陕西省人大


陕西省事业单位登记管理条例
陕西省人民代表大会


（1997年12月26日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为规范事业单位登记管理行为，确认事业单位的法律地位，保障其合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的教育、科研、文化、文物、卫生、体育、广播电视、新闻出版和其他各类事业单位的设立、变更、注销，依照本条例进行登记管理。
法律、法规对事业单位登记管理另有规定的，从其规定。
第三条 依法成立并依照本条例进行登记的事业单位，其合法权益受法律、法规保护。
第四条 县级以上人民政府各级机构编制管理部门是本级人民政府事业单位的登记主管部门（以下简称登记主管部门），按照分级登记管理的原则实施事业单位的登记管理。
国家和外省（直辖市、自治区）驻陕事业单位，由省登记主管部门登记或者备案，也可以委托事业单位所在地县级以上登记主管部门登记或者备案。
第五条 各级人民政府有关部门按照各自的职责，协助登记主管部门做好事业单位的登记管理工作。
第六条 登记主管部门对核准设立登记、变更登记和注销登记的事业单位统一向社会公告。

第二章 设立登记
第七条 申请办理事业单位法人登记，必须具备下列条件：
（一）依法成立；
（二）有规范的名称、组织机构和场所；
（三）有明确的业务范围；
（四）有相应的从业人员；
（五）有与开展业务活动相适应的经费；
（六）能够独立承担民事责任。
不具备前款第（六）项条件的事业单位，办理非法人事业单位登记。
第八条 事业单位登记的主要事项为：名称、性质、设立主体、法定代表人或者主要负责人、业务范围、经费来源、资产总额、单位住所、标识代码。
第九条 设立事业单位，必须自主管部门批准设立之日起60日内向登记主管部门申请办理设立登记。
本条例施行前设立的事业单位，应当自本条例施行之日起90日内向登记主管部门申请登记。
第十条 申请办理设立登记的事业单位，应当向登记主管部门提交下列材料：
（一）事业单位主要负责人签署和主管部门审核的《事业单位设立登记申请书》；
（二）批准设立的文件；
（三）经费来源证明；
（四）本单位法定代表人或者主要负责人的身份证明；
（五）住所的所有权或者使用权证明；
（六）其他有关材料。
第十一条 登记主管部门应当在收到事业单位设立登记申请后30日内作出是否准予登记的决定。
第十二条 登记主管部门在核准登记后，对具备法人条件的事业单位，发给《事业单位法人证书》；对非法人事业单位，发给《事业单位登记证书》。
《事业单位法人证书》和《事业单位登记证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。除事业单位登记主管部门外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押。
第十三条 经登记主管部门核准登记或者备案的事业单位需要从事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理营业登记。

第三章 变更登记
第十四条 已经登记设立的事业单位有列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内向原登记主管部门申请办理事业单位变更登记：
（一）单位名称发生变更的；
（二）业务范围发生变更的；
（三）设立主体发生变更的；
（四）法定代表人或者主要负责人发生变更的；
（五）经费来源发生变更的；
（六）住所发生变更的。
第十五条 申请办理变更登记的事业单位，应当向登记主管部门提交下列材料：
（一）法定代表人或者主要负责人签署和主管部门审核的《事业单位变更登记申请书》；
（二）主管部门批准变更的文件；
（三）其他有关材料。
第十六条 登记主管部门应当在收到变更登记申请30日内作出是否准予变更登记的决定。准予变更登记的，应当同时予以换发《事业单位法人证书》或者《事业单位登记证书》。

第四章 注销登记
第十七条 已经登记设立的事业单位有下列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内向原登记主管部门申请办理事业单位注销登记：
（一）审批机关决定撤销的；
（二）设立主体决定解散的；
（三）依法责令撤销或者解散的；
（四）因合并、分立而撤销或者解散的；
（五）单位性质变化不再是事业单位的。
第十八条 申请事业单位注销登记的，应当向登记主管部门提交下列材料：
（一）法定代表人或者主要负责人签署和主管部门审核的《事业单位注销登记申请书》；
（二）审核机关同意撤销的文件；
（三）设立主体决定解散的文件；
（四）依法责令撤销或者解散的法律文书、文件；
（五）清算组织出具的债权债务清理完结证明；
（六）其他有关材料。
第十九条 事业单位自登记主管部门核准注销之日起终止活动。对准予注销登记的事业单位，登记主管部门应当收缴其《事业单位法人证书》或者《事业单位登记证书》的正副本。

第五章 年度检验和证书管理
第二十条 经核准设立的事业单位，应当在每年1月1日至3月31日向发给登记证书的部门提交主管部门审核同意的年度检验报告、《事业单位法人证书》或者《事业单位登记证书》副本，接受年度检验。
登记主管部门收到报告和证书后，应当在30日内完成检验手续，对年度检验不合格的或者不履行年度检验手续的事业单位按照有关规定进行处理。
第二十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让《事业单位法人证书》或者《事业单位登记证书》。证书遗失的，在登记主管部门指定的报刊上声明作废以后，可以向登记主管部门申请补发。
第二十二条 《事业单位法人证书》和《事业单位登记证书》的正副本及有关文书表格，由省登记主管部门统一印制，并收取工本费。工本费收费标准由省物价、财政部门核定。

