广东省广州市政府


广州市继续工程教育基地管理办法
广州市政府


（一九九一年八月二十三日广州市人民政府同意）

办法
第一条 为贯彻《关于进一步调动科技人员积极性，加速我市经济发展的议案实施方案》，加强对继续工程教育的管理，落实全市专业技术人员继续工程教育的培训任务，逐步实现继续工程教育培训基地化，特制定本办法。
第二条 全市继续工程教育基地实行分级管理，分专业和档次承担继续工程教育培训任务。市级继续工程教育基地首先是对高级在职科技人员进行知识更新、知识补充、提高业务素质的培训机构。市继续工程教育基地亦可承担现有中级专业技术职务而向高级专业技术职务过渡的培训任
务。
第三条 广州市科学技术委员会（下称市科委）是本市市级继续工程教育基地的认定部门，负责统筹和协调全市专业技术人员继续工程教育基地，有计划地分期分批对现有承担继续工程教育任务的教学、培训机构进行资格认定，对区、县、局（总公司）继续工程教育进行业务指导。
第四条 市继续工程教育基地的办班计划须经审定后，方可实施。凡属自然科学专业的办班计划由市科委审定，属社会科学专业的办班计划由市人事局审定，并抄送给市科委备案。学习班结束时，应按有关培训规定在学员的《继续工程教育证书》盖章认可。
第五条 市继续工程教育基地必须具备以下基本条件：
（一）具备必要的教学场地和基本设施（含必要的实验设备）。
（二）拥有相对稳定的、较为齐全的、具备实际任课能力和经验的兼职及专职教师队伍，并能聘请本地区专家主讲高级专业技术人员继续工程教育课程。
（三）具有一年以上、累计五百课时以上、开办过一个以上已具高级职称的继续工程教育班（或课程）的经验。
（四）具有从事教学组织工作的专职人员和管理机构。
（五）承担我市高级专业技术人员继续工程教育培训任务，每年办班不能少于三百课时。
第六条 连续三年未能完成培训任务的，应取消基地资格。
第七条 市继续工程教育基地认定的基本程序：
（一）具备市继续工程教育基地条件的广州地区教学、培训机构，须填写《广州市继续工程教育基地申报表》，由其管理部门加具意见后按自然科学、社会科学归口管理，分别报市科委或市人事局。
（二）市科委会同市人事局组织市有关专家，对申报的基地进行资格审查，并确认其培训的专业范围和方向。
（三）经认定的市继续工程教育基地，由市科委和人事局分批公布认定结果和颁发《广州市继续工程教育基地证书》。
第八条 各系统、各行业和各区、县的继续工程教育基地由其主管部门认定，按自然科学或社会科学归口管理分别报市科委、市人事局备案。各系统、各行业和各区、县认定的继续工程教育基地，原则上以培训中、初级专业技术人员为主，具体培训任务可按认定部门批准的管理范围确
定。
第九条 我市各级继续工程教育管理部门，可以借助业经省或中央各部委认定的继续工程教育基地进行继续工程教育培训，也可以通过双边协定，委托非基地的培训机构开办继续工程教育培训班。
第十条 继续工程教育基地内部管理：
（一）被认定的各类基地不改变原来的隶属关系，其业务接受认定部门的指导。各级继续工程教育管理部门有责任对各自认定的继续工程教育基地进行定期检查、评比、表彰和奖励先进单位和个人，并向上一级继续工程教育管理部门报告基地工作情况。
（二）各级继续工程教育管理部门可以对认定的继续工程教育基地选聘并派出由专家组成的“基地工作指导小组”，协助进行业务指导和咨询。
（三）各级继续工程教育管理部门如需对已认定的继续工程教育基地及其专业培训方向进行调整，应向原批准部门报批。
（四）市科委、市人事局对市继续工程教育基地内部管理每年进行审议、评比，并对初、中级继续工程教育基地的工作情况进行抽查。
第十一条 凡举办继续工程教育班的教学、培训机构必须符合本办法有关规定，不符合规定的，其办班资格不予承认。
第十二条 本办法由市科委负责解释。
第十三条 本办法自一九九二年一月一日起执行。



