江苏省扬州市人民政府办公室


扬府办发〔2007〕160号



关于印发扬州市市区公共汽车场站管理暂行办法的通知

各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市市区公共汽车场站管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二○○七年十二月十五日


扬州市市区公共汽车场站管理暂行办法

第一章 总 则

第一条为加强公共汽车场站的管理，提高公共汽车场站的服务功能，促进城市公共交通事业快速、持续、健康的发展，根据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》、《扬州市市区城市公共汽车客运管理暂行办法》等有关规定，结合本市市区实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称公共汽车场站（以下简称公交场站），是指为公共汽车客运服务的停车场、保养场、枢纽站、回车场、站务用房、候车亭、站台、站牌等服务设施。
第三条本市市区内公交场站的规划、建设、经营、设施维护等相关管理活动，适用本暂行办法。
第四条公交场站属于社会公共资源，必须坚持统一规划、统一管理、站运分离、资源共享、有偿使用的原则。
第五条扬州市建设局（以下简称市建设局）是本市公交场站的行政主管部门，依照有关法律法规的规定，确定公交场站经营者。扬州市城市客运管理处（以下简称市客管处）具体负责公交场站的日常管理工作。
市发改、规划、国土、公安、财政、工商、物价、城管、交通等部门各司其职，密切配合，协同做好公交场站的相关管理工作。
第六条鼓励社会资本参与公交场站的投资和建设。
第二章 场站规划、建设和使用
第七条市建设局根据城市总体规划及城市公共客运交通专项规划（以下简称公交规划），制定市区公共汽车客运服务设施建设计划，负责组织建设和改造公交场站。需立项规划的项目，应会同发改、规划等部门共同审定。
第八条新建、扩建、改建城市道路，应当确定城市公交场站设施用地，配套建设公交港湾式站台、回车场等城市公共汽车客运服务设施，道路规划、设计公交场站方案时，须有市客管处共同参与论证。
第九条公安交通管理部门应当依据公交规划，逐步在城市道路设置城市公共汽车专用道和优先通行信号系统。
第十条各客运站、码头、大型居住区、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点和体育场馆等建设项目，应当按照规划标准确定配套的城市公共汽车客运服务设施用地。
第十一条城市公共汽车客运服务设施用地的确定、建设工程项目的设计和施工，应当符合国家有关规定及技术标准。
第十二条市客管处应当按照城市公交规划和公众出行的需要，设置公交场站，需要调整公交场站设置的，应当征求公众意见。
第十三条回车场、枢纽站、站台地面及地下等设施应纳入城市建设范围，在道路建设、城市改造过程中同步实施。地面以上建（构）筑物等服务设施由场站经营者负责投资建设。
第十四条铁路客运站、长途汽车站、客运码头、大型居住区、大型商业中心、大型文化娱乐场所、旅游景点和体育场馆等客流集散地的工程项目，应由建设单位按“同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用”的要求配套建设公交场站。对未按规定配套建设公交场站等公交服务设施的建设项目，规划、建设等部门不予审批、验收。
第十五条公交经营企业经营管理的停车场、保养场等基础设施由其负责投资建设。
第十六条城市公交规划确定的停车场、保养场、回车场、调度中心、换乘枢纽等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，以划拨方式供地。此类用地划定后不得随意改变用途。
第十七条公交场站的冠名应符合地名管理的有关规定，市客管处应根据城市道路、标志性建筑物、公共设施、文物古迹等名称确定。
第十八条公交线路沿途停靠站点应配置线路导向站牌，并根据地域条件配置候车亭、凳（椅）、灯光照明等便民设施。公交候车亭的灯光照明应纳入城市亮化工程范畴。
第十九条公交线路站牌应当标明线路名称（线路号）、起讫点、所在站点、沿途停靠站点名称和首末班时间、间隔时间等内容。公交线路站牌经市客管处核定后，由场站经营者统一制作。


