河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府令 〔2012〕 第3号


　　《廊坊市公共住房管理办法》已经2012年8月20日市政府第34次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。





市 长
2012年8月28日　　　　





廊坊市公共住房管理办法



第一章 总 则

第一条 为规范公共住房管理，逐步改善城市低收入（含最低收入，下同）和中等偏低收入住房困难家庭住房条件，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《河北省公共租赁住房管理办法》（冀政〔2011〕68号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于廊坊市规划区内公共住房的规划、建设、申请、分配、使用、管理及监督。
第三条 本办法所称的公共住房是指市政府投资建设，或者市政府提供政策支持，由企事业单位等各类主体投资建设，限定套型面积和租金标准，面向符合条件的城市低收入和中等偏低收入住房困难家庭供应，实行有偿居住的保障性住房，具体包括廉租住房和公共租赁住房两种类型。
第四条 本办法所称的最低收入家庭是指具有民政部门颁发的《城市最低生活保障证》，且家庭总资产在30万元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市确定的上年度人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭总资产在30万元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市确定的上年度人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭总资产在45万元以下的家庭。
第五条 公共住房保障采取公共住房实物配租和公共住房租赁补贴两种方式。
公共住房实物配租，是指市政府向符合条件的住房困难家庭配租公共住房实物房源并按一定标准收取租金的保障方式；公共住房实物配租根据房源情况和申请家庭数量，按保障对象申请先后次序实行轮候制，轮候期限不超过5年。
公共住房租赁补贴，是指市政府向符合条件的住房困难家庭发放租金补贴，由其在市场自行租赁住房的保障方式；公共住房租赁补贴实行应保尽保制度，对符合条件的家庭，由市住房保障部门核算补贴发放金额，提交市财政部门核准后直接发放到户。
第六条 公共住房实物配租实行租补分离、分级保障。对符合条件的保障对象，统一按住宅市场平均租金缴纳房屋租金，然后由市政府按照保障对象收入类别分梯度进行补贴。保障面积标准为人均建筑面积15平方米，每户最低30平方米，最高60平方米。
公共住房保障级别为：
（一）对最低收入家庭，给予实物配租或者租赁补贴保障。申请实物配租的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的100%给予补贴；申请租赁补贴的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的60%发放补贴。
（二）对低收入家庭，给予实物配租或者租赁补贴保障，在保障面积标准内按市场平均租金的40%给予补贴。
（三）对中等偏低收入家庭，给予实物配租保障，在保障面积标准内按住宅市场平均租金的20%给予补贴。
对申请实物配租的家庭，超出保障面积标准的按住宅市场平均租金缴纳房屋租金。公共住房保障补贴标准根据具体情况适时调整。
第七条 发展公共住房应当遵循“政府组织、社会参与，因地制宜、协调发展，统筹规划、分步实施，公开公平、严格监管”的原则。
第八条 市住房保障和房产管理部门（以下称市住房保障部门）是全市公共住房管理工作的主管部门，负责公共住房建设（配建）管理、房源运营维修管理、准入配租管理、复核退出管理、住房查档、住房保障档案及信息系统管理等工作。具体工作由其所属的住房保障业务机构承担。
市监察机关负责公共住房建设、申请、分配、退出等监督检查工作。
市财政部门负责按相关政策规定筹集管理政府投资的公共住房建设资金，会同市住房保障部门申请上级补助资金，发放公共住房租赁补贴资金。
市发展和改革部门负责公共住房立项审批、申请上级新建廉租住房补助资金工作。
市国土资源部门负责落实公共住房项目用地征转及土地供应工作，协助做好公共住房配建相关工作。
市城乡规划部门负责公共住房项目规划审批管理工作，协助做好公共住房配建相关工作。
市建设部门负责公共住房项目建设审批、质量监督、验收备案工作。
市物价部门负责住宅市场平均租金标准和公共住房具体租金标准制定工作。
市民政部门负责指导区民政部门进行低保家庭认定、核查婚姻状况、根据申请家庭提供资料审查测算申请家庭收入及资产等工作。
市人力资源和社会保障部门负责对部分申请家庭社会保险缴纳、退休金发放进行核查等工作。
市卫生部门负责申请家庭大病审查认定工作。
市公安部门负责申请家庭户籍审查认定工作。市公安机关交通管理部门负责申请家庭车辆购置审查工作。
中国人民银行廊坊中心支行负责组织对部分申请家庭银行存款等进行核查。
市国税、地税部门负责公共住房项目税收减免、对部分申请家庭相关缴税证明进行核查等工作。
市统计部门负责公共住房建设数据统计报表、市区家庭人均可支配收入确定工作。
市总工会负责市级及以上劳动模范审查认定工作。
市残疾人联合会负责申请家庭残疾等级审查认定工作。
广阳区、安次区政府和廊坊开发区管委会负责督导辖区住房保障部门、街道办事处（乡镇政府）、社区居民委员会（村民委员会），做好申请家庭资格审查、组织入户抽查、公共住房补贴发放通知到户、协助组织住房分配、清退、年度复核等工作。

