国家税务总局关于做好１９９９年度出口货物退（免）税清算工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好1999年度出口货物退（免）税清算工作的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了认真贯彻国家出口货物退（免）税政策，加强出口货物退（免）税管理，根据《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税清算管理办法〉的通知》（国税发〔1999〕6号）的要求，经研究决定，自2000年1月1日起至2000年3月31日止，对1999年报关离境
出口的货物进行出口货物退（免）税清算。现将清算的有关事项通知如下：
一、1999年国家两次提高出口货物退税率，并适时调整了外商投资企业税收政策，外贸出口进一步增长，出口退税额增幅较大，但与此同时，骗取出口退税的违法犯罪行为又有所抬头，因此，各级主管出口退税的税务机关要高度重视1999年度出口货物退（免）税清算工作，加
强对清算工作的组织领导，认真按照《出口货物退（免）税清算管理办法》（以下简称《清算办法》）的要求进行部署落实，确保按时、高标准地完成清算工作任务。
二、1999年度出口货物退（免）税清算的出口企业范围，除《清算办法》第二条第二款所列企业外，还包括实行“先征后退”管理办法或“免、抵、退”税管理办法的1993年12月31日前批准成立的外商投资企业。老外商投资企业的清算要求比照新外商投资企业执行。
三、在清算内容上，要重点对以下几方面内容进行核查：
（一）出口货物退税率适用是否准确，是否严格按照出口货物报关离境日期和总局下发的退税率文库审核审批办理退税。对多退的税款，要坚决扣回，少退的税款予以补退。
（二）1993年12月31日前批准成立的外商投资企业，是否按照《国家税务总局关于外商投资企业出口货物若干税收问题的通知》（国税发〔1999〕189号）精神办理有关审批手续。继续实行出口免税办法的，出口企业是否提出申请，并经税务机关批准；实行“先征后退
”管理办法或“免、抵、退”税管理办法的企业，是否办理出口退税登记手续。未办理退税登记手续的外商投资企业，一律不予办理出口货物的退（免）税。
（三）实行Ａ、Ｂ类退税管理的企业是否将出口收汇核销单等退税单证收齐备查，清算时对未收出口收汇核销单等单证的已退税款应予以扣回。
（四）出口企业有无从事“四自三不见”业务涉嫌骗取退税的问题，出口企业申报退税所提供的出口货物报关单、增值税专用发票（或普通发票）、专用税票、出口收汇核销单是否规范、真实有效，有无伪造、涂改、非法购买、虚开代开和其他弄虚作假的问题。
（五）对出口企业从广东汕头市（包括潮阳、澄海、南澳）、揭阳市（包括普宁、揭东、揭西、惠来）、潮州市（包括潮安、饶平）、汕尾市（包括海丰、陆丰、陆河）等骗税多发地区购进出口的货物，是否严格按照《国家税务总局关于进一步加强出口货物税收管理严防骗税案件发生
的通知》（国税发〔1999〕228号）第三、四条的有关规定进行审核、审批和函调工作。对从上述骗税多发地区购进出口的货物，必须严格根据《国家税务总局关于出口货物税收函调问题的补充通知》（国税函〔1998〕406号）的规定进行发函调查，在严格审核并排除一切疑
点的情况下，方可办理退税。对按总局有关规定应发函而未发函的，要抓紧补发函，已退税款必须立即追回；对已发函而未回函、或回函不清、格式不对、填写项目不全的，特别是回函上没有回函税务机关税务所所长、税务局局长签字的，以及不是县以上税务机关回函等情况的，一律暂不
予退税。税务机关要责令出口企业限期举证，超过期限仍未提供举证材料的，税务机关不再受理退税。
四、各地要对出口企业出口不申报退税的货物，进行认真的调查核实，凡涉及出口企业购进出口货物未按规定取得发票的，应按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则中有关违反发票管理行为的规定进行处罚。
五、根据1999年度出口退（免）税清算工作的需要，总局对《清算办法》所附的部分清算表进行了修改，并补充了《外商投资企业采购国产设备退税清算表》，现一并印发（格式见附件）。
六、请各地于2000年4月30日前，将清算报告及清算表上报总局（进出口税收管理司）。
附件：出口货物退（免）税清算表（附表1－3、附表10）
附表1
出口企业出口货物退税清算汇总表
上报单位（公章）： 所属期： 年度 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 本年退税情况 ｜ 清算期情况 ｜ 清算后未退税情况 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜户｜本年出｜本年退 ｜ ｜ ｜以前年｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜备 ｜
