浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发丽水市城乡居民社会养老保险实施办法的通知

丽政发〔2009〕0089号


各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：

《丽水市城乡居民社会养老保险实施办法》已经市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。




二○○九年十二月二十八日


丽水市城乡居民社会养老保险实施办法



第一章 总 则



第一条 为完善社会养老保险制度体系，逐步实现人人享有基本养老保障，促进城乡统筹协调发展，根据《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》（浙政发〔2009〕62号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，建立与我市经济社会发展水平相适应、与相关养老保障制度相衔接的城乡居民社会养老保险（以下简称居民养老保险）制度。

第三条 居民养老保险制度，坚持覆盖城乡、惠及全民，实现城乡居民老有所养；坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合；坚持低水平起步、积极稳妥推进，筹资标准和待遇标准与经济社会发展水平及各方面承受能力相适应；坚持权利与义务相对应，个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得。

第四条 具有本市户籍，年满16周岁（全日制学校在校生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加居民养老保险。

第五条 居民养老保险由县（市、区）人民政府负责组织实施。居民养老保险基金实行县（市、区）级统筹。

第六条 县级以上人事劳动社会保障行政部门主管本行政区域内居民养老保险工作。

县级以上人事劳动社会保障行政部门所属的社会保险经办机构和各乡（镇、街道）负责办理居民养老保险具体事务。

县级以上财政部门负责居民养老保险基金的专户管理、财政投入预算安排。

县级以上审计、监察、公安、民政、残联等部门应当按照各自职责，共同做好居民养老保险工作。



第二章 居民养老保险基金的筹集和管理



第七条 居民养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

第八条 参加居民养老保险的人员个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、700元、900元七个档次，由参保人自主选择档次缴费。

居民养老保险费以货币形式按年缴纳。

第九条 有条件的村集体经济组织可对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

第十条 政府补贴主要用于支付基础养老金、参保人个人缴费补贴、缴费年限养老金和丧葬补助费等。

参保人个人缴费补贴按参保人选择的缴费档次确定，标准为：选择缴费档次每年100元、200元、300元、400元、500元、700元的，给予每年30元的缴费补贴；选择缴费档次每年900元的，给予每年40元的缴费补贴。

第十一条 重度残疾人按最低档缴费标准全额补贴，低保对象按最低档缴费标准给予不低于50％的补贴，补贴资金按原渠道列支。

第十二条 居民养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理，单独记帐、核算，专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留。

居民养老保险基金按照国家和省有关社会保险基金管理规定的方式保值增值，其各项增值收益全部计入居民养老保险基金。



第三章 居民养老保险个人账户



第十三条 社会保险经办机构按照公民身份证号码为每个参保人建立终身记录的居民养老保险个人账户。个人账户包括：

（一）个人缴费；

（二）村集体经济组织对参保人的缴费补助，其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供的资助；

（三）政府对参保人的缴费补贴；

（四）个人账户形成的利息收入和其他收入。

第十四条 个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

第十五条 参保人死亡后，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。



第四章 居民养老保险待遇



第十六条 居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。

（一）基础养老金。月标准为每人60元。

（二）个人账户养老金。月标准为个人账户储存额除以139。

（三）缴费年限养老金。根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发：缴费5年（含5年）以下的参保人，其月缴费年限养老金按每年1元计发；缴费6年以上、10年（含10年）以下的参保人，其月缴费年限养老金从第6年起按每年2元计发；缴费年限11年（含11年）以上的参保人，其月缴费年限养老金从第11年起按每年3元计发。

第十七条 参加居民养老保险的复员退伍军人（含本办法实施时年满60周岁的人员），军龄视同缴费，并加发优待养老金。复员退伍军人养老金待遇按以下办法计发：

（一）基础养老金。月标准为每人60元。

（二）个人账户养老金。复员退伍军人军龄按一定的标准账户化，具体为：以复员退伍军人领取养老金待遇当年当地平均缴费额加上政府缴费补贴为基数，乘以其军龄（不满1年按1年算，下同）计算账户化额度，该额度计入个人账户储存额。个人账户养老金的计发月数与现行企业职工基本养老保险个人账户养老金计发月数相同。

（三）缴费年限养老金。复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。其缴费年限养老金的计发办法与其他参保人相同。

（四）优待养老金。复员退伍军人在享受上述三部分养老金待遇的同时，每人每月再加发40元优待养老金。

第十八条 年满60周岁，未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的本市户籍城乡居民，可以按月领取养老金。