第二章 规划建设及房源筹集

第九条 市政府组织市住房保障、发展和改革、财政、城乡规划、建设、国土资源等部门，结合经济和社会发展情况、城市总体规划、住房保障规划等，编制公共住房发展规划和年度建设计划。
第十条 公共住房建设用地，由市国土资源部门优先列入年度土地供应计划。
建立保障性住房建设用地储备制度，每年10月底前，根据公共住房发展规划和年度计划，市国土资源部门应当将已完成收储的建设用地供应给公共住房建设单位，作为下一年度建设用地。
市政府投资建设的公共住房建设用地，以划拨方式供应。企事业单位和社会投资机构投资建设的公共住房，建设用地可以采用划拨方式，也可以采用出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。
第十一条 公共住房实行“谁投资、谁所有”的原则，投资者权益可以依法转让，但是不得改变其使用性质，也不得空置。
第十二条 对住房困难职工较多的企业、园区，在符合城市总体规划的前提下，经市政府批准，可以按照集约用地的原则，利用自有土地建设公共住房，优先用于本单位符合条件的员工租住。有剩余房源的，由市住房保障部门调剂安置本地其他符合公共住房条件的保障对象租住。
第十三条 需要建设公共住房的单位，应当向市住房保障部门提出建设申请和建设方案，按程序报市保障性安居工程领导小组批准后实施，同时接受全程监管。
第十四条 新建公共住房采取集中建设和搭配建设相结合的方式。
通过招拍挂方式出让的商品住房用地项目，应当搭配建设公共住房，并在土地使用、规划许可和项目批准等文件中标明建设套数、套型面积等内容，房屋建成后按合同约定无偿移交给政府，或由政府以约定价格回购。具体配建比例按市政府有关规定执行。
对集中建设具有一定规模的保障性住房项目，要按一定比例规划建设配套商业服务基础设施，具体建设比例、产权归属、租售政策按上级相关规定执行。
集中新建的公共住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑对交通、就业、就学、就医等基础条件的要求。
第十五条 新建公共住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。成套公共住房单套建筑面积严格控制在60平方米以内，户型合理，节能环保，符合安全规范要求；以集体宿舍形式建设的公共住房，应当严格遵守《宿舍建筑设计规范》，单套建筑面积以40平方米为主。
公共住房应当做到设施齐全，功能配套，在交付使用前进行简单装修，满足基本居住需求。具体装修标准由市住房保障部门根据相关政策制定，报市政府批准后实施。
第十六条 公共住房项目的验收和保修，按照国家商品住房有关规定执行。
第十七条 公共住房房源筹集渠道主要包括：
（一）政府新建、改建、收购、长期租赁的符合公共住房条件的住房；
（二）企事业单位新建、改建、收购、租用的符合公共住房条件的住房；
（三）其他社会组织投资新建、改建的符合公共住房条件的住房；
（四）退出或者闲置的廉租住房以及符合公共住房条件的经济适用住房；
（五）闲置的符合公共住房条件的公有住房；
（六）企事业单位、其他社会组织和个人提供的符合公共住房条件的社会存量住房；
（七）通过其他渠道筹集的符合公共住房条件的房源。

第三章 资金筹集和政策支持

第十八条 市政府筹集公共住房的资金来源主要包括：
（一）通过本级财政预算安排的资金；
（二）中央和省级财政安排的廉租住房和公共租赁住房专项补助资金；
（三）住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；
（四）按宗提取土地出让总收入5%的保障性住房建设资金；
（五）公共住房建设的融资；
（六）出售保障性住房所得的收益；
（七）社会捐赠和其他方式筹集的资金。
第十九条 公共住房保障资金实行专款专用，专项用于补助市政府组织实施的公共住房项目（含新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等方式筹集房源）的开支，包括投资补助、贷款贴息以及市政府直接投资项目的资金等支出，但不得用于管理部门的经费开支。
第二十条 公共住房开发建设和租赁经营过程中涉及的相关税费，按照国家、省相关税费政策执行。公共住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房相关政策执行。商品房项目中配建的公共住房，按照公共住房建筑面积占项目住宅总建筑面积的比例享受政策优惠。
第二十一条 市政府投资建设公共住房取得的租金收入，应当按政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共住房贷款，以及公共住房的维护、管理等。
第二十二条 鼓励金融机构为公共住房建设项目发放中长期贷款，鼓励担保机构为公共住房建设项目提供担保。
第二十三条 鼓励社会力量投资建设公共住房。对各类社会力量投资建设公共住房的，建设用地可以划拨或者出让方式优先供应，对单位利用自有存量土地建设公共住房需要土地变性的，在不违反区域整体规划的前提下，市国土资源、城乡规划等部门应当积极支持办理相关手续；对贷款建设公共住房的，市财政部门按企业贷款额度的2%给予贴息补助；对所有社会力量投资建设的公共住房项目，市城乡规划、国土资源、建设、住房保障、发展和改革、财政、环保、人防等相关部门应当减少环节，简化程序，加快各项手续办理，提高项目审批效率。

第四章 申请条件

第二十四条 申请公共住房的，应当同时符合下列条件：
（一）具有市区常住户口3年以上的家庭（含单亲和单身家庭），在市区实际居住。市区常住户口是指市规划区范围内的非农业户口；3年以上户口是指申请人具有市区常住户口3年以上（学生挂靠在学校集体户口期间不计入常住户口时间）。家庭是指夫妇双方及未婚子女组成的家庭、离异或者丧偶带子女的单亲家庭、年满26周岁的单身家庭。
（二）本办法第四条所规定的收入和资产条件。家庭可支配收入包括家庭成员工资（含退休金）、奖金、其他劳动所得及财产性收入和生产、经营、投资、承包、承租所得。家庭总资产是指家庭成员或者个人名下存款（现金）、有价证券、房产、车辆、各种生产经营及家用设备现市值评估额的总和。
（三）申请家庭未购买过经济适用住房或者限价商品房，未承租公有住房或者享受廉租住房保障。
（四）无房户或者家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下的住房困难户。无房户是指申请人及家庭成员没有自有产权住房，或者已转让过私有住房、福利分房、集资建房满5年，无商业门店、宅基地、自建房；有住房但未办理房产证的不属无房户。住房建筑面积按房屋权属证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算。以上年限均以申请之日起往前计算。
第二十五条 对符合公共住房保障条件的市级及以上劳模、65周岁以上且无子女的孤老、患重大疾病人员、残疾人员、见义勇为人员家庭，按照规定优先给予保障。
第二十六条 对城市新就业职工和外来务工人员，根据经济社会发展水平和政府保障能力，逐步纳入保障范围。
第二十七条 市政府将根据经济发展水平和上级相关政策，调整收入标准、资产限额标准，及时向社会公布。
第二十八条 对已经申请经济适用住房、限价商品房保障，正在进行轮候的家庭，可以申请转为公共住房保障，同时取消其经济适用住房或省限价商品房保障资格；对已经申请廉租住房保障的家庭，全部转为公共住房，按公共住房政策和标准进行保障。上述家庭需按公共住房申请条件和程序重新进行申请审核，对继续符合条件的，给予相应保障。

