建筑材料工业部


建筑材料工业部直属科研院所器材管理暂行办法
（一九八一年六月二十五日建筑材料工业部发布）

科研器材管理工作是科技事业的重要组成部分，科研器材是开展科学技术研究的基本条件和提高科研水平的物质基础，也是实现科学技术现代化的重要保证。为了适应建材科技事业的发展，充分发挥科研器材管理部门的作用，进一步加强科研器材管理，做好科研技术后勤保证工作，更好地为科研服务，根据《建筑材料工业部科学研究院所暂行工作条例》（试行草案），特制定本暂行办法。

第一章 总则
第一条 器材工作要贯彻执行国家和部的有关物资器材工作的方针、政策和规定。加强经济管理，注重技术经济效果。
第二条 器材工业要树立为科研服务的思想，加强调查研究，认真总结经验，改进服务态度，提高服务质量。
第三条 器材工作要根据科研工作的特点，掌握器材供应规律，熟悉供应渠道，坚持原则，执行制度。
第四条 器材工作要树立全局观点，正确处理好需要与可能，重点与一般，局部与整体的关系，大抓仪器设备的协作共用，挖掘设备仪器潜力，提高管理水平。
第五条 各院所要加强对器材工作的领导，要有一名院所负责同志主管器材工作，切实认真地把器材工作抓好。

第二章 器材部门工作任务
第六条 器材部门要参与科研规划、计划的编制、审定、负责编制本单位的长远装备规划和年度、季度物资供应计划。
第七条 统一管理本院、所的科研、生产、维修、基建所需的物资计划和器材的订购、发放、调配、运输工作。
第八条 组织仪器设备的协作共用和保养维修，负责在用仪器设备的管理工作。
第九条 掌握器材使用情况，摸清消耗规律，了解批量生产的消耗定额会同科研部门制订仪器装备的服务收费标准。（注意内外有别）。组织清仓利库和多余物资的处理。掌握器材奖金的运用，做好器材统计工作。

第三章 工作机构和人员
第十条 各院、所要建立、健全器材管理机构（处或科），根据任务情况确定相应的编制。要配备熟悉器材业务，懂得科技工作、作风正派、热心服务、肯于钻研的管理干部和技术人员，从事器材管理工作。
第十一条 各专业室（车间）要有专职或兼职的设备材料员，负责组织本室（车间）的器材申请、维修、保养、清查、验收，掌握器材完好情况和利用的情况，认真执行有关规定。
第十二条 从事科研器材工作的科技人员是技术队伍的一个组成部分，其技术职称应根据建材部（80）材人字128号文件有关规定执行。器材工作人员中的行政管理干部的晋升、评级等要与相应管理人员同等对待。
第十三条 器材工作人员应根据科研工作特点，努力钻研业务。要学习科学知识、业务知识，注意收集研究国内外有关科研器材的情报资料。本人有条件的也应掌握外语。
第十四条 器材工作人员应遵守国家物资政策和纪委。不得以国家物资搞非法“协作”，不许弄虚作假，谎报需要，隐瞒库存。不得利用物资职权谋取私利。
第十五条 工作有成绩的器材工作人员要给予奖励，造成损失浪费的要批评教育，严肃处理。

第四章 器材供应
第十六条 依据科研、试制、中间试验、批量生产、维修和基建计划，结合库存储备以及资金来源情况，编好器材供应计划，要体现保证重点，照顾急需，综合平衡，全面安排的原则。
第十七条 器材供应的年度及长远计划必须实事求是，既要保证科研需要，又要防止浪费，要经科技、器材、财物等有关部门共同会审，经主管院、所长批准执行或上报。
第十八条 要制订必要的器材申请供应制度。不经批准的无计划采购和不经委托的自选采购，器材部门不鉴证，财务部门不付款，不报销，保管部门不验收、不入库。造成积压浪费和重复采购的人员要负经济责任。