1991年8月23日
天津市人民政府


天津市行政罚款管理规定

（1993年7月21日天津市人民政府第5号令）
全文

《天津市行政罚款管理规定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强对行政罚款的管理，维护国家法律、法规和规章的严肃性，保护
公民、法人和其他组织的合法权益，杜绝乱罚款现象，严防以罚款谋私利，根据国家
有关规定，结合本市实际情况，特制定本规定。


第二条 本市行政区域内的各级行政执法部门（含授权和受委托执法的组织，下
同）对公民、法人或其他组织实施罚款，必须遵守本规定。


第三条 各级行政执法部门实施罚款时，应当遵循合法、公开、准确、及时和教
育与处罚相结合的原则。


第四条 罚款的合法依据为：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；
（二）国务院制定或批准的行政法规；
（三）国务院各部委依据法律和行政法规，在其职责权限内制定的规章；
（四）市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；
（五）市人民政府制定的规章。


第五条 各级行政执法部门实施罚款的依据不符合第四条规定的，应立即停止
执行，对违反者将追究政纪、法纪责任。


第六条 行政执法部门实施罚款除法律、法规、规章规定可以当场处罚的外，均
应按下列程序办理：
（一）登记立案。行政执法部门认为行为人违反法律、法规、规章的规定应追究
责任的，予以登记立案；
（二）调查取证。行政执法部门应当及时向行为人询问并向知情的公民、组织了
解违法事实，搜集有关的证据材料；
（三）听取申辩。向行为人说明给予罚款的事实和法律、法规、规章依据，听取
行为人的陈述和申辩；
（四）作出处罚决定。对违反法律、法规、规章的行为事实清楚，证据充分，依
法应当实施罚款的，行政执法部门必须作出罚款处罚决定书，并依法及时送达被处罚
人。


第七条 各级行政执法部门实施罚款应当根据事实、情节、危害程度、认错态度
，依法决定从重、从轻或者免于处罚。


第八条 罚款处罚决定书应当载明下列事项：
（一）被处罚人姓名、住所或者被处罚单位名称、住所、法定代表人姓名等基本
情况；

（二）行政执法部门认定的违法事实；
（三）罚款处罚的理由、依据；
（四）处罚决定；
（五）处罚决定的执行期限；
（六）对罚款处罚申请复议或提起行政诉讼的期限；
（七）作出罚款处罚决定的行政执法部门名称、印章、执法人和日期；
（八）其他应注明的事项。


第九条 行政执法部门作出罚款处罚决定后，应当将下列材料归档编号：
（一）现场笔录；
（二）询问笔录；
（三）鉴定结论；
（四）勘验记录；
（五）其他证据材料；
（六）罚款处罚决定书副本。


第十条 行政执法部门实施非当场罚款时，除交给行为人罚款处罚决定书外，还
须在收到罚款后，给行为人开具《天津市罚款统一收据》。


第十一条 行政执法部门必须使用套印“天津市财政局罚没财物专用章”的《天
津市罚款统一收据》，该收据是行政执法部门的记帐依据和原始凭证，是财政、审计
、监察部门进行监督检查的依据。


第十二条 《天津市罚款统一收据》内容应包括：票头、字执号码、联次、监印
章、交款单位或个人的名称、开据日期、罚款项目、标准、金额（包括大小写），实
施处罚单位章，收款人章等。


第十三条 市财政局负责罚款统一收据的制定和组织实施。行政执法部门需用罚
款统一收据时，由市级主管机关持介绍信和所依据的法律、法规等文件，经市财政局
批准，到指定单位印制并按规定下发。
中央驻津的行政执法部门使用国家统一罚款票据的，应报市财政局备案。印制罚
款票据，须加盖“天津市财政局罚没财物专用章”，方可实施罚款处罚。