第五章 申请资料及申请程序

第二十九条 申请公共住房保障的，应当提供下列材料：
（一）填写《廊坊市区公共住房保障审批表》一式2份；
（二）申请家庭户口簿原件及2份复印件；
（三）申请家庭身份证原件及2份复印件；
（四）结婚证、单身（丧偶）证明、离婚证明（离婚证、法院判决书或离婚协议书、现单身证明）原件及2份复印件；
（五）申请家庭的收入证明及资产证明原件及2份复印件；
（六）申请家庭住房情况证明原件及2份复印件。
其中，符合公共住房保障条件的市级及以上劳模、65周岁以上且无子女的孤老、患重大疾病（中国保险行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》中规定和定义的25种疾病）人员、残疾人员、见义勇为人员家庭，还应当提供下列证明：
（一）经民政部门认定的《城市最低生活保障证》原件及2份复印件（《城市最低生活保障证》户主姓名应为申请人或者其配偶）；
（二）由市总工会认定及备案的市级及以上劳模证书原件及2份复印件；
（三）居（村）民委员会或者单位开具的孤老证明原件及2份复印件；
（四）由市区三级以上医院开具的重大疾病证明原件及2份复印件；
（五）经市残疾人联合会认定的《残疾人证》原件及2份复印件；
（六）见义勇为事迹的相关证明。
第三十条 公共住房申请审核按照下列程序办理：
（一）领表。申请人凭本人身份证到户籍所在地居（村）民委员会申领《廊坊市区公共住房保障审批表》。
（二）承诺。申请人填表时，应当一并填写承诺书，具体包括：如实填报家庭收入、住房、车辆、资产等情况，并对提交材料真实性承担全部责任；自愿接受相关部门依法对其家庭收入、住房、车辆和银行存款等进行查询；违反法律法规及合同规定后，应当补缴租金或者退回公共住房，并承担相应违约责任。
在部门审核公示程序中，对填写资料弄虚作假、虚报瞒报的家庭，一经核实，立即取消其本次住房保障资格，计入住房保障诚信黑名单，５年内不准申请任何形式的住房保障，同时录入廊坊市社会信用监管平台，向社会公布。
（三）准备材料及申请。申请人应当有完全民事行为能力且符合申请条件，每个申请人家庭只限申请承租一套公共住房。
申请人申领《廊坊市区公共住房保障审批表》后，填写表格并准备材料，到相关部门开具证明资料。申请人持填写完整清晰的《廊坊市区公共住房保障审批表》及相关材料向居（村）民委员会申请。申请人应当按照规定申请时限履行各项手续。
在填写表格时，对有住房的申请家庭，由申请人到具有相应资质的评估机构进行房屋价格评估；对有汽车的申请家庭，由申请人按表格所载计算公式测算车辆现值。对有车有房的家庭、有房的家庭、有车无房且车辆现值超过15万元的家庭，由中国人民银行廊坊中心支行依法核查申请人及家庭成员的银行存款。
（四）初审。居（村）民委员会收到申请资料后，审查申请表格是否填写完整，申请资料是否齐全，原件与复印件是否一致、表格填写与原件是否一致，申请人的户籍、婚姻等情况是否符合规定。对基本符合条件的家庭，按照一定比例，通过入户、走访、询问等方式组织入户抽查，填写《入户核查登记表》。重点核查申请家庭填报信息与初审情况差异较大的家庭。
经初审符合条件的申请对象，由居（村）民委员会在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后报街道办事处（乡镇政府）。
（五）复审及公示。街道办事处收到辖区居（村）民委员会上报材料后，对申报材料进行复审，提出复审意见。复审符合规定条件的，在街道办事处（乡镇政府）公告栏或者醒目位置进行公示，公示期为2日。公示主要内容为：申请人姓名、身份证号、工作单位、家庭人口、住房、车辆、收入级别等情况、监督举报电话等。
对经复审公示无异议的，由街道办事处（乡镇政府）在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后报所属区住房保障部门。
（六）复核。区住房保障部门对街道办事处（乡镇政府）上报材料进行复核，对经复核符合规定条件的，由区住房保障部门在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后转交同级民政部门。
（七）收入及资产核查。区民政部门根据申请家庭填报的收入、住房、车辆、资产等信息及相关部门出具的证明材料，对其收入及资产情况进行审查测算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申请家庭收入级别，同时测算出资产总额。对收入、资产总额符合规定条件的，由区民政部门在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后报市房屋交易登记管理中心。
（八）房产查档。市房屋交易登记管理中心对申请家庭住房情况进行查档，对查档信息与申请家庭填报信息一致的，由市房屋交易登记管理中心在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后报市公安机关交通管理部门车辆登记管理所。
（九）车辆核查。市公安机关交通管理部门车辆登记管理所对申请家庭成员车辆情况进行查档，对查档信息与申请家庭填报信息一致的，在《廊坊市区公共住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，统一汇总后报市住房保障部门。
（十）终审及公示。市住房保障部门对上报材料进行终审，并组织在“中国廊坊政府门户网站”和 “廊坊市房地产业信息网”上公示，公示时间不少于5日。
（十一）建档发证。对审核合格，公示无异议的，由市住房保障部门进行登记、建档，录入住房保障管理信息系统。
（十二）申请租赁补贴的，由市住房保障部门测算列表提交财政部门直接发放补贴；申请实物配租的，参加公共住房统一配租摇号。
第三十一条 对审核过程中不合格的申请资料应当逐级退回申请人，并书面说明退回理由。
第三十二条 单位投资的公共住房，优先向本单位住房困难职工供应，具体申请、审核、配租政策，报市住房保障部门备案。