第五章 器材管理
各院所应结合本单位具体情况，制定必要的器材验收、出入库、保管、清查制度；仪器设备维修使用制度；稀贵金属和毒性、易燃易爆放射性物资的领用、保管制度；多余、积压物资处理制度；器材会计、统计制度；报废更新制度；责任损失赔偿制度等等。
第十九条 在用仪器设备的管理：
（一）在用仪器设备的管理和使用，应本着统一领导，分工管理、层层负责、管用结合、物尽其用的原则。对大型、精密、贵重仪器设备由器材部门会同科技部门联合管理。
（二）各项仪器装备都应有专人负责保管、使用、维修，重要的仪器设备，应建立技术档案。使用人员未经培训、考核不得上机操作。
（三）仪器设备的拆改、外借、外携，应根据管理权限，办理批准手续，未经批准不得擅自改动和外借、外携。拆改完成及外借外携收回后，均应办理验收及核对完好性手续。
（四）器材管理部门，根据科研任务需要，有权对全院、所的仪器设备进行合理的调度和调配。
（五）无批量生产任务的科研项目完成后，有关的仪器设备原则上一律由器材部门收回，按器材管理规定负责处理。
（六）器材设备由于使用不当，保管不力造成损失，应查清责任，进行处理。使用和保管好的要给予表扬、鼓励。
第二十条 大型、精密、贵重仪器的管理：
（一）凡国家科委归口分配的二十三种大型精密仪器以及其它贵重的仪器设备，都要由院、所的器材部门会同科技部门联合管理。出现损坏，性能下降等重大问题要及时报部科技局。
（二）申请购置或进口大型、精密贵重的仪器设备，应说明申请理由、主要用途、主要技术参数、利用率、选型对比和厂家选择与人格比较等资料。必要时要由同行专家评议。
（三）要发挥大型精密仪器的作用，提高利用率，搞好院、所内外的协作共用。使用不当的，上级主管部门有权调配。
第二十一条 贵金属、剧毒、易燃易爆、放射性物资的管理：
（一）铂、铑、银……等稀贵金属材料、制品（不包括热电偶类定型材料），应由器材部门申请并购置，统由财务部门管理，消耗要有严格手续。
（二）专业室对稀贵金属、剧毒、易燃易爆、放射性物资的领用、保管、消耗，要有专人管理，做好消耗记录，经常保持帐卡相符，帐物相符。
（三）剧毒、易燃易爆、放射性物资要设专库、专人保管和使用，并要定期查点。处理报废要按有关规定办理，防止污染扩散。
第二十二条 一般材料和低值易耗器的管理：
（一）各种的消耗、易耗材料，化学药品，试剂应建立领用登记手续，考核消耗量。个别短缺品种，可采用“借用”或“以旧换新”方式，控制消耗。做到合理发放，不滥用，不丢失。
（二）一般和大宗材料供应工作根据消耗特点适当储备，保证供应，减少积压。按月计划需求供应，做到用多少，领多少，发多少，不用的及时收回、退库。要简化领、退料手续，尽可能服务到科研第一线。各基层使用部门禁设小仓库，杜绝积压浪费。
第二十三条 仓库管理
（一）各种器材要有严格出入库制度进口器材要及时按进口商品检验规定手续组织验收，发生异议要及时向有关部门交涉。
（二）库房（堆场）管理要条理化，按类别、品种、规格、组距分别保管、存放，并附挂标签。
（三）经常做好器材维护保养、严防腐蚀、虫鼠害、变质等损失。做好防火、防盗、防破坏、防事故工作。造成一定损失的要按事故处理。
第二十四条 器材会计及统计：
（一）应设器材专职会计，保管员不许兼会计。应按有关规定立帐，按时核对帐目，与库房核对实物，保证帐、物、卡、资金四相符。
（二）器材会计按照国家财经制度，负责对盈亏的审核、资产价格的调整、库房资金的周转、储备定额的核定等，并负有财务资产监督责任。
（三）器材统计要经常掌握器材库存及流通情况，核对器材供应计划，积累资料，做好有关统计及报表。

第六章 清仓利库节约挖潜
第二十五条 以二、三年为期，无特殊理由，常年不用的器材，均应按积压、呆滞器材处理。应有专职或兼职人员组织维修力量，修理改代，负责调剂处理，变死物、废物为有用器材。
第二十六条 器材部门要经常深入科室（车间）基层了解器材在用情况，做好调度、调剂、利用、回收工作。
第二十七条 制订必要地、有效地利废改代措施，对修旧利废部门或个人做出显著成绩的要给予鼓励。

第七章 附则
第二十八条 本暂行办法自颁发之日起，在部属科研究、所试行。
第二十九条 各院、所应结合本单位实际情况，制订有关实施细则和必要的制度。


山西省晋中市人民政府办公厅


晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市城市节约用水管理办法的通知


市政办发〔2012〕5号




各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

《晋中市城市节约用水管理办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。



二〇一二年二月六日



晋中市城市节约用水管理办法



第一条 为了加强城市节约用水管理，合理利用水资源，创建节水型城市，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《山西省城市供水和节约用水管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《城市用水定额管理办法》和《山西省实施〈城市节约用水管理规定〉办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市规划区范围内取用自来水和使用自备水源供水的单位和个人，均需遵守本办法。

第三条 各级城市建设行政主管部门负责城市节约用水管理工作。业务上受水行政主管部门指导。其它有关行业行政主管部门负责本行业的节约用水管理工作。各级城市节约用水办公室具体负责城市节约用水的日常管理工作。