第三章场站管理和服务

第二十条经市建设局确定的公交场站经营者负责公交场站的建设、经营等相关管理工作。
第二十一条场站经营者应履行以下职责和服务：
（一）场站营运服务，应按规范要求划定行车线、停车线、上客区、下客区等交通指示标线，设置线路站牌、指示牌、候车亭（廊）等营运服务标志和设施，并保持场站标志线、站牌完整、清晰；
（二）场站配套设施的建设，应按照国家标准配置相应的场站、调度管理用房、水、电、照明、通信、卫生等设施，并提供车辆应急修理、车辆保洁等配套服务；
（三）保证良好的场站营运秩序，科学、合理地组织好车流和人流，保持场站安全有序；
（四）场站应设置消防设施、安全通道和治安保卫管理措施；
（五）加强对公交场站、候车亭广告的经营管理，确保广告画面的健康、美观、整洁；
（六）保养和维护场内的绿化，做好卫生保洁工作；
（七）加强对场站管理人员的职业培训，并经考核合格后持证上岗；
（八）按政府规定做好其他管理、服务工作。
第二十二条公交企业需要使用非自有的公交场站，应向市客管处提出申请，获得批准后与场站所有者或经营者签订场站使用合同，其收费标准由市物价部门核定。
经批准的公交车辆，公交场站所有者或经营者必须接纳，未经批准的不得进入。
第二十三条公交企业需要使用非自有的公交场站营运，应向公交场站所有者或经营者提出营运线路配车数。公交场站所有者或经营者应于场站使用合同签订之日起十五日内，根据车辆在站内的停放位置、进出流向、使用面积等情况编制方案报市客管处备案。
公交企业需要临时增加车辆进站的，由市客管处统一协调处理。
第二十四条市客管处根据公交线网布局和场站分布情况调整公共汽车线路，公交场站所有者或经营者和公交企业应当服从调整。
第二十五条未经批准，场站经营者不得实施下列行为：
（一）在公交场站内擅自建设与营运管理无关的建（构）筑物；
（二）利用或容许他人利用公交场站从事货物运输、搬运装卸、道路运输业务和汽车摩托车维修等经营活动；
（三）擅自将公交场站及其附属物品转让、出租、抵押或以其他形式承包给他人使用；
（四）改变场站的使用性质和功能；
（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。
第二十六条公交企业进入场站运营，应当遵守以下规定：
（一）按时缴纳公交场站服务费；
（二）遵守公交场站安全、卫生等管理制度，服从管理人员的指挥；
（三）车辆按公交场站的规定行驶、上下客和停放；
（四）车辆不得载客进入公交场站加油区；
（五）进入公交站场的车辆应当配备消防器材；
（六）法律、法规、规章规定的其他强制性规定。
第二十七条公交场站内禁止下列行为：
（一）损坏、侵占候车廊、候车亭、站务用房等公共汽车车服务设施；
（二）覆盖、涂改、污损、更改站牌、标志牌等营运服务标志。
（三）私自乱搬、挪用、移动交通和消防设施等。
（四）携带易燃、易爆、剧毒等危险品或危害人体健康与卫生的物品进入公交场站；
（五）其他危害公交场站设施及营运安全的行为。
第四章 投诉和法律责任
第二十八条市客管处应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。
任何单位和个人对损坏、侵占城市公共汽车客运服务设施的违法行为，都有权投诉。市客管处收到投诉后，应当及时核实，并在20日内将处理意见答复投诉人。
第二十九条违反本暂行办法，有下列行为之一的，由公交客运管理部门责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）损坏城市公共汽车客运服务设施的；
（二）擅自关闭、拆除城市公共汽车客运服务设施或者将城市公共汽车客运服务设施移作他用的；
（三）在城市公共汽车站停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品的；
（四）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的；
（五）其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。
第三十条违反本暂行办法，涉及其他法律、法规和规章的，由相关部门依法处理。
第三十一条公共交通行政执行人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上一级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
第五章 附 则
第三十二条本暂行办法自颁布之日起实施。

山东省菏泽市人民政府


关于印发菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法的通知

菏政发〔2010〕20号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
　　《菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法》已于2010年9月13日经市政府第21次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年九月二十一日