｜ 企业性质 ｜ ｜口总额｜税出口 ｜ ｜本年当｜度应退｜本年应退未 ｜清算期｜ ｜“备案 ｜不予办｜ ｜
｜ ｜数｜（万美｜额（万美｜合计 ｜期出口｜未退结｜退结转清算 ｜办理退｜合计 ｜表”中应｜理退税｜注 ｜
｜ ｜ ｜元） ｜元） ｜ ｜货物已｜转本年｜期应退税款 ｜ 税 ｜ ｜退税款 ｜ 款 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜退税款｜退税款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜10= ｜ ｜ ｜ ｜
｜1 ｜2｜ 3 ｜ 4 ｜5=6+7 ｜ 6 ｜ 7 ｜8＝9＋10｜ 9 ｜ ｜ 11 ｜12 ｜13｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜11+12 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜
｜外贸（工贸）企业｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜
｜“先征后退” ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜生产企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜
｜其中： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜内资生产企 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜
｜新外商投资 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜
｜老外商投资 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜
｜其他企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜
｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填报日期： 年 月 日
附表2
实行“免、抵、退”税办法生产企业清算汇总表
上报单位（公章）： 所属期： 年度 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 本年出口 ｜本年“免抵 ｜ 进料加工 ｜ ｜ 本年已办理 ｜ 清算办理 ｜“备案表｜ ｜
｜ ｜户｜ ｜退”税出口 ｜ ｜不予｜ ｜ ｜”中应“｜备｜
｜企业性质｜ ｜ 总额 ｜货物出口额 ｜ 进口额 ｜免抵｜ “免抵退”税额 ｜ “免抵退”税额 ｜免抵退”｜ ｜
｜ ｜数｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜税额｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜税额合计｜注｜
｜ ｜ ｜美元｜人民币｜美元｜人民币｜美元｜人民币｜ ｜总计｜免抵额｜退税额｜总计｜免抵额｜退税额｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－｜
｜1 ｜2｜3 ｜4 ｜5 ｜6 ｜7 ｜8 ｜9 ｜10｜11 ｜12 ｜13｜14 ｜15 ｜ 16 ｜17｜
｜－－－－｜－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－｜
｜内资生产｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－｜
｜新外商投｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜资企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－｜
｜老外商投｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜资企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－｜
｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填报日期： 年 月 日
附表3
进料加工复出口业务清算汇总表
上报单位（公章）： 所属期： 年度 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜上年结｜ ｜ ｜ 作 价 加 工 ｜ ｜ ｜
｜ ｜户｜全部进口 ｜转进口｜本年进｜委托加｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜结转下年｜备 ｜
