月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等防震减灾活动，适用本条例。
第三条 各级人民政府应当按照预防为主、防御与救助相结合的方针，对本行政区域内的防震减灾工作实行统一领导。
第四条 县级以上人民政府应当将防震减灾工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，根据本地区实际编制防震减灾规划和计划，并根据防震减灾工作需要，确保资金和物资的投入。
第五条 经国务院和省人民政府确定的地震重点监视防御区（包括地震重点监视防御城市，下同）是防震减灾工作的重点地区。
省人民政府确定的地震重点监视防御区需要改变的，由省人民政府地震行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。
第六条 省人民政府防震减灾工作领导机构，负责综合协调各有关部门防震减灾工作，其日常办事机构设在省人民政府地震行政主管部门。
设区的市（包括地区行政公署，以下统称市）和位于地震基本烈度6度以上或者地震动加速度0．05ｇ以上区域的县（包括县级市和市辖区，以下统称县）人民政府应当成立防震减灾工作领导机构，其日常工作由同级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构承担。
第七条 省人民政府地震行政主管部门在防震减灾工作中，主要负责地震行业管理，工程建设场地地震安全性评价工作、建设工程抗震设防要求的管理和监督，并具体组织编制和实施省防震减灾规划、计划和省地震监测预报方案。
省人民政府经济综合主管部门在防震减灾工作中，主要负责将防震减灾的有关工作任务列入基本建设、社会发展、科技进步、重点项目等专项计划，并具体根据责权划分的原则，保障必要经费投入和相应的配套措施。
省人民政府建设行政主管部门在防震减灾工作中，主要负责城镇建设以及工业与民用建筑的抗震设计规范实施，抗震设计和施工的监督管理。
省人民政府民政主管部门在防震减灾工作中，主要负责地震应急期间和破坏性地震发生后救济物品的调配和灾民安置工作。
省人民政府的其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第八条 市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当与其他有关部门密切配合，按照职责分工，各负其责，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
第九条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，对妨碍、破坏防震减灾工作的行为有制止和举报的权利。

第二章 地震监测预报
第十条 县级以上人民政府应当加强地震监测设施建设和专业队伍建设，依靠科学技术进步不断提高地震监测预报水平。
第十一条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对地震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析、处理和对可能发生地震的地点、时间和震级的预测，提高地震监测预报能力，并鼓励、支持各种形式的群测群防活动。
第十二条 地震重点监视防御区内负责管理地震工作的部门或者机构，应当制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪与会商制度。
第十三条 地震监测台网建设，由省人民政府地震行政主管部门统一规划，实行分级、分类管理。其建设所需资金按照事权和财权相统一的原则，由省人民政府和地震监测台网所在地人民政府共同承担。
地震监测台网的撤销与迁移，由所在地人民政府负责管理地震工作的部门或者机构提出申请，报省人民政府地震行政主管部门批准，其中省级地震台网的撤销与迁移，还应当报国务院地震行政主管部门备案。
大型水库、核电站、大型企业可以根据防震减灾的需要，自行投资建设和管理承担特定监测任务的地震监测台网，其台址的勘选、设计和技术验收，应当接受县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的指导。
第十四条 地震监测设施及其观测环境受法律保护，任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台的工作，不得占用地震专用通信网的线缆、信道及其设施。
第十五条 在国家规定的地震监测设施保护范围内新建、扩建、改建工程，应当避免对地震监测设施和观测环境造成危害；确实无法避免造成危害又必须建设的工程，建设单位在工程设计前应当征得工程所在地县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构的同意，并按国家有关
规定承担增建抗干扰工程或者拆建、新建地震监测设施的全部费用。
第十六条 省人民政府应当依照国家发布地震预报的规定，统一向社会发布地震预报。新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，应当以省人民政府发布的地震预报为准。
对造成或者可能造成社会秩序混乱的地震谣传，县级以上人民政府应当迅速采取措施，予以澄清。
第十七条 市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，必须及时核实、上报地震异常信息。已经发布短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，当地市、县人民政府可以发布48小时之内的临震预报，同时向省人民政府及其地震行政主管部门报告。

