新疆维吾尔自治区政协常务委员会


中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会专门委员会通则（修正）
新疆维吾尔自治区政协常务委员会


（一九九六年十一月九日自治区政协七届十五次常委会议通过。一九九九年五月二十七日自治区政协八届六次常委会议修订）

第一章 总则
第一条 根据《中国人民政治协商会议章程》的规定和《政协新疆维吾尔自治区委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，本会设置若干专门委员会，并制定本通则。
第二条 专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构。专门委员会的设置和变动，由常务委员会决定。
第三条 专门委员会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
第四条 专门委员会工作是政协工作的重要组成部分，是政协履行职能的重要方式。专门委员会根据《中国人民政治协商会议章程》的要求，以及政协新疆维吾尔自治区委员会全体会议、常务委员会议和主席会议提出的各项任务，从实际出发开展工作。各专门委员会根据各自的职责，
组织委员认真学习、宣传国家和自治区的方针、政策、法律和法规；就自治区的大政方针、重大决策以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题调查、研究、考察、视察、咨询，提出意见、建议和提案，推动改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行；团结和联系委员及各族各界人士
，积极反映社情民意；维护民族团结、社会稳定和祖国统一，贯彻“一国两制”方针，促进和平统一大业；组织各种活动，积极为委员知情出力、履行职责创造条件。

第二章 组织
第五条 专门委员会由自治区政协委员组成。按照有利于联系各界和各方面人士，自愿、协商和便于组织经常性活动的原则统筹安排。
第六条 每届专门委员会的设立一般应在当届政协第一次常委会议上确定。专门委员会设主任1人、副主任若干人（其中一名为专职），委员若干人。
第七条 专门委员会的组成人选须征得本人同意后，再由政协自治区委员会秘书长会议提出。专门委员会主任、副主任的任免经主席会议审议后提交常务委员会决定；委员由主席会议决定。
专门委员会组成人员需要调整时，应由本人申请或委员推荐，经专门委员会会议协商提出建议，按组建专门委员会时的程序办理。
第八条 未参加专门委员会的自治区政协委员和在乌鲁木齐的全国政协委员，根据本人意愿和工作需要，专门委员会可与其建立联系，并采取适当方式发挥其作用。
第九条 专门委员会的组成人员，一般应具有相关工作经历、专业知识水平和调查研究能力，身体适应，有时间和精力参加经常性活动。
第十条 专门委员会根据需要，可分设若干小组进行活动。专门委员会活动时，可酌情吸收非政协委员参加。
第十一条 每届政协第一次会议成立的提案审查委员会，闭会后即作为提案委员会列入专门委员会序列，负责届内每次会议和日常提案的审查、督办工作。提案委员会主任、副主任和委员的调整，与其他专门委员会办理程序相同。

第三章 工作制度
第十二条 专门委员会的各种活动应发扬社会主义民主，进行充分协商。专门委员会需对工作作出决定时，按照民主集中制的原则办理。
第十三条 主席或主席委托副主席、秘书长根据需要召开专门委员会主任联席会议，协商讨论和决定专门委员会工作的重要问题。
第十四条 专门委员会的日常工作由主任或专职副主任主持，重要活动由主席或主席委托副主席、秘书长负责协调。
第十五条 以专门委员会名义形成文件，须经该专门委员全体会议或主任会议讨论，由主任或主任委托的副主任审定并签发，重大问题可提请主席会议或常务委员会审议。
专门委员会文件需以自治区政协办公厅名义发出的，由秘书长或秘书长委托的副秘书长签发。
第十六条 各专门委员会要根据政协自治区委员会全体会议和常务委员会的决议精神，制订年度工作计划并提请主席会议审定。年度末向常务委员会提交工作报告。
第十七条 各专门委员会应主动与自治区党委、自治区人大常委会和自治区人民政府有关部门，以及全国政协相关专门委员会和自治区各民主党派、有关人民团体、自治区各级政协相应的专门委员会建立联系，沟通情况，加强合作。
根据工作需要，各专门委员会之间，专门委员会与上述职能部门之间，可以联合组织调研、咨询等活动。

第四章 办事机构
第十八条 政协自治区委员会机关根据精简、统一、效能原则设立相应的办事机构，为专门委员会服务。

第五章 附则
第十九条 本通则自常务委员会通过之日起实行，解释权和修改权属自治区政协常务委员会。



1996年11月9日
河北省人民政府


河北省人民政府令
　
[2002]第14号



　　《河北省契税实施办法》已经2002年7月11日省政府第54次常务会议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。《河北省人民政府关于做好契税征收工作的通知》（冀政函[1998]9号）同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　钮茂生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00二年九月十月

　　　　　　　　　　　　　　　河北省契税实施办法



　　第一条　根据《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国契税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内承受转移土地、房屋权属的单位和个人为契税的纳税人，应当按照本办法的规定缴纳契税。
　　本办法所称承受，是指以受让、购买、受赠、交换等方式取得土地、房屋权属的行为。
　　本办法所称土地、房屋权属是指土地使用权、房屋所有权。


　　第三条　本办法所称土地、房屋权属转移是指下列行为：
　　（一）国有土地使用权出让。即土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。
　　（二）土地使用权转让。即土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为，不包括农场、林场内部国有土地承包经营权和农村集体土地承包经营权的转移。
　　（三）房屋（包括在建房屋）买卖、赠与、交换。房屋买卖是指房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。房屋赠与是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。房屋交换是指房屋所有者之间相互交换房屋的行为。


　　第四条　契税征收机关为土地、房屋所在地的各级财政部门。


　　第五条　土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与、征收契税：
　　（一）以土地、房屋权属作价投资、入股。
　　（二）以土地、房屋权属抵债。
　　（三）以获奖方式承受土地、房屋权属。
　　（四）以预购方式或者预付集资款方式承受土地、房屋权属。