第六章 配租管理

第三十三条 市政府投资的公共住房，在竣工验收合格后，应当按照简约环保的原则进行统一装修，以达到基本入住条件。对需要进行装修的房源，由市住房保障部门通过公开招投标方式确定装修公司、监理公司。装修公司应当按相关施工规范，组织装修施工，确保施工安全和工程质量并承担相应责任。监理公司按规定对装修施工过程进行监理，并承担相应责任。社会投资建设的公共住房装修，参照执行。
成立市区公共住房运营维护管理中心，专门负责市区公共住房验收交房、维修管理、租金收缴、物业公司选定及其它日常管理工作。
第三十四条 最低收入及孤老病残劳模见义勇为等住房困难家庭，优先于低收入住房困难家庭和中等偏低收入住房困难家庭享受公共住房保障。
第三十五条 对申请实物配租保障的家庭，房源不足时按申请先后次序进行轮候，其中对最低收入和低收入住房困难家庭，轮候期间在保障面积标准内按市场平均租金的60%或者40%发放补贴，对中等偏低收入住房困难家庭，轮候期间不予租金补贴。
第三十六条 公共住房实物配租采取电脑公开摇号方式进行，由市住房保障部门根据每次摇号的房源数量、房源位置、申请户数、申请家庭情况（家庭人口、保障级别、承租意向、单位位置或者租住位置等）等进行综合考虑，制定公开摇号配租方案。
第三十七条 对中号的配租对象，由其与市住房保障部门签订《廊坊市区公共住房租赁合同》和《廊坊市区公共住房补贴协议》，办理费用缴交和入住手续。对中号后放弃实物配租保障的最低收入和低收入住房困难家庭，在保障面积标准内分别按市场平均租金的60%和40%发放补贴；对中号后放弃实物配租保障的中等偏低收入住房困难家庭不予租金补贴。
对已参加公共住房摇号但未中号的家庭，在下次摇号时优先摇号；对参加公共住房摇号但中号放弃的家庭，与下批次申请对象同时摇号，不享有优先权。
第三十八条 《廊坊市区公共住房租赁合同》应当明确下列内容：
（一）房屋的产权归属，房屋用途和使用要求；
（二）房屋位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（三）物业管理费、水暖电费、电梯费等费用的支付方式；
（四）租金及其支付方式；
（五）租赁期限；
（六）房屋维修责任；
（七）停止公共住房保障的情形；
（八）违约责任及争议解决办法；
（九）其他约定。
第三十九条 公共住房租赁合同每年签订一次，签合同时统一按住宅市场平均租金预交下一年租金，同时根据保障对象类别按梯度给予补贴。合同期满后需继续承租的，应当在期满前3个月内提出申请，经审核仍符合条件的，续签合同。
第四十条 公共住房产权归投资单位所有，承租家庭对配租住房只享有使用权。
第四十一条 对社会力量投资的公共住房，由公共住房产权单位负责组织，参照政府投资的公共住房配租程序进行配租，并将配租结果及时报市住房保障部门备案。有剩余房源的，由市住房保障部门调剂安置本地其他符合条件的保障对象，并由产权单位与承租人签订租赁合同，出租收益归单位所有。

第七章 使用维修及退出管理

第四十二条 住宅市场平均租金由市物价部门和住房保障部门共同确定，经市政府批准后执行，每３年调整一次。确定城区住宅市场平均租金和保障房集中项目区域住宅市场平均租金两类租金标准。城区住宅市场平均租金作为租赁补贴核发测算依据，保障房集中项目区域住宅市场平均租金作为配租住房租金缴纳测算依据。分散配建的公共住房，按城区住宅市场平均租金测算缴纳租金。企事业单位提供的用于本单位职工租住的公共住房，可以参照政府确定的租金标准自行确定，并报市住房保障部门和物价部门备案。用于向社会保障对象出租的，按市政府确定的租金标准执行。
第四十三条 公共住房只限承租人租住，承租人应当按合同约定合理使用房屋，不得出借、转租或者闲置，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能及内部结构，也不得用于从事其它经营活动或者违法活动，不得损坏、破坏房屋和配套设施。损坏、破坏房屋和配套设施的，应当负责维修或者照价赔偿。承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物退租时不予补偿。
第四十四条 市政府投资的公共住房的维修，自用部分由承租家庭自行负责；共用部位、共用设施设备的维修由市住房保障部门负责，共用部位、共用设施设备维修资金，主要通过公共住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。社会投资建设的公共住房维修资金由所有权人或者其委托的运营单位承担。
第四十五条 因承租对象家庭人数发生变化或者工作地点改变需要变更房屋面积或者地点的，可以向市住房保障部门提出变更申请。如有可调配房源，由市住房保障部门根据申请变更家庭具体情况和相关政策，直接将调整房源配租到户，重新签订租赁合同，原配租房屋退回。如无房源，可以进行轮候。
第四十六条 承租人应当及时缴纳租金和房屋使用过程中发生的其他费用。有下列行为之一的，解除租赁合同，收回公共住房：
（一）已购置住房或者资产收入发生变化，不再符合公共住房保障条件的；
（二）采用提供虚假材料等欺骗方式取得公共住房的；
（三）转租、出借公共住房的；
（四）改变公共住房结构或者使用性质；
（五）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；
（六）拖欠租金及相关费用累计6个月以上的；
（七）在公共住房中从事违法活动的；
（八）法律、法规、规章规定和租赁合同约定的其他情形。
承租人拒不退回公共住房的，市住房保障部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。
第四十七条 公共住房保障实行年度复核制度，由市住房保障部门根据每次配租房源和保障家庭情况制定具体方案。年度复核期间，用人单位及负责公共住房保障的有关部门、单位应当各负其责，确保复核工作顺利进行。
第四十八条 对合同期满不再符合条件或者经年度复核不再符合条件的，承租人应当按公共住房退出政策规定程序主动退出承租住房；暂不能退出的，给予3个月搬迁期，搬迁期内租金标准和补贴标准不变。对搬迁期满承租人不退出公共住房又确无其他住房的，应当按住宅市场平均租金标准缴纳租金；承租人有其他住房的须限期退出承租住房。
对无正当理由拒不退出承租住房、又不按住宅市场平均租金标准交纳租金的，承租人按合同约定承担违约责任，由市住房保障部门责令退出或者函告相关部门依法给予承租人相应处理，申请人民法院强制执行。对拒不退出的家庭，计入住房保障诚信黑名单，终身取消住房保障资格，同时录入廊坊市社会信用监管平台，向社会公布。
第四十九条 对已经承租公共住房的保障家庭，在连续承租公共住房一定年限、正常缴纳各项费用且无违规违法记录的前提下，可以根据家庭情况，按照自愿原则出资购买现承租住房，具体购买价格和办法另行制定。
第五十条 市住房保障部门应当建立健全公共住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭信息变动情况，及时更新住房档案，实现公共住房档案的动态管理。

第八章 监督管理

第五十一条 市政府对各县（市）政府履行公共住房保障职责情况进行监督考核。市住房保障部门应当会同同级发展和改革、监察、财政、国土资源、城乡规划、建设等部门，加强对公共住房保障工作的指导和监督考核。
第五十二条 市住房保障等有关部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共住房保障对象合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 用人单位应当协助市住房保障部门对承租人进行监督管理。用人单位出具虚假证明的，由市住房保障部门会同监察等有关部门依法予以处理。
第五十四条 房地产中介机构不得接受承租人委托为其代理转租公共住房。违反规定的，由市住房保障部门会同同级工商行政管理等部门依法予以处理。
第五十五条 对中号的配租对象，应当在“中国廊坊政府门户网站”和“廊坊市房地产业信息网”上公示，接受社会公众监督。