第三章 地震灾害预防
第十八条 地震灾害预防，坚持工程性预防措施和非工程性预防措施相结合的原则。
第十九条 新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求。下列建设工程在建设前必须进行地震安全性评价工作，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求：
（一）对社会有重大价值或者有重大影响的医疗、广播、通信、交通、供水、供电、供气等工程；
（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程；
（三）核电站和核设施建设工程。
前款规定的必须进行地震安全性评价的建设工程的具体范围和评价管理办法，由省人民政府另行制定。
本条例所称地震安全性评价，主要包括对工程建设场地所进行的地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震影响小区划、场址及其周围地震地质稳定性评价、场地震害预测等工作。
第二十条 按本条例第十九条规定需要进行地震安全性评价的工程建设项目，其可行性研究报告和方案设计必须包括专门的地震安全性评价内容。省人民政府地震行政主管部门参与可行性研究报告和方案设计的审查。未经省人民政府地震行政主管部门参与审查，有关主管部门对该工程
建设项目的可行性研究报告和方案设计不予审批。
第二十一条 地震安全性评价工作，应当由取得国务院地震行政主管部门或者省人民政府地震行政主管部门颁发许可证的单位承担。
第二十二条 工程建设项目的地震安全性评价结果，经省地震安全性评审委员会评审通过后，由省人民政府地震行政主管部门根据省地震安全性评审委员会的评审意见，按照国家规定的分级管理原则进行审定，并确定抗震设防要求。
第二十三条 本条例第十九条第一款规定以外的一般工业与民用建筑物、构筑物等建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
铁路、交通、水利等有关专业主管部门，应当按照国务院各专业主管部门制定的抗震设计规范，对本行业专业建设工程的抗震设计与施工实施监督管理。
第二十四条 设计单位必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，施工单位必须按照抗震设计进行施工，工程监理单位必须按照设计要求对抗震设防措施进行监理。建设单位不得拒绝和阻碍抗震设防的设计和施工。
县级以上人民政府建设行政主管部门应当对设计单位、施工单位、工程监理单位、建设单位违反前款规定的行为进行查处。涉及抗震设防的建设工程在竣工验收时应当对抗震设防质量进行验收，抗震设防质量不符合要求的，建设工程不得投入使用。
第二十五条 市、县人民政府建设行政主管部门应当加强对农村自建住房抗震设防的指导，逐步提高农村自建住房的抗震能力。
第二十六条 市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当根据震情和震害预测结果，会同同级人民政府有关部门编制防震减灾规划和阶段性的防震减灾目标，报同级人民政府批准后组织实施。
地震重点监视防预区和位于地震基本烈度6度以上或者地震动加速度0．05ｇ以上区域的市、县人民政府建设行政主管部门，应当会同有关部门依据防震减灾规划编制城市抗震防灾规划，并报同级人民政府批准后纳入城市总体规划，其抗震措施应当与城市建设同步实施。
第二十七条 县级以上人民政府应当组织宣传、教育、卫生等有关部门做好防震减灾的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。教育行政主管部门和学校，应当加强对中小学生进行防震减灾知识宣传教育，增强学生对震害的自我防护能力；各有
关部门应当加强对有关专业人员的培训，提高抢险救灾能力。
地震重点监视防预区和位于地震基本烈度6度以上或者地震动加速度0．05ｇ以上区域的县级人民政府，应当按照地震应急预案的要求组织地震应急演习。

第四章 地震应急
第二十八条 省人民政府地震行政主管部门和南昌市人民政府地震行政主管部门，应当会同有关部门制定本行政区域的破坏性地震应急预案，报同级人民政府批准，并报国务院地震行政主管部门备案。
位于地震基本烈度6度以上或者地震动加速度0．05ｇ以上区域的市、县人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当参照上级政府破坏性地震应急预案，会同有关部门制定本行政区域的破坏性地震应急预案，报同级人民政府批准，并报省人民政府地震行政主管部门备案。
省和位于地震基本烈度6度以上或者地震动加速度0．05ｇ以上区域的市、县人民政府，要加强地震应急决策指挥系统建设，保证防震减灾工作协调、有序和高效地开展。
第二十九条 破坏性地震临震预报发布后，省人民政府可以宣布预报区进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间。临震应急期一般为10日，必要时可以延长10日。预报区各级人民政府应当按照破坏性地震应急预案，统一部署和领导临震应急工作。
各有关部门应当按照应急预案的职责分工，各负其责，密切配合，做好临震应急工作，对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，做好人员紧急疏散、重要设施保护和危险品管理等为主要内容的地震应急工作。
第三十条 破坏性地震发生后，震区县级以上人民政府应当立即按照破坏性地震应急预案的要求，成立抗震救灾指挥机构，领导、指挥和协调震后应急工作。抗震救灾指挥机构的办事机构设在同级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。
地震灾区的各级人民政府应当及时将震情、灾情及其发展趋势等信息，报告上一级人民政府和省人民政府地震行政主管部门。省人民政府按照国家有关规定向社会公告震情和灾情。
第三十一条 破坏性地震发生后，省人民政府应当宣布灾区进入震后应急期，并指明震后应急期的起止时间。震后应急期一般为10日，必要时可以延长20日。
第三十二条 破坏性地震发生后，地震工作主管部门或者机构，应当加强现场地震监测预报，及时向同级人民政府和上一级人民政府报告地震有关参数，并对地震趋势作出判断。
破坏性地震发生后，省人民政府地震行政主管部门应当会同有关部门对现场地震灾害损失进行调查、评估，灾情调查结果应当及时报告省人民政府和国务院地震行政主管部门。破坏性地震灾情及评估结果由省人民政府统一对外公告。