第十四条 被处罚人对无“天津市财政局罚没财物专用章”的票据，有权拒绝交
纳，并可向执法部门的上一级主管部门或财政部门反映、举报，也可向政府法制机构
投诉。


第十五条 禁止将《天津市罚款统一收据》撕毁、转让、倒卖、涂改、拆本和伪
造。填写错的罚款统一收据，应加盖作废章，完整保存其各联，不得私自销毁。丢失
票据应及时报告执法主管机关和财政部门，并声明作废。


第十六条 行政执法部门必须建立罚款票据的印制、领用、保管、缴销、稽核、
结存的管理制度。每册罚款票据用完后、应在票据封面上填写处罚时间、金额，加盖
经手人印章后，交本单位财务主管机构审核存档，并定期向本级财政部门报告。


第十七条 罚款收据存根保管期为三年，保管期满后，由主管机关的财务部门汇
总监销。


第十八条 各级行政执法部门依法收缴的罚款全部上缴国库，不得隐瞒、坐支或
挪用。对截留、坐支或拖延不交等行为，财政部门有权扣拨其经费或通知银行从其存
款账户中扣交。


第十九条 各级行政执法部门所需办案补助费，列入各级财政年度的财政支出预
算，由执法部门编报支出预算，报同级财政部门核拨。
禁止以任何形式对罚款收入进行提留或分成；除规定的对办案有功人员奖励以外
，禁止执法部门以任何形式将罚款收入与执法人员和单位利益挂钩。


第二十条 对企业的罚款，应从企业的利润留成中列支；对行政事业单位的罚款
应从该单位的自有资金列支；对个人的罚款，一律由被处罚人承担，任何单位不得报
销。


第二十一条 各行政执法部门的主管机关应当加强对所属执法单位的领导，组织
各种形式的执法监督检查。
各级财政、审计、监察部门和政府法制机构应当依照规定对各级执法部门的罚款
情况进行经常性监督检查，建立健全监督检查制度，并在规定权限内制止和纠正违反
法律、法规和规章的罚款处罚行为。


第二十二条 执法部门对涉及面广、群众普遍关心的罚款事项，应在管辖的区域
内公开办事程序和办事结果，接受群众监督。


第二十三条 执法部门应定期向同级财政部门编报本单位的罚款收入情况，接受
财政、审计部门的财务监督和检查。


第二十四条 有下列情形之一的，由市人民政府或其委托的部门予以纠正：
（一）市属委、办、局和区、县人民政府及所属有关部门超越权限制定有关罚款
处罚规定的；
（二）违反法律、法规、规章的规定，擅自授权或不按规定委托罚款处罚权的；
（三）履行执法职责不当的。


第二十五条 有下列行为之一的，由财政、审计机关依照《国务院关于违反财政
法视处罚的暂行规定》（国发〔１９９７〕５８号）予以处罚；对直接责任人员，由
监察机关依据《中华人民共和国行政监察条例》予以处理；构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任：
（一）扩大罚款适用范围的；
（二）擅自提高罚款标准的；
（三）未按规定印制、使用罚款统一收据或者伪造罚款统一收据的；
（四）执法部门由于管理制度不健全，管理不严密等原因使票据丢失，造成国家
经济损失和社会不良影响的；
（五）隐瞒、截留、转移、挪用、坐支或者私分国家罚款收入的；
（六）未按规定使用办案补助费的；
（七）伪造“天津市财政局罚没财物专用章”法定标志的；
（八）经市财政局、审计局、监督局认定的其他违法行为。


第二十六条 对违反本规定的行为，任何单位和个人都有权举报或投诉。对举报
人或投诉人政府将予以奖励并为其保密。


第二十七条 本规定由市人民政府法制办公室会同市财政局负责解释。


第二十八条 本规定自发布之日起施行。