第九章 附 则

第五十六条 本办法所称的廊坊市规划区包括廊坊市中心区、廊坊开发区、万庄区、龙河高新区、北史家务、北旺、尖塔、杨税务等行政辖区。
第五十七条 本办法由市住房保障和房产管理部门负责解释。
第五十八条 本办法自公布之日起施行。




国家科委 最高人民法院


关于印发《关于正确处理科技纠纷案件的若干问题的意见》的通知
国家科委、最高人民法院



各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国务院各部委、各直属机构科技司：
随着我国科技体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，全国技术合同与日俱增，涉及科技活动的纠纷案件也相应增多。根据技术合同法以及有关法律、法规，正确处理科技纠纷案件，对于推动我国科学技术进步，加速科技成果向现实生产力转化，促进社会主义市场经
济的繁荣与发展，具有十分重要的意义。为此，最高人民法院、国家科委共同研究制定了《关于正确处理科技纠纷案件的若干问题的意见》，现印发你们，请遵照执行。

附件：关于正确处理科技纠纷案件的若干问题的意见。

随着我国科技体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，全国技术合同与日俱增，涉及科技活动的纠纷案件也相应增多。为了正确处理科技纠纷案件，根据技术合同法及其实施条例以及有关法律、法规，结合审判和仲裁实践，现就处理科技纠纷案件中涉及的若干问题，
提出以下意见，供各级人民法院和仲裁机构在审判或仲裁工作中参照执行。
一、关于技术合同的主体、诉讼主体和合同责任
技术合同的主体具有广泛性。我国公民、法人和其他组织只要具备履约能力，都可以订立技术合同，成为技术合同的主体。
1．机关法人、事业法人、社会团体法人可以订立技术合同。
2．企业法人、依法登记领取营业执照的合伙型联营企业及其他非法人经济组织订立技术合同，不受核准登记的经营范围的限制。
3．法人的内部职能机构订立的技术合同，有下列情形之一的，视为以其所属的法人为一方当事人订立技术合同，由该法人参加诉讼，承担责任：
（1）法人授权该机构以其机构名义对外订立技术合同的；
（2）法人的章程或其有关文件载明该机构有直接对外洽谈和订立技术合同权限的；
（3）法人对其职能机构对外订立的技术合同认可或参与履行的。
4．下列依法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，可以作为当事人订立技术合同，并作为该技术合同的主体参加诉讼。
（1）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的科技型社会团体；
（2）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；
（3）法人设立的领取营业执照的分支机构；
（4）依法登记领取营业执照的个体经济组织、合伙组织、股份合作制组织和民营科技机构；
（5）依法登记领取营业执照的私营独资企业、私营合资企业、合伙型联营企业；
（6）符合法律、法规规定的其他组织。
5．以从事研究开发的课题组名义订立与该课题有关的技术合同，可以视为有效合同，有关民事责任按以下原则处理：
（1）课题组由科研单位、大专院校、企业等法人单位设立的，其订立技术合同符合第3条规定的情形之一的，由其法人单位承担民事责任；
（2）课题组由两个以上的法人单位共同设立的，其订立技术合同经有关法人授权或认可的，由法人单位共同承担民事责任；
（3）课题组由两个以上的科技人员自行成立的，由该课题组成员共同承担民事责任。
6．企业法人的工会、技协组织订立技术合同，按下列原则承担民事责任：
（1）工会、技协组织的财产属于或者主要属于其所属企业法人单位的，由企业法人承担民事责任；
（2）工会、技协组织的财产属于或主要属于其上级工会、技协组织的，由上级工会、技协承担民事责任；
（3）工会、技协组织与所属企业法人单位和其上级工会、技协组织都有经济关系的，由其所属企业法人单位和其上级工会、技协组织共同承担民事责任。
二、关于处理技术合同纠纷案件的程序
7．发生技术合同纠纷后，当事人可以依据合同中约定的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁条款或仲裁协议必须写明仲裁机构的名称和提交仲裁的事项。对订有仲裁条款或仲裁协议的技术合同纠纷，人民法院不予受理，但所约定的仲裁条款和仲
裁协议无效的情况除外。
8．合同当事人约定的仲裁条款或仲裁协议有下列情况之一的，该仲裁条款或仲裁协议无效：
（1）没有写明具体的仲裁机构的名称；
（2）既约定向仲裁机构申请仲裁又约定向人民法院起诉；
（3）约定仲裁的机构不是法定的技术合同仲裁机构。
仲裁条款或仲裁协议无效的技术合同，当事人可以重新达成书面仲裁协议；不能重新达成书面仲裁协议的，当事人可以直接向有管辖权的人民法院起诉。
9．对仲裁机构作出的仲裁裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，人民法院应依法予以执行。
依据民事诉讼法第二百一十七条规定，仲裁机构的仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁；也可以直接向人民法院起诉。
10．技术合同主管部门、有关业务主管部门和中介机构，依据技术合同法实施条例第一百一十七条的规定，对技术合同纠纷或者技术成果的权属纠纷作出的调解协议，当事人应当自动履行。一方不履行的，另一方可依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议申请仲裁。没有
仲裁条款或者仲裁协议的，任何一方可以向人民法院起诉。
11．在技术合同纠纷诉讼中，第三人对该合同的技术成果提出权属主张时，如果争议的技术成果仅涉及非专利技术成果使用权、转让权的，受诉人民法院可以将该权属争议与合同纠纷合并审理。如果争议的技术成果涉及专利申请权或专利权的，应告知第三人向有管辖权的中级人民法
院另行起诉或者请求专利管理机关调处，权属争议另案受理后，受理技术合同纠纷案件的应依法裁定中止诉讼，待权属争议解决后，再恢复技术合同纠纷诉讼。
在技术合同纠纷仲裁过程中，第三人对该合同的标的技术成果提出权属主张时，应告知第三人向有管辖权的人民法院起诉。权属争议另案受理后，有关仲裁机构应当中止仲裁程序，待权属争议解决后再恢复技术合同纠纷的仲裁。
12．在专利实施许可合同纠纷诉讼或仲裁中，如果受让方（被许可人）或第三人向专利复审委员会请求宣告该项专利权无效，人民法院或仲裁机构可以不中止对专利实施许可合同案件的审理或仲裁。在合同纠纷诉讼或仲裁过程中该项专利权被宣告无效的，应按照专利法第五十条规定