菏泽市城市污水处理费征收使用
管理办法

　　第一条为规范城市污水处理费征收、使用和管理，保障城市污水集中处理设施和排污管网的建设、运行和维护，提高水环境质量，改善生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条在本市行政区域内使用公共管网供水和自备水源（包括自备井和从河流、湖泊、水库取水）向城市排水设施（包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂）排放污水(废水)的单位和个人，应当依照本办法缴纳污水处理费。
　　向城市排水设施排放污水的单位和个人必须缴纳污水处理费，不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。　
　　第四条水利部门为污水处理费征收工作的行政主管部门。市城市污水处理费征收管理机构具体负责市城市规划区内污水处理费征收管理工作。　
　　财政、物价、环保、审计、监察等部门按照各自职责，密切配合，协助做好城市污水处理费征收、使用的监督管理工作，确保污水处理费足额征收、管理到位、合理使用。　　
　　第五条污水处理费属于政府非税收入，市城市规划区范围内征收的污水处理费全额纳入市级财政专户，实行收支两条线管理。任何部门、单位和个人均不得违规减免污水处理费。
　　收取的污水处理费，按照国家有关规定免征增值税、营业税。　
　　第六条污水处理费根据用户实际用水量按月计征。
　　用户应当如实向征收部门或代征单位提供实际用水量。使用公共管网供水的，其用水量按照用户水表显示的量值计算；使用自备水源供水的，必须安装用水计量装置，其用水量按照用户实际用水量计算；无用水、采水计量装置的，其用水量由征收部门按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。　
　　对拒不配合污水处理费征收人员查抄表的用水单位和个人，由城市污水处理费征收管理办公室核定其用水量，并按核定的用水量征收污水处理费。　　
　　第七条污水处理费征收标准,由市物价部门会同财政、水利行政主管部门根据污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施的建设、运行和维护成本进行核定，按照保本微利的原则提出意见,报市人民政府批准后执行。
　　目前市城区污水处理费征收标准为：居民生活、行政事业单位用水0.90元/立方米，工业企业、经营服务用水1.00元/立方米，特种用水1.10元/立方米。根据上级有关规定或污水处理成本的变化，可对上述标准及时进行调整。　
　　第八条对建筑施工临时降排水的用户，按照水表显示的量值计算水量，无水计量装置的，按照水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量，其污水处理费按照工业用水标准的50%缴纳。
　　第九条用户排放污水的水质应当符合《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-2006）和《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）。
　　污水处理企业在保证出水水质稳定达标、进水水质不超过设计标准的前提下，可与排污单位签订污水委托处理合同，并报环境保护行政主管部门备案，排污单位的污水排放应按合同规定执行。　
　　用户与污水处理费征收或代征部门因水质问题发生收费争议时，由具有国家认证资质的检测机构进行复核，并按照复核后的水质进行征缴。　　
　　第十条鼓励用户自建污水处理设施，对于自建生活污水处理设施并取得排水许可的用户，且排水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准的，按实际达标处理水量的50%核减其污水处理费；对于自建工业废水处理设施并取得排水许可的用户，且排水水质达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准以上的，按实际达标处理水量的50%核减其污水处理费。
　　每年第四季度，用户向征收部门申报下一年度污水处理费核减计划，经审核通过后，下一年度中按核减后的标准缴纳污水处理费。　
　　第十一条使用中水或者其他再生水的，按中水或再生水取用水量的50%征收污水处理费。
　　第十二条财政部门应当向城市污水处理费征收管理机构支付代征手续费。代征手续费的标准按照实际缴入同级财政专户污水处理费的3%计算，主要用于污水处理费征收管理工作。
　　第十三条污水处理费征收部门应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。
　　第十四条使用公共管网供水的用户，其污水处理费由公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。公共供水企业代征的污水处理费应当单独核算，不得与水费和代征的其他行政事业性收费混合核算。
　　公共供水企业应于每月月底前将上个月代征的污水处理费全额上缴城市污水处理费征收管理机构，城市污水处理费征收管理机构应逐月按实际收取的污水处理费数额向公共供水企业开具山东省非税收入缴款书，并及时足额缴入同级财政专户。　
　　第十五条使用自备水源的用户，应在规定时间内主动缴纳污水处理费。单位内部家属院使用自备水源的，其污水处理费由本单位负责征收缴纳。城市污水处理费征收管理机构应逐月按实际收取的污水处理费数额向用户开具山东省非税收入缴款书。
　　用户应当通过票款分离系统由代收银行将污水处理费及时足额缴入同级财政专户。　
　　第十六条用户未按照规定缴纳污水处理费的，由负责征收污水处理费的行政主管部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，根据有关规定按日加收应缴污水处理费2‰的滞纳金，计入污水处理费。
　　对拒缴污水处理费的用户，负责征收污水处理费的行政主管部门可依法向人民法院申请强制执行。　
　　第十七条企业缴纳的污水处理费可以计入生产成本或者管理费用。
　　第十八条污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作它用。
　　污水处理费专款用于以下事项：
　　(一)城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护；
　　(二)支付代征手续费。　
　　第十九条污水处理企业应当按照规定用途使用污水处理费。价格行政主管部门应当会同财政、水行政主管部门对污水处理企业的污水处理成本进行定期监审。监审结论应当作为拨付污水处理费用的主要依据。
　　第二十条水行政主管部门应当加强对城市污水排放的管理。污水处理企业应当对接纳的污水进行水质监测和分析。发现违规排放超标污水的，污水处理企业可以拒绝接纳，并应当及时向当地环境保护行政主管部门报告，环境保护行政主管部门应当依法予以查处。
　　第二十一条污水处理企业应当按照规定做到达标排放。污水处理企业无正当理由擅自停止运行或者未能达标排放的，由有关部门责令整改、依法处罚,并相应停止拨付或者扣减污水处理费用；造成污染事故的，依法追究有关人员的责任。
　　第二十二条任何单位和个人不得妨碍、阻挠征收管理人员依法征收城市污水处理费。
　　第二十三条城市污水处理行政主管部门或者有关部门及其工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令限期改正，对有关负责人和其他直接责任人依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
　　（一）未将征收的城市污水处理费全额缴入同级国库、纳入财政预算或者有其他截留、挤占、挪用行为的；
　　（二）擅自批准减缴、免缴、缓缴城市污水处理费的；
　　（三）不按规定用途使用城市污水处理费的；
　　（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
　　第二十四条各县人民政府可以根据本办法执行或依据本办法制定具体实施细则。
　　第二十五条本办法自2010年10月1日起施行,2007年7月20日发布的《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法的通知》（菏政办发〔2007〕68号）同时废止。