｜ 企业性质 ｜ ｜ ｜料件 ｜口料件｜工料件｜进料｜销售｜进项税额｜应抵｜已抵扣｜未抵扣｜ ｜ ｜
｜ ｜数｜料件合计 ｜金额 ｜金额 ｜金额 ｜ ｜ ｜（海关 ｜扣 ｜ ｜ ｜库存金额｜注 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜金额｜金额｜实征税）｜税款｜税款 ｜税款 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜1 ｜2｜3＝4＋5｜4 ｜5 ｜6 ｜7 ｜8 ｜ 9 ｜10｜11 ｜12 ｜13=3-6-7｜14｜
｜－－－－－－｜－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜外贸（工贸）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜内资生产 ｜ ｜ ｜－－ ｜ ｜－－ ｜－－｜－－｜ －－ ｜－－｜－－ ｜－－ ｜ －－ ｜－ ｜
｜企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜新外商投资 ｜ ｜ ｜－－ ｜ ｜－－ ｜－－｜－－｜ －－ ｜－－｜－－ ｜－－ ｜ －－ ｜－ ｜
｜企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜老外商投资 ｜ ｜ ｜－－ ｜ ｜－－ ｜－－｜－－｜ －－ ｜－－｜－－ ｜－－ ｜ －－ ｜－ ｜
｜企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜其他企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜
｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填报日期： 年 月 日
附表10
外商投资企业采购国产设备退税清算表
上报单位（公章）： 所属期： 年度 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜户｜投资各方｜已购免税｜核定退税 ｜采购国产设备的｜应退｜已退｜补退｜ ｜
｜企业性质 ｜ ｜的货币 ｜进口设备｜ ｜增值税专用发票｜ ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜数｜投资总额｜ 总值 ｜投资总额 ｜所列明的金额 ｜税额｜税额｜税额｜ ｜
｜－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 1 ｜2｜ 3 ｜ 4 ｜5＝3－4｜ 6 ｜ 7｜ 8｜ 9｜10｜
｜－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜新外商投资｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜老外商投资｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填报日期： 年 月 日
2000年2月1日
淮南市学前教育管理条例
安徽省淮南市人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市学前教育管理条例》的决议
（2011年12月28日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议审查了《淮南市学前教育管理条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市学前教育管理条例
（2011年10月26日淮南市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年12月28日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强学前教育管理，提高学前教育质量，保障和促进学前教育健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和国务院《幼儿园管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内从事学前教育及其管理活动的单位和个人。
第三条 学前教育应当遵循公益性和普惠性原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制。
第四条 学前教育应当坚持保育与教育相结合，对学龄前儿童实施体、智、德、美全面的教育，促进其身心健康发展。
第五条 市、县（区）人民政府应当将学前教育机构建设纳入城乡建设、新农村建设规划，统筹教育教学资源，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