处理。
13．对以技术合同内容为主包含经济合同内容的混合合同，其中仲裁条款或仲裁协议对仲裁范围没有其他特别约定的，仲裁机构可以对由该合同所发生的具有经济合同内容的争议一并做出裁决。
三、关于技术合同纠纷案由的确定
14．当事人将技术合同和经济合同的内容合订为一个合同，或者将不同类型的技术合同内容合订在一个合同中的，应当根据当事人争议的权利义务的内容，确定案件的性质和案由，适用相应的法律、法规。
15．当事人订立的合同，名称与合同中权利义务关系不一致的，应当按照合同中约定的权利义务的内容，确定合同的类型和案由，并适用相应的法律、法规。
16．转让阶段性技术成果并约定后续开发义务的技术合同，如果争议发生在该阶段性成果重复试验的效果方面，应当按照技术转让合同处理；如果争议发生在后续开发方面，可以按照技术开发合同处理，查明和区分后续开发的违约责任与风险责任。
17．技术转让合同中约定转让方向受让方提供有关的技术咨询或技术服务的，属于技术转让合同的组成部分。这类合同发生纠纷时，按照技术转让合同纠纷确定案由。
18．在技术转让合同中约定由转让方向受让方提供实施该技术的专用设备或原材料的，这类条款应视为技术转让合同的组成部分。在履行技术合同期间发生纠纷的，应当按照技术转让合同纠纷确定案由。
19．技术转让合同中包含转让方负责包销受让方实施合同标的技术制造的产品的，如果仅因转让方不履行或者不能全部履行包销义务引起纠纷，不涉及技术问题的，应当按照包销条款所约定的权利义务内容，以购销合同或代销合同纠纷确定案由。
20．以技术入股方式订立的联营合同，如果技术入股方不参与联营体的经营管理，并且以保底条款形式约定联营体支付技术使用费的，这类联营合同应视为技术转让合同，以技术转让合同纠纷确定案由。
21．以技术承包方式订立的合同，应根据承包项目的性质和内容确定合同的类型。以技术的开发、转让、咨询或服务为承包内容的合同，属于技术合同。
22．就计算机软件发生的纠纷案件，属于软件开发、许可或转让合同争议的，按技术合同法处理；属于侵权争议的，按著作权法和计算机软件保护条例的规定处理。
四、关于技术合同效力的确认
23．技术合同仲裁机构对其依法受理、仲裁的技术合同纠纷案件，应当对技术合同是否成立、是否有效进行审查确认，并对无效技术合同的处理做出仲裁裁决。
24．审查确认技术合同的效力，应当依照技术合同法第二十一条及技术合同法实施条例第二十五条的规定进行，不得以下列理由确认技术合同无效：
（1）合同标的技术未经技术鉴定；
（2）开发、转让的技术或提出的咨询意见和技术服务成果未达到合同约定的条件；
（3）履行技术合同所产生的经济效益未达到合同约定的经济指标；
（4）技术合同未经登记或未向有关部门备案，但转让专利权和专利申请权的合同须经专利局登记和公告的情形除外；
（5）以已经申请专利尚未授予专利权的技术订立专利实施许可合同。
25．委托代理人超越授权范围和第三人订立的技术合同，以及以自己的名义和第三人订立的技术合同，对被代理人不发生效力，但被代理人追认或者参与履行的情形除外。
26．非专利技术转让合同和专利实施许可合同的受让方，对依据合同所取得的技术再行转让的合同无效；但合同中约定允许受让方再转让的，再转让合同为有效合同。
27．技术合同的订立、变更和解除应当采用书面形式。当事人之间通过信函、电报、传真等形式订立的技术合同，双方约定的主要权利义务内容明确的，应当认定合同成立。
28．口头技术合同不符合技术合同法规定的形式要件，除口头技术合同已经履行，且当事人双方对口头约定的主要权利义务的内容无异议，或者能通过有关证据予以确认的，可以认定技术合同已经成立外，应当认定口头技术合同不成立。
29．法律、法规规定投产前需经有关部门审批或领取生产许可证的产品技术，实施该产品技术的一方负有办理报批手续和领取生产许可证的义务。当事人在订立技术转让合同时，尚未办理审批手续或领取生产许可证的，应当补办，合同效力不受补办手续的影响；不及时补办的，应当
停止投产或实施该项技术。
30．在技术合同中含有为履行技术合同义务提供有关的样品、样机、专用设备、专用原材料或产品条款的，合同当事人是否有此经营范围不影响技术合同的效力。
五、关于无效技术合同的处理
31．技术合同履行后，不可能按返还原则恢复到合同订立前的状态。在技术合同被确认无效后，应当根据技术合同的特点，从造成合同无效的原因和责任等具体案件出发，对因合同无效给当事人在竞争优势和经济利益等方面造成的损失作出分析和处理。
32．技术合同被确认无效后，可以按以下原则处理：
（1）对由于技术合同无效造成的经济损失，按照过错责任原则，对合同无效负有责任的一方应当赔偿因合同无效给另一方造成的损失；当事人双方对合同无效均有过错的，各自承担相应的责任。
（2）如果技术合同的研究开发方、转让方、顾问方或服务方已经履行了合同约定的义务，且造成合同无效的责任在另一方的，其按合同约定应当收取的研究开发经费、技术使用费和提供咨询服务的报酬，可以视为对因另一方原因导致合同无效给其造成经济损失的补偿，已经收取的部
分不再返还，尚未支付的应如数支付；如果造成合同无效的责任在上述研究开发方、转让方、顾问方、服务方，已经收取的上述费用应当如数返还给对方，并应当赔偿因合同无效给对方造成的经济损失。
（3）依据技术合同接受的技术资料、样品、样机等应当返还权利人，有关技术资料不得保留复制品；涉及非专利技术成果的，受让方负有保密义务，不得擅自使用、转让该项非专利技术成果。
33．技术合同因不符合法定形式要件或者缺少法定的审批、登记公告手续而不具备法律约束力的，当事人双方愿意继续履行的，应当完善形式要件或者补办有关审批、登记和公告手续。
34．因侵害他人合法权益被确认为无效的技术合同，依据技术合同法实施条例第二十八条规定，按下列原则处理：
（1）因侵害他人专利权、专利申请权、专利实施权的技术合同被确认无效后，合同尚未履行的，不得履行；正在履行的，应当终止履行。提供技术的一方应当对侵权承担责任；若接受技术的一方明知另一方侵权，仍然与其订立、履行合同的，则应当认定为共同侵权，并承担连带责任
。
（2）侵害非专利技术成果使用权、转让权的技术合同被确认无效后，提供技术的一方应当对侵权行为承担责任。善意接受该项非专利技术成果的一方，可以继续实施该项技术，但应当向权利人支付合理的使用费。如果接受技术的一方明知另一方侵权仍然与其订立、履行合同的，则应
当认定为共同侵权，承担连带责任，并不得继续实施该项非专利技术。
（3）侵害他人发明权、发现权、其他科技成果权等荣誉权的合同，在确认有关条款无效后不影响其余部分效力的，其余部分继续有效。对侵权行为负有责任的当事人，可根据情节轻重，按照《中华人民共和国民法通则》第一百一十八条规定，裁决其停止侵害、消除影响并赔偿损失。