第五章 震后救灾与重建
第三十三条 破坏性地震发生后，地震灾区的各级人民政府应当及时组织交通、铁路、民航、通信、供水、供电、卫生、医药、民政、公安、建设等部门和单位，按照职责分工，采取紧急措施抢救人民生命财产和国家集体财产；设置避难场所和救济物资供应点，提供救济物品，救治伤
病员；预防次生灾害，制止灾情、疫情的蔓延和发展；抢修被毁坏的交通、通信、供水、供电、供气等工程；维护社会秩序，保证抢险救灾顺利进行。
第三十四条 地震灾区的任何单位和个人，必须服从当地人民政府抗震救灾指挥机构的统一指挥和调度，自觉维护社会秩序，积极参加救灾与重建活动。
第三十五条 破坏性地震发生后，省人民政府应当对地震灾区提供救助，并责成有关部门统筹安排救灾资金和物资。
非地震灾区的县级以上人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量对地震灾区及时提供援助。
对省内外提供的援助，按省抗震救灾指挥机构的安排，由地震灾区县级以上人民政府指定的部门或者组织负责接受和分配。
第三十六条 地震救灾资金和物资通过国家调拨、自筹、公民互助、保险理陪、捐款和信贷等多种方式筹集。各级人民政府应当加强对救灾资金和物资的管理，做到专款专用、专物专用。任何单位和个人不得截留、挪用。
县级以上人民政府审计机关必须对地震救灾资金使用和物资分配情况实行专项审计监督。
第三十七条 地震灾区的人民政府应当及时恢复灾区的生产、生活、社会秩序。建设行政主管部门应当在本级人民政府领导下，会同有关部门和单位及时编制地震灾区恢复重建规划。

第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十四条、第十五条规定的，由地震监测设施所在地县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，并可根据下列不同情况予以处罚：
（一）对国家地震监测基本台监测设施或者观测环境造成危害的，视危害程度处以5000元以上10万元以下罚款；
（二）对省级地震监测台网监测设施或者观测环境造成危害的，视危害程度处以5000元以上8万元以下罚款；
（三）对市、县级地震监测台网监测设施或者观测环境造成危害的，视危害程度处以5000元以上6万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第十九条规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令改正，并可根据下列不同情况予以处罚：
（一）对工程投资总额在2000万元以下的，处1万元以上5万元以下罚款；
（二）对工程投资总额在2000万元以上的，处3万元以上10万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十四条规定，不按照抗震设计规范进行抗震设计的，或者不按照抗震设计要求进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门，按照职责权限责令改正，并可根据下列不同情况予以处罚：
（一）对工程投资总额在2000万元以下的，处1万元以上5万元以下罚款；
（二）对工程投资总额在2000万元以上的，处3万元以上10万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例和国家治安管理处罚规定，有下列行为之一的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）制造、散布地震谣言，扰乱社会秩序的；
（二）阻挠抗震救灾指挥机构紧急调用人员、物资或者占用场地的；
（三）在临震应急期或者震后应急期哄抢国家、集体或者他人财产的；
（四）给防震减灾工作造成危害的其他违法行为。
第四十二条 国家工作人员在防震减灾工作中违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关机关或者所在单位对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自发布地震预报或者擅自向社会扩散地震预测意见，造成社会混乱和经济损失的；
（二）不按规定制定破坏性地震应急预案，造成损失的；
（三）违抗抗震救灾指挥机构命令，拒不承担地震应急任务的；
（四）在地震应急期间不坚守工作岗位，临阵脱逃的；
（五）虚报、隐瞒灾情，造成严重后果的；
（六）截留、挪用地震救灾资金或者物资的；
（七）有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他渎职行为的。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第四十四条 本条例自2000年8月1日起施行。



2000年6月27日