住宅小区配套的学前教育机构由县（区）人民政府统筹安排，举办公办学前教育机构或者委托举办普惠性的民办教育机构。
第六条 学前教育实行市、县（区）人民政府负责，以县（区）为主，分级管理的体制。市、县人民政府负责制定学前教育发展规划；县（区）人民政府负责学前教育的规划建设、布局调整和管理工作。
市、县（区）教育行政部门主管本行政区域内的学前教育工作,并配备专职行政管理和教研人员，负责学前教育的日常管理与指导。政府相关部门按照职责分工，共同做好学前教育管理工作。
第七条 市、县（区）人民政府应当建立健全公办学前教育资产管理制度，合理利用公办学前教育资源，并确保其安全。
第二章 设立与审批
第八条 举办学前教育机构应当具备下列条件：
（一）有组织机构和章程；
（二）有符合规定标准的固定场所和配套设施；
（三）有必备的办学资金和稳定的经费来源；
（四）有符合国家规定的保育、教育及其他人员。
第九条 学前教育机构的固定场所和配套设施，应当符合下列要求：
（一）办学地点安全，采光、通风条件良好，环境适宜；
（二）房屋、厨房及其配套设施符合房屋安全、消防安全和环境卫生标准；
（三）有符合学前教育设施建设标准的活动室、寝室、卫生间、盥洗室、保健室、办公用房和厨房；
（四）有与其规模相适应并符合安全标准和学龄前儿童年龄特点的户外活动场地、游戏和体育活动设施及器械；
（五）有符合安全、卫生标准和学龄前儿童年龄特点的桌椅、床、玩具、教具、图书、乐器、玩具柜（架）及保证学龄前儿童学习、生活必需的其他设备和用品。
寄宿制学前教育机构应当有隔离室、浴室、教职工值班室。
第十条 举办学前教育机构应当向县（区）教育行政部门提出申请，教育行政部门应当自受理行政许可申请之日起三十日内，对符合举办条件的公办学前教育机构予以登记注册，对符合举办条件的民办学前教育机构颁发办学许可证。对不予许可的，应当书面说明理由。
民办学前教育机构在取得办学许可证后，应当按照有关法律、法规向县（区）民政部门申请登记。
第十一条 学前教育机构变更行政许可事项的，应当到原行政许可、登记机关办理变更登记。终止办学的，应当妥善安置在学儿童，依法进行财务清算和资产处置，并办理注销登记。
第三章 保育与教育
第十二条 学前教育机构应当按照规定的年龄段招生。招生简章和广告应当客观真实，并事先报县（区）教育行政部门备案。
学前教育机构的招生与班额设置，应当符合有关规定。
第十三条 学前教育机构应当按照幼儿教育指导纲要，为学龄前儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，科学选择教育内容与方法，以儿童生活为基础，以游戏为基本形式，开展丰富多样、富有创意的学前教育活动。禁止学龄前儿童教育小学化。
第十四条 学前教育机构工作人员应当尊重、爱护学龄前儿童，禁止歧视、侮辱、虐待、恐吓、体罚或者变相体罚学龄前儿童。
第十五条 学前教育机构工作人员应当取得健康合格证明，每年进行健康检查。患有慢性传染病、精神病以及其它不适宜从事学前教育工作疾病的，不得在学前教育机构工作。
第十六条 学前教育机构应当严格执行学前教育机构安全防范和治安保卫工作的规定，制定校园安全、食品安全、车辆安全、卫生防疫等制度和突发事件应急预案，保障学龄前儿童的人身安全。发生食物中毒、传染病流行等突发性事件时，应当采取紧急救护措施，并立即报告教育行政部门和有关行政部门，不得瞒报、延报。
严禁组织学龄前儿童参加商业性活动和无安全保障的其他活动。
第十七条 学前教育机构应当建立儿童健康档案，按照规定对在学儿童组织体检。
第四章 经费与保障
第十八条 财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中应当占有合理比例，其中县（区）财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不得低于5%。教育费附加和地方教育附加中用于学前教育的比例不得低于 5%。
第十九条 公办学前教育机构保育教育费的收费标准，由价格行政部门会同财政部门按照分类定级进行核定。
民办学前教育机构应当依据生均培养成本，合理确定保育教育费标准，报价格和教育行政部门备案后公布执行。
第二十条 学前教育机构为在学儿童提供就餐服务的，可以收取伙食费。
收取的伙食费应当全部用于在学儿童伙食，不得克扣、侵占，并按实际成本每月结算、张榜公布。
第二十一条 学前教育机构应当严格执行收费标准，公示收费项目和标准，不得收取与学龄前儿童入学挂钩的赞助费，不得跨学期收费。
学前教育机构所收费用应当全部纳入机构资金账户，逐项设立科目，独立核算，专款专用。
第二十二条 任何单位和个人不得侵占、损坏学前教育设施或者擅自改变其用途。
学前教育机构周边地区的规划建设，应当符合国家有关规定，不得安排可能对学前教育环境造成不利影响的建设项目。