六、关于技术合同的违约责任
35．技术合同当事人履行合同的义务和违反合同的责任应以合同条款约定的范围为依据。当事人订立技术合同时进行的可行性分析报告中，有关经济效益或成本指标的预测和分析，合同没有特别约定的，不应当视为合同约定的验收标准。
36．确认技术合同当事人是否适当履行合同，应对当事人在合同有效期内，是否以约定的方式完成约定的义务并达到验收标准做出判断。当事人在技术细节上发生的能够及时纠正的差错，或者为适应情况变化所作的必要技术调整，不影响履行合同义务的，不属于违反合同的行为。
37．在技术转让合同中，转让方保证受让方按约定方式实施技术达到合同约定的技术指标，是转让方的基本义务。除合同明确约定转让方参与受让方经营管理或保证受让方达到预期的经济效益的情况外，转让方不对受让方实施技术和投产后的经济效益承担责任。
38．在履行技术合同中，为提供技术成果或咨询服务交付技术图纸、资料、样品和其他物质技术条件，应与合同约定一致。发现有关技术图纸、资料等与合同约定不一致的，应及时更正和补充。因更正、补充有关技术图纸、资料、数据给另一方造成经济损失或增加额外负担的，应按
不适当履行合同处理。但下列情形除外：
（1）所做技术改进为另一方认可或应另一方要求进行的；
（2）合同中约定了后续改进条款，一方对技术的改进属于履行合同行为的；
（3）合同约定提供技术一方有权因地制宜调整技术方案，且所做调整有充分理由的；
（4）一方所做技术改进，使技术合同履行产生了比原技术合同更为积极和有利效果的。
39．排他实施许可合同的转让方不具备实施其专利技术的条件，与另一个单位合作实施该项专利技术，或者通过技术入股联营实施该专利技术，可视为转让方自己实施该项专利技术，不按违约处理，但转让方就同一专利技术与多个单位合作实施或入股联营的，应按违约处理。排他实
施许可的受让方能否将受让的专利技术与他人合作实施或入股联营，按合同约定；合同中未约定的，受让方不得将受让的专利技术与他人合作实施或入股联营。
40．技术开发合同的研究开发方不得就同一研究开发课题先后和两个以上（含两个）的委托方分别订立委托开发合同，重复收取研究开发费用。研究开发方就同一研究开发课题先后订立两份以上合同的，第一份合同有效，以后订立的合同无效。重复签约的研究开发方应对合同无效承
担责任。
41．技术合同约定了违约金的，一方当事人违约后，不论另一方是否因此遭受损失，都应当向另一方支付约定的违约金；除合同另有特别约定外，对另一方的损失不再另行赔偿。
技术合同当事人可以在合同中特别约定：在一方当事人违反合同的情况下，当合同约定的违约金不足以补偿另一方所受到的损失时，违反合同的一方应当赔偿损失，补足违约金不足的部分。
42．技术转让合同中没有约定违约金和损失赔偿额计算方法的，应当根据违约方给另一方造成的实际损失计算赔偿额。如果转让方违约，受让方的实际损失应当包括已经支付的技术使用费、报酬和在实施技术中发生的实际损失。如果受让方违约，转让方的实际损失应当包括依据合同
应收取的技术使用费和在履行技术合同中发生的实际损失。在计算实际损失时，应按照合理补偿的原则确定赔偿数额。
43．技术转让合同中约定受让方取得的技术须经受让方小试、中试或工业性试验后才能投入批量生产的，受让方未经小试、中试或工业性试验直接投入批量生产所发生的损失，转让方对受让方因批量生产造成的损失不承担责任。
44．在阶段性技术成果转让合同中，当事人可以就该项阶段性技术成果直接应用于工业化生产可能发生的风险责任约定承担的方式。风险性失败时，出现风险责任按合同约定处理。
45．当事人一方的下列违约行为，可视为该合同的履行对另一方已成为不必要或者不可能：
（1）因违约致使履行合同必备的物质技术条件受到严重破坏，在合同有效期内已无法补救的。
（2）经科学论证和分析，作为合同标的的项目或技术存在重大缺陷，无法达到预期技术、经济指标的。
七、关于处理技术成果权属争议
46．科技人员在业余兼职活动中完成的技术成果权属，按照其与聘用单位订立的技术合同的约定确认，但该约定损害他人技术权益的除外。对合同没有约定的，参照技术合同法第六条的规定确认。
47．技术合同法实施条例第四条所称的“本岗位的职责”，是指根据单位的规定，职工所在岗位的工作任务和责任范围。如果职工在该单位所在岗位的工作任务和责任范围与某项技术成果的研究开发没有直接关系，在其完成本职工作的情况下，利用专业知识、经验和信息完成的该项
技术成果不属于“履行本岗位的职责”。
48．技术合同法第六条所称的“主要利用本单位的物质技术条件”，是指职工在完成技术成果的研究开发过程中，全部或者大部分利用了单位的资金、设备、器材或原材料，或者该项技术成果的实质性内容是在本单位尚未公开的技术成果、阶段性成果或者关键技术基础上完成的。
在技术成果完成后，对其技术方案进行验证性的不包含后续开发内容的试验、小试、中试而利用的物质条件或者在研究开发过程中利用的本单位已经向社会公开或已为本领域专家公知的技术信息，不属于技术合同法第六条所称的“主要利用本单位的物质技术条件”。
49．职工在完成本职工作的情况下，就与本单位有一定竞争关系的课题自行研究开发，应当事先同本单位就利用单位物质技术条件的范围及其补偿办法以及所完成的技术成果的使用权、转让权和申请专利的权利归属达成书面协议。因权属发生争议的，依其协议的约定确认。