　　第六条　契税税率为4％。
　　法律、法规另有规定的，按规定执行。


　　第七条　契税的计税依据是：
　　（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格。
　　（二）土地使用权赠与、房屋赠与由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格或评估价格核定。
　　（三）土地使用权交换、房屋交换、土地使用权与房屋所有权之间相互交换，为所交换的土地使用权、房屋价格的差额，由多支付货币、实物、无形资产或其他经济利益的一方缴纳契税。交换价格相等的，免征契税。
　　（四）以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补交契税。其计税依据为补交的土地使用权出让费用或者土地收益。
　　本办法所称成交价格，是指土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者支付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。成交价格明显低于市场价格并无正当理由的，征收机关可以参照评估价格或市场价格进行核定。


　　第八条　契税应纳税额，根据本办法第五条、第六条规定的计税依据和税率计算征收。应纳税额计算公式是：
　　应纳税额＝计税依据×税率
　　应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。


　　第九条　符合下列条件之一的，可以减征或者免征契税：
　　（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋直接用于办公、教学、医疗、科研及军事设施的，免征契税。
　　用于办公的，是指办公室（楼）、公用仓库、车库、职工食堂等直接用于办公或直接为办公服务的土地、房屋。
　　用于教学的，是指教室（教学楼）、图书馆、操场、食堂、学生宿舍、办公室等直接为教学服务的土地、房屋。
　　经县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门批准的社会力量办学，包括单位办学、私立学校等，比照国办全日制学校直接为教学服务的土地、房屋权属转移，免征契税。
　　用于医疗的，是指门诊部、病房等直接用于医疗的土地、房屋。
　　用于科研的，是指科学试验场所、库房等直接为科研服务的土地、房屋。
　　用于军事设施的，是指地上和地下军事指挥作战工程；军用机场、港口、码头；军用库房、营区、训练场、试验场；军用通信、导航、观测台站以及其它直接用于军事设施的土地、房屋。
　　（二）城镇职工按规定第一次购买公有住房，经县以上人民政府批准，在国家规定标准面积以内的，免征契税。超过国家规定标准面积的部分，应按照规定缴纳契税。
　　（三）纳税人用国家征用、占用其土地、房屋的补偿费、安置费，重新承受土地、房屋权属的，其重置价格没有超过土地、房屋补偿费、安置费的，免征契税；超出补偿费、安置费的部分应缴纳契税。
　　（四）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，准予减征或免征契税。
　　（五）纳税人承受荒山、荒坡、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。
　　（六）依照我国有关法律以及我国缔结或参加的双边、多边条约（协定）的规定，应当予以免税的外国驻我省领事馆、联合国驻华机构及其外交代表、领事官员和其他外交人员承受土地、房屋的，经外交部确认，可以免征契税。
　　（七）国家规定的其他减征、免征契税的项目。


　　第十条　纳税人符合减征或免征规定的，应当自签订土地、房屋权属转移合同之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关申请办理减征或免征契税手续。
　　法律、法规、规章未明确规定减征、免征的项目，任何单位和个人不得擅自减免。


　　第十一条　对符合法律、法规和规章规定的减免税，由纳税人提出减免申请，应纳税款十万元（含十万元）以下的报县级征收机关审批，五十万元以下的报市级征收机关审批，五十万元（含五十万元）以上的报省级征收机关审批。


　　第十二条　契税的纳税义务发生时间为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书等凭证的当日。


　　第十三条　纳税入应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在征收机关规定的期限内缴纳税款。超过纳税期限的，契税征收机关应当根据国家有关法律、规定加收滞纳金。
　　纳税人因特殊困难，不能按契税征收机关规定的纳税期限缴纳税款的，由纳税人提出缓缴申请，报省级征收机关批准，可以延期缴纳应交的税款，但最长不超过3个月。对经批准延期缴纳税款的纳税人不加收滞纳金。


　　第十四条　契税征收机关进行纳税鉴定应当查验纳税人前手契税完税凭证，未缴纳契税的，应当由土地出让人、房屋出售人先补缴税款。


　　第十五条　纳税人因改变土地、房屋用途应当补缴已经减征、免征契税的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当日。


　　第十六条　契税征收机关在纳税人办理纳税事宜后，应当及时向纳税人开具由省级征收机关统一印制的契税完税凭证，并在土地、房屋权属转移合同上加盖征收机关印章予以确认。


　　第十七条　纳税人应当持契税完税凭证或减征、免征手续到土地管理部门、房产管理部门办理有关权属转移登记手续。土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋权属变更登记手续时，纳税人未出具契税完税凭证和加盖征收机关印章的土地、房屋权属转移合同的，不得办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
　　土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关资料，并协助征收机关依法征收契税。


　　第十八条　纳税人已缴纳契税，但未履行所签订土地、房屋权属转移合同，申请退税的，经契税征收机关审核确认后，准予退税。


　　第十九条　契税征收机关可以对契税的纳税人依法实施稽查，纳税人应当提供账簿、纳税记录、交易手续等有关资料，有偷、逃、欠税行为的，由征收机关追缴其欠缴的税款、滞纳金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　契税征收机关应实行直接征收。征收部门根据征管实际，可以委托土地、房管等部门代征。代征部门应严格履行代征手续并接受征收机关的检查、监督。契税征收机关应按照国家有关规定支付代征手续费。


　　第二十一条　契税的征收管理，依照《条例》、《细则》和本办法及有关法律、行政法规的规定执行。


　　第二十二条　本办法自2002年10月1日起施行。