第六章 法律责任
第二十三条 对违反本条例规定的行为，由登记主管部门依照下列规定进行处理。
（一）未经登记，擅自以事业单位名义开展活动的，责令停止活动，并处以五千元以下的罚款。
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让《事业单位法人证书》或者《事业单位登记证书》的，责令改正，没收违法所得，处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，收缴证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）申请登记或者接受年度检验时隐瞒真实情况、弄虚作假或者擅自改变登记事项的，除责令改正外，视情节轻重，可处以五百元以上三千元以下的罚款。
（四）不按规定时限申请办理变更登记、注销登记、年度检验的，责令限期办理；逾期仍不办理的，处以五百元以下的罚款或者撤销登记。
第二十四条 非法收缴、扣押《事业单位法人证书》或者《事业单位登记证书》，给事业单位造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 登记主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊或在规定时限内无正当理由不办理登记手续的，由主管部门根据情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对登记主管部门作出的三千元以上罚款或者撤销登记的行政处罚决定不服的，有权要求举行听证。
第二十七条 当事人对登记主管部门作出的不予登记或者行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则
第二十八条 具备法人条件依法不需要办理法人登记的事业单位，应当向登记主管部门备案。其证书发放、年度检验、变更和注销登记管理办法，由省人民政府按照有关规定制定。
第二十九条 本条例实施中的具体应用问题，由省机构编制管理部门负责解释。
第三十条 本条例自1998年4月1日起施行。



1997年12月26日
湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2006］51号



襄樊市人民政府关于印发《襄樊市生育保险暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：


现将《襄樊市生育保险暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。





二○○六年十二月七日





襄樊市生育保险暂行办法




第一章 总 则

第一条 为了保障城镇职工生育和接受计划生育手术期间的基本医疗需求，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


第二条 生育保险费的征收范围：本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，实行企业化管理的事业单位。以下称缴费单位。

第三条 市劳动和社会保障行政主管部门负责全市生育保险工作。县（市）、区劳动和社会保障行政主管部门负责本行政区域内生育保险工作。


劳动和社会保障行政主管部门所属的社会保险经办机构负责生育保险的具体日常管理工作。




第二章 生育保险费征缴


第四条 生育保险费由下列各项构成

（一）缴费单位缴纳的生育保险费；

（二）生育保险费的利息；

（三）滞纳金；

（四）依法纳入生育保险费的其他资金。

第五条 各级地方税务机关是生育保险费征收主体。生育保险费与养老保险费、医疗保险费、工伤保险费和失业保险费实行“五险一单”管理，统一核定征缴。


第六条 生育保险费由缴费单位按规定缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。缴费单位缴费总基数为本单位全部职工工资之和，单位按照其缴费总基数的0.7%—1%缴纳生育保险费。

缴费单位给职工缴费的基数按照本人上一年月平均工资计算，低于上一年统筹地区职工月平均工资60%的，按照上年职工月平均工资的60%计算；高于上一年统筹地区职工月平均工资3倍以上的，按照上一年职工月平均工资的3倍计算；本人上一年月平均工资无法确定的，按照上一年统筹地区职工月平均工资计算。

第七条 生育保险费按照“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集。地税部门统一征收，纳入财政专户，实行收支两条线管理。


第八条 缴费单位依法宣告撤销、解散和破产以及由于其他原因宣布终止的，在清算时，由清算组按照本市上年度人均生育保险待遇水平，将应当支付给已怀孕的职工的生育保险待遇，依法在企业破产财产中予以预留或清偿。



第三章 生育保险待遇

第九条 享受生育保险待遇，应当具备下列条件：

（一）参加生育保险，并按时足额缴纳生育保险费满6个月；

（二）符合国家和本市计划生育政策规定；

（三）与缴费单位存在劳动关系。


第十条 生育保险支付范围：产前检查费、生育医疗费、生育津贴、计划生育手术费、计划生育服务项目补贴等。


上述费用可实行定额支付，定额标准由劳动和社会保障主管部门商财政、卫生等部门拟定后公布执行。


第十一条 缴费单位参保职工因生育或终止妊娠引起并发症的，在产假期间治疗并发症的医疗费用和因绝育、输精管输卵管复通手术引起并发症的医疗费用由生育保险支付。

产假满后需要继续治疗生育并发症的费用和产假期间治疗其他疾病的医疗费用，按照基本医疗保险的有关规定执行。但按照有关法律、法规规定由施行手术的单位承担并发症医疗费用的除外。