50．对发明创造做出创造性贡献的人为发明人或设计人。判定创造性贡献时，应当分析发明创造或科技成果的实质性技术构成，并据此客观、公正地把提出实质性技术构成和由此实现技术方案的人确定为作出创造性贡献的人。
八、关于非专利技术成果的法律保护
51．非专利技术成果受民法通则、反不正当竞争法、技术合同法及其实施条例等法律、法规保护。
非专利技术成果应具备下列条件：
（1）包含技术知识、经验和信息的技术方案或技术诀窍；
（2）处于秘密状态，即不能从公共渠道直接获得；
（3）有实用价值，即能使所有人获得经济利益或竞争优势；
（4）拥有者采取了适当保密措施，并且未曾在没有约定保密义务的前提下将其提供给他人。
52．技术合同当事人通过合同关系获得对方的非专利技术成果，应当遵守合同约定的保密义务和使用范围。合同终止后，不影响保密约定的效力，但所约定事项已经公开的情形除外。
53．下列行为构成对非专利技术成果使用权、转让权的侵害：
（1）职工擅自把本单位或原单位的非专利技术成果、阶段性技术成果或者产品的设计图纸、产品配方、制造工艺文件泄露、提供、转让给他人实施；
（2）引诱他人窃取或泄露第三人的非专利技术成果或产品设计图纸、产品配方、制造工艺；
（3）违反约定泄露、使用、转让对方的非专利技术成果；
（4）通过其他不正当手段获得、使用、转让他人的非专利技术成果。
54．依据法律规定或者合同约定，非专利技术成果使用权、转让权归属一方的，未经权利人同意，另一方擅自同他人就转让或提供该项非专利技术成果订立的合同或实施的行为，应当确认无效，对其擅自转让或提供该项非专利技术成果的行为应当承担侵权责任。善意受让或取得该项
非专利技术成果的第三方，可以继续使用该项非专利技术成果，但应当向权利人支付合理的使用费并承担保密义务。如果第三方明知转让或提供该项非专利技术成果是侵权行为，仍受让和实施该项非专利技术成果，或者双方恶意串通获取该项非专利技术成果并付诸实施，则双方构成共同侵
权，应当共同承担停止侵害、赔偿损失、消除影响和对该项非专利技术的保密责任。
55．非专利技术成果的使用权、转让权对特定的当事人或者合同当事人具有法律约束力，权利人有权阻止第三人以不正当的手段获取、使用。但是第三人独立研制或以正当方式取得相同或者类似的非专利技术成果，例如通过合法的参观访问，对技术拥有人制造、销售的产品经拆卸、
测绘、分析，实施反向工程等手段掌握该项技术后进行使用、转让等行为，不构成对非专利技术成果使用权、转让权的侵害。
九、关于技术中介合同
56．在处理因技术合同当事人违约而发生的合同纠纷时，中介方收取的报酬不应视为一方当事人的损失。
57．在处理无效技术合同纠纷案件时，如果中介方对造成该技术合同的无效没有过错，不影响有关中介条款或技术中介合同继续有效，中介方依照合同约定收取的中介活动费和报酬不再返还。
58．在技术合同纠纷诉讼中，应当根据以下情形确定中介方诉讼地位：
（1）中介方在技术合同中仅起联系、介绍作用，没有过错的，不作为技术合同纠纷的诉讼当事人。
（2）中介方与技术合同的一方当事人恶意串通损害另一方利益的，恶意串通的双方应为共同被告，共同承担责任。
（3）中介方隐瞒技术合同一方当事人的真实情况给另一方造成损失的，中介方应列为被告，并依过错承担相应的责任。
（4）中介方违反技术中介合同约定的保密义务发生的纠纷，可以与技术合同纠纷合并审理。
（5）中介方不履行技术中介合同或者中介条款中约定的其他义务的，应根据具体情况将中介方列为诉讼当事人。
十、关于对技术合同标的的技术鉴定
59．在技术合同纠纷诉讼或仲裁中，对技术合同涉及的技术进行鉴定，应当以合同约定转让方、开发方或服务方提供的技术成果或技术服务内容为鉴定对象，从原理、设计、工艺和必要的技术资料等方面，按照合同约定的检测方式和验收标准，审查其是否能够达到合同约定的技术、
经济指标。
60．当事人在技术合同中未约定验收标准，又没有国标际准、专业技术标准而无法进行鉴定的，可组织专家对有关技术合同涉及的技术是否合乎本行业实用的一般要求作出评价结论。
61．当事人在技术合同中没有约定检测方式或验收标准，事后又达不成协议的，人民法院或仲裁机构可根据具体案件采用本行业规定的、常用的或合乎实用的检测方式和验收标准进行检测鉴定、专家评议或验收鉴定。对合同约定验收标准明确、技术成果并不复杂的，可采取当事人现
场演示、操作、制作等方式对技术成果进行鉴定。
62．确定技术成果的鉴定机构，除法定鉴定单位外，可由当事人协商推荐共同信任的机构或专家进行鉴定；当事人不能协商一致的，由人民法院或仲裁机构委托有关科委推荐的鉴定机构或者聘请有关专家组成的鉴定组进行鉴定。
63．对已经按照国家有关规定通过鉴定的，或者已经生产实践证明是成熟可靠的技术成果，合同当事人又对该项技术成果的评价发生争议时，人民法院或技术合同仲裁机构经过审查，除有相反的证据能够足以否定鉴定结论的情形外，不再对该项技术成果作重复鉴定。
64．对专利实施许可合同纠纷，不能以专利证书代替技术鉴定结论。
65．对技术成果进行鉴定，应当严格按照民事诉讼法第七十二条执行，鉴定部门应注意全面了解鉴定所需要的案件材料并询问双方当事人，不能把个别专家对技术成果的评价意见作为鉴定结论。



1995年4月5日