第十九条 本办法实施时已年满60周岁，未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的本市户籍城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

本办法实施时距领取养老金待遇年龄不足15年的人员，应按年缴费，也允许补缴，年补缴额不得低于当年最低缴费标准，累计缴费年限不超过15年。

本办法实施时距领取养老金待遇年龄超过15年（含15年）的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

第二十条 按本办法规定已领取养老金待遇的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20个月金额。

第二十一条 基础养老金最低标准、缴费年限养老金标准和复员退伍军人优待养老金标准由省政府统一调整。



第五章 制度衔接



第二十二条 本办法实施时，凡已参加了原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受居民养老保险基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户储存额按本办法实施当年当地的平均缴费额折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年，下同）并继续缴费，老农保个人账户储存额并入居民养老保险个人账户。

第二十三条 本办法实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，期间中断缴费的，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加居民养老保险，职工基本养老保险个人账户储存额转入居民养老保险个人账户，并按转入当年当地的平均缴费额折算缴费年限，按规定享受居民养老保险待遇。

本办法实施后，参加了居民养老保险、后因就业又参加了职工基本养老保险的城乡居民，在养老保险关系转移时，可将居民养老保险个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定折算缴费年限并继续缴费。到达退休年龄时，如符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，按职工基本养老保险享受养老金待遇；如不符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，可将其职工基本养老保险个人账户转换为居民养老保险个人账户，按转入当年当地居民养老保险平均缴费额折算缴费年限，按规定享受居民养老保险待遇。

第二十四条 本办法实施后，参加了居民养老保险的农村居民，如被征地且符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障。

本办法实施后，已经参加被征地农民基本生活保障的居民，要求转为参加居民养老保险的，可将其被征地农民基本生活保障个人账户资金及其个人享有的社会统筹部分权益合并抵缴居民养老保险的个人缴费，按转入当年当地居民养老保险平均缴费额折算缴费年限，按规定享受居民养老保险待遇。

第二十五条 符合享受居民养老保险待遇条件的人员，如符合享受被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时叠加享受。

第二十六条 居民养老保险的参保人跨地区转移，可将其居民养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。



第六章 居民养老保险管理服务



第二十七条 各县（市、区）政府要切实加强组织领导，将居民养老保险工作纳入当地经济社会发展规划和年度计划，作为政府目标责任考核的重要内容。各县（市、区）应当成立居民养老保险工作领导小组，负责居民养老保险工作的组织协调，其办事机构设在人事劳动社会保障部门。

第二十八条 人事劳动社会保障、财政、公安、民政、残联等部门应加强协作，建立信息共享和工作配合机制。

第二十九条 建立健全市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级经办服务体系。人事劳动社会保障部门所属的社会保险经办机构，在增加必要人员力量、给予必要经费保障的基础上，承担居民养老保险有关经办业务。乡（镇、街道）劳动保障所（站）要配备专职人员，村（社区）要落实代办人员。

第三十条 建立健全覆盖市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）信息网络服务平台，把信息管理系统纳入“金保工程”建设，积极推行社会保障卡，方便参保人员持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第三十一条 居民养老保险工作经费及网络建设等费用纳入同级财政预算。



第七章 附 则



第三十二条 根据省政府规定并结合我市实际，适时调整全市居民养老保险个人缴费标准、政府缴费补贴标准和基础养老金标准。具体调整方案由市人事劳动社会保障部门会同财政部门提出，报市政府同意后实施。

第三十三条 城乡居民出生年月的确认统一以《居民身份证》记载的出生年月为准。

第三十四条 本办法实施时的年龄计算基准日为2009年12月31日。

第三十五条 各县（市、区）根据本办法制定实施细则并组织实施。

第三十六条 本办法自2010年1月1日起实施。


江苏省淮安市人民政府办公室


淮政办发〔2003〕140号

市政府办公室关于印发淮安市大型活动组委会财务管理办法（试行）的通知



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《淮安市大型活动组委会财务管理办法（试行）》印发给你们，希认真贯彻执行。



二OO三年九月九日



淮安市大型活动组委会财务管理办法(试行)



一、为保证本市各类大型活动的顺利开展，进一步加强大型活动的财务管理，提高资金使用效益，根据国家法律法规中有关财务管理规定，制定本办法。

二、本办法所称大型活动是指由市政府举办的各类大型的经贸、文化、体育等活动。

三、大型活动的财务管理工作是大型活动的重要组成部分，各大型活动组委会应设立财务部，抽调符合条件的财会人员负责大型活动的财务管理工作。大型活动（以下简称活动）的一切财务收支归口财务部统一管理。