第四条 全市各用水单位须配备专（兼）职人员，负责本单位的节约用水工作，做到用水有计划、考核有指标、管理有制度、节水有措施。

第五条 城市用水计划，应根据水资源统筹规划和水的长期供求计划及各单位的实际用水情况，综合平衡后制定。各用水单位要认真按下达的计划指标用水。

第六条 各工矿企业，须加强内部节约用水管理，逐级下达用水计划、装表计量，降低单位产品用水量，采用新工艺、新技术，以提高水的重复利用率。

第七条 各用水单位应厉行节约，实行计划用水。因特殊需要新增或增加用水量时，应当到当地建设行政主管部门申请增加用水量计划指标，经核准后方可新增或增加用水量，供水部门予以供水。工业用水重复利用率低于百分之五十的，未经建设行政主管部门批准，不得增加用水量。

第八条 在城市公共供水管网覆盖范围内原则上不再批准各单位和个人自建自备水源，对已建成的严重影响城市公共供水水源开采量的自备水源井，应当限量取水，直至关闭。

对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求建设主管部门的意见。城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。审批机关应当按年度将取用规划区地下水的情况抄送同级建设行政主管部门。

第九条 申请取用城市规划区内地下水有下列情形之一的，不予审核同意：

（一）城市公共供水管网到达的地区；

（二）可以利用地表水供水的；

（三）建筑物或构筑物安全保护区；

（四）城市规划确定的公共供水水源地和发展区；

（五）其它不宜取水的地方。

第十条 经审核同意批准的自建用水设施竣工后，用水单位和个人应安装合格的计量设施。

第十一条 新建、改建、扩建工程项目在项目可行性研究报告中应有用水、节水的评估内容。在上报工程计划任务书和扩初设计时，须附有县级以上人民政府建设行政主管部门对用水工艺、用水量的审核意见。

第十二条 因基本建设或其它临时用水的，应当到县以上人民政府建设行政主管部门申请临时用水计划指标，持批准文件到供水部门办理有关手续。

第十三条 新建、改建、扩建的工程项目要配套建设相应的节水设施和器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工后，建设行政主管部门应当参加用水设施的竣工验收。

未按规定配套节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门限制其用水量，责令其限期完善节水设施，并依据有关规定予以处罚。

第十四条 凡在本市范围内从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等以水为主营业项目的单位和个人，须使用符合国家规定标准的节水型器具。建立回水综合处理系统，提高水的重复利用率。

第十五条 对超计划用水的非居民用户，征收超计划用水加价费。超计划用水加价费标准按照国家和省的相关规定执行。

第十六条 城市居民生活用水实行按计量收费，彻底取消包费制。新建住宅要全部实现“一户一表，水表出户，抄表到户”的管理。原有住宅未安分户表的，要加快改造速度，逐步实现“一户一表，水表出户，抄表到户”的管理。

第十七条 要加强污水资源化的研究开发，做好城市污水回用工作。并建设中水回用设施，提高水的重复利用率。新建生活小区要建设配套的中水利用设施。已建成的小区无中水利用设施的须逐步配套建设。城市绿化、市政建设、环境卫生、工业生产等凡能使用中水的行业要积极使用中水，以有效地减少城市新鲜水的开采使用量。

第十八条 城市供水企业和自建供水设施的单位，须加强供水管网设施的维修管理，建立完备的供水管网技术资料档案，制定管网改造计划。对使用年限过长，严重老化的供水管网要及时更新改造，降低漏失率。

第十九条 用水单位和个人应当按规定安装使用质量合格的节约用水设备和器具。对工艺落后，用水浪费，不符合节约用水标准的设施，须有计划进行改造更新。

禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的用水设备和器具。

第二十条 各单位对节水设施要经常维修、保养，保证其正常运行。不得擅自拆除或闲置。确需拆除停用时须经节水管理机构批准后实施。

第二十一条 各用水单位和个人对城市节约用水工作人员履行职责应当给予配合，并按要求提供有关资料、数据，不得拒绝或阻碍城市节约用水工作人员履行职责。

第二十二条 有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门依据《山西省城市供水和节约用水管理条例》予以处罚。

（一）未经审核同意取用城市规划区内地下水的；

（二）违反规定擅自供水的；

（三）擅自转让用水指标的；

（四）未经批准擅自改变用水性质的；

（五）应当进行水平衡测试而未进行的。

第二十三条 凡在城市节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，应予表彰奖励。具体奖励办法按《山西省节约用水奖励暂行办法》执行。

第二十四条 城市节约用水管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊，由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2012年2月20日起施行。