第十二条 女职工在计划生育政策内生育或终止妊娠按日享受生育津贴，生育津贴日标准按上年度职工本人月缴费基数除以30计算。

（一）妊娠不满12周终止妊娠的，享受15天的生育津贴；

（二）妊娠满12周不满16周终止妊娠的，享受30天的生育津贴；

（三）妊娠满16周不满28周终止妊娠的，享受42天的生育津贴；

（四）妊娠满28周以上终止妊娠的，享受90天的生育津贴。

第十三条 女职工生育遇有下列情况时，增加生育津贴：

（一）难产的，增加15天的生育津贴；

（二）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加15天的生育津贴；

（三）分娩时实施输卵管结扎术的，增加14天的生育津贴；

（四）女职工晚育（年满23周岁以上生育第一个子女）并领取《独生子女证》的，增加30天的生育津贴。

第十四条 男职工参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费，其配偶无工作单位，符合国家和本市计划生育规定生育第一胎的，其配偶按规定报销生育医疗费。


第十五条 发生工伤的女职工在领取工伤津贴期间生育的，按以下办法计发生育津贴：

（一）工伤等级被鉴定为1-4级的，按本办法计算的生育津贴数额高于伤残津贴数额的，由社会保险经办机构将高出部分拨付给职工个人。

（二）工伤等级被鉴定为5-6级的，由社会保险经办机构按本办法规定的标准将生育津贴拨付给缴费单位，缴费单位足额发放给职工个人。


第十六条 对定点计划生育技术服务机构所开展的孕产妇孕期健康教育、指导、培训、产时保健和孕产期危险因素筛查等给予计划生育服务项目补贴。由经办机构按服务人次直接支付给定点计划生育技术服务机构。

第十七条 有下列情形之一的，生育保险不予支付：

（一）违反国家或本市计划生育规定发生的医疗费用；

（二）因医疗事故发生的医疗费用；

（三）不符合基本医疗保险就医规定和基本医疗保险目录规定的；

（四）按照规定应当由职工个人负担的医疗费用。




第四章 生育保险管理


第十八条 缴费单位应当每年向职工公布生育保险费缴纳情况，接受职工监督。社会保险经办机构应当定期向社会公布生育保险费收支情况，接受社会监督。


第十九条 生育保险实行定点医疗管理制度。生育、实施计划生育手术、孕产期健康培训等，应当到生育保险经办机构定点的具有助产、计划生育技术服务资质的定点医疗机构或计划生育技术服务机构。


社会保险经办机构应当与定点医疗机构和定点计划生育技术服务机构签订医疗服务协议，明确双方权利义务。


劳动和社会保障行政主管部门应当将定点医疗机构和定点计划生育技术服务机构名单向社会公布。


第二十条 生育医疗费用由社会保险经办机构按照规定的支付范围和标准与定点医疗机构结算。超出规定范围和标准的费用，由职工个人负担。


第二十一条 生育津贴由缴费单位、本人或者其委托人（以下称申请人）向社会保险经办机构申领。

申领生育津贴需提交下列材料：

（一）人口与计划生育行政主管部门出具的属于计划内生育的证明；

（二）本人的身份证、结婚证；

（三）医疗机构出具的生育医学证明、出院小结；

（四）男职工的配偶无工作单位的，提交其配偶所在地的村（居）民委员会出具的的无工作单位的证明。


第二十二条 社会保险经办机构应当自受理申请之日起15个工作日内对生育津贴、计生服务项目补贴进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，一次性发放或拨付；对不符合条件的，应当书面告知申请人。


第二十三条 定点医疗机构应当严格按照规定的范围和标准与缴费单位职工结算个人支付的相关费用。




第五章 法律责任


第二十四条 缴费单位违反规定不缴纳生育保险费的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和湖北省《社会保险费征缴管理办法》处理。


第二十五条 按照本办法应当参加生育保险的职工，由于缴费单位原因没有参加的，职工发生的生育费用由缴费单位按照本办法规定支付。


对未按规定缴纳、少缴或欠缴生育保险费的，欠费期间职工享受的生育保险待遇由缴费单位按照本办法规定标准支付。


第二十六条 以非法手段骗取生育保险待遇，虚报、冒领生育津贴、生育医疗费、计划生育手术费、计划生育服务项目补贴的，由社会保险经办机构依法追回；情节严重的，由劳动和社会保障行政主管部门依法给予有关责任人行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十七条 社会保险经办机构及其工作人员，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政主管部门责令改正；造成单位或个人损失的，应当承担赔偿责任，并由相关部门对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无故延期拨付、擅自增加或擅自减少应由社会保险经办机构支付的生育保险的；

（二）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险费流失的；

（三）截留、侵占、挪用、贪污生育保险费的。


第二十八条 社会保险经办机构无故不按时与定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构结算生育保险有关费用的，由劳动和社会保障行政主管部门责令改正。定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构也可以根据协议追究违约责任。


第二十九条 定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构有下列行为之一，造成生育保险费损失的，应当予以赔偿，并按《劳动保障监察条例》予以处罚；情节严重的，由劳动和社会保障行政主管部门取消其定点资格：

（一）将未参加生育保险人员的医疗费用由生育保险支付的；

（二）超出统筹地区规定的生育保险支付项目和标准的；

（三）采取其他手段骗取生育保险的。




第六章 附则

第三十条 本办法由市社会和劳动保障局负责解释。


第三十一条 本办法自2007年1月1日起实施，1998年8月17日发布的《襄樊市企业女职工生育保险暂行办法》同时废止。