第二十三条 县（区）人事和编制机关应当根据公办学前教育机构办学规模，按照省规定标准核定编制，配齐配足保育教育人员。民办学前教育机构应当参照公办学前教育机构编制标准，实行自主聘用、合同管理。
第二十四条 市、县（区）教育行政部门、学前教育机构应当制定学前教育师资队伍的培养和培训计划，对学前教育师资队伍进行多种形式的业务培训。
第五章 扶持与奖励
第二十五条 市、县（区）人民政府应当设立学前教育专项经费，支持学前教育机构提高保育教育质量，奖励学前教育机构和人员，培训学前教育机构保育教育人员等。学前教育专项经费的具体使用管理办法，由教育行政部门会同财政部门制定。
第二十六条 学前教育机构按照中小学校标准缴纳燃气、水、电和物业服务等费用。
第二十七条 市、县（区）人民政府应当扶持企业、事业单位举办普惠性的学前教育机构。已经举办的企业、事业单位学前教育机构未经教育行政部门批准，不得擅自停止办学或者改作他用。
第二十八条 市、县（区）人民政府鼓励和支持公民、法人和其他组织依法举办学前教育机构。鼓励民办学前教育机构提供优质特色保育教育服务，为学龄前儿童提供多样化选择。
县（区）人民政府应当为民办学前教育机构提供人事代理、社会保险服务。
第二十九条 民办学前教育机构在资格准入、师资培养、质量保障等方面，与公办学前教育机构享有同等政策；民办学前教育机构在规划建设、土地供应、规费减免等方面与公办学前教育机构享有同等待遇；民办学前教育机构在分类定级、评估指导、教师职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办学前教育机构享有同等地位。
第三十条 县（区）人民政府应当通过购买服务、补助租金、以奖代补、派驻公办教师等优惠政策，支持民办学前教育机构提供普惠性服务。对符合规定质量标准、提供普惠性服务的优质民办学前教育机构，市、县（区）人民政府应当给予财政补助。具体补助办法由教育行政部门会同财政部门制定。
第六章 监督与管理
第三十一条 市、县（区）人民政府教育督导机构应当对学前教育发展规划落实、经费保障、保教质量、管理水平、教师待遇等事项进行督查，并纳入年度教育工作督导考核范围。
第三十二条 学前教育机构实行等级评估制度，提升学前教育机构办学质量。
市级示范园（所）的评估标准由市教育行政部门会同有关部门制定。
第三十三条 卫生行政部门负责监督和指导辖区内学前教育机构卫生保健工作。
食品药品监督管理行政部门负责监督和指导辖区内学前教育机构食品安全工作。
第三十四条 学前教育机构的安全实行属地管理。县（区）人民政府应当组织有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）对辖区内学前教育机构的食品卫生安全、建筑及设施设备安全、交通安全、消防安全及内部保卫工作等进行专项检查，落实综合治理措施，消除安全隐患。
第七章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十条规定，未经许可擅自举办学前教育机构的，由教育行政部门责令停止办学，给他人造成经济损失的，由举办者依法承担赔偿责任。
第三十六条 违反本条例第十六条规定，瞒报、延报食物中毒、传染病流行等突发性事件的，由教育行政部门和有关行政部门依据有关法律、法规进行行政处罚，并对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。
第三十七条 违反本条例第十六条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令改正，并处二千元以上一万元以下罚款：
（一）克扣、挪用学前教育机构经费的；
（二）克扣在学儿童伙食费的；
（三）组织在学儿童参加商业性活动和无安全保障的其他活动的；
（四）擅自改变学前教育设施用途的。
第三十八条 违反本条例第二十一条规定，收取与学龄前儿童入学挂钩赞助费的，由教育行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。
第三十九条 教育行政部门及其他相关部门工作人员在学前教育管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分。
第八章 附 则
第四十条 本条例所称学前教育，是指对学龄前儿童实施的保育与教育。
本条例所称学前教育机构，是指幼儿园、托儿所及其他对学龄前儿童实施保育与教育的机构。其中托儿所的招生对象为不满三周岁的儿童，幼儿园的招生对象为三周岁以上不满六周岁的儿童。
本条例所称学前教育设施，是指用于学前教育的房屋、场地和其他配套设施。
第四十一条 本条例施行之前已经存在的学前教育机构，符合本条例规定办学条件的，举办者应当补办手续；不符合本条例规定办学条件的，举办者应当在指定期限内补齐办学条件，并申请办学许可；指定期限整改后仍不具备保障学龄前儿童安全、健康等基本条件的，由县（区）人民政府依法取缔，妥善安置在学儿童。
第四十二条 本条例自2012年2月1日起施行。