四、组委会应在市财政指定银行开设财政专户，所有资金均通过财政专户运行。组委会一切财务收支活动应按照有关财政、财务管理的要求，实行“收支两条线”。组委会的财务活动实行财政监管，组委会财务部按本办法具体实施。

五、财务管理的范围包括：预算管理、收入管理、支出管理、财产物资管理、财务监督与检查等。

六、活动的预算即财务收支计划，包括活动的各项收入计划及由组委会负担的各项经费支出计划。

七、预算编制应本着“收支平衡、略有结余”的原则，并留有一定的预留机动资金。总预算编制工作应在组委会正式成立后30天内完成，并报市财政局备案。

八、凡属组委会负担费用的各部门，应根据各自的职责范围和工作任务，本着勤俭节约的原则，参照有关财务规定和开支标准，编制经费预算，提交财务部审核、汇总、平衡，再报组委会审批后执行。

九、经组委会批准核定的各部门预算，均实行总额包干、超支不补的办法，确有特殊原因需追加预算，必须提出正式书面申请，经财务部审核后，报组委会审批。

十、总预算如需追加财政拨款，必须报市政府审批。

十一、在总预算尚未核定前，各部门开展工作所需经费，必须提出具体经费预算，经财务部审核、财务部部长或指定的专人审批后预拨，经费总预算批准后从其中抵扣。

十二、以活动名义取得的各项收入，包括财政补助拨款、社会赞助、捐赠、集资收入、广告收入、门票收入、经营收入、特许经营权收入、冠名权收入、物品的变价收入及其他收入，均应全额纳入组委会财政专户核算，由财务部统一管理，不得随意坐支、截留、挪用和隐匿账外。

组委会应按收入计划足额筹集资金，确保活动的顺利开展。

十三、实行“一支笔”审批的办法，组委会各部门发生的所有费用，都必须经财务部按支出计划审核，由组委会负责人或组委会指定的专人审批后方可报销。各部门应明确１名负责人负责本部门各项开支的审核工作，对工作人员的差旅费及其他零星开支要从严掌握，认真审核。各部门统一到组委会财务部办理报销手续。

十四、一切经费应在组委会批准的预算指标内开支，做到“有预算不超支，无预算不开支”。

财务部对报销的原始单据和凭证要严格审核、把关，做到票据规范、手续齐备，严防弄虚作假、逃避监督等违纪违规行为发生。

十五、具体开支规定

（一） 食宿费

1、外地参加活动的团体或个人，在组委会核定人数、规定停留天数之内的食宿费，按每人每天不高于150元的标准执行，经费由组委会负担；

2、组委会邀请的省领导、国内贵宾、海外嘉宾、记者以及市外参加组委会的在编工作人员，在活动期间的食宿费按不同职别予以安排，经费由组委会负担；

3、活动期间组委会在编工作人员，原则上不集中安排食宿，组委会每天可供应一顿工作午餐。确需安排食宿的，须经组委会同意。

（二） 差旅费

1、外地参加活动的团体、个人和应邀参加观摩活动的人员，其往返差旅费，均由原单位报销或个人负担；

2、组委会在编工作人员在组办活动期间为组办活动出差，其差旅费由组委会负担；对超过规定标准（如往返途中无故停留、绕道而行）而增加的开支，组委会不予报销。出差需乘坐飞机的，应事先办理报批手续。

（三） 交通费

1、活动期间，凡属组委会安排的活动，由组委会统一派车并负担费用。活动所需车辆，由组委会协商有关单位借用，少量不足部分适当租用。借用车辆的汽油费和司机食宿费，可由组委会负担；

2、凡与活动无关的参观、游览等活动所需交通费和参加活动的团体及个人临时租车所需费用均自理，组委会不予负担。

（四） 公杂费

1、组委会各有关部门所需的公杂费，包括文具、纸张、报纸、邮电、印刷和其他杂项费用，由组委会本着节约的原则核定预算，包干使用；

2、外地参加活动的团体和个人所发生的邮电费用和办公用品等费用自理。

（五） 医药费

组委会为参加活动的人员提供医疗服务，其费用由患者回单位按当地医疗费用管理办法处理。

（六） 借聘人员费用

1、因筹办活动需要借聘的在职人员，其工资、奖金和福利待遇由原单位负担，差旅费由组委会负担；

2、借聘人员应严格控制，原则上不聘请离、退休人员和雇用临时人员。

十六、组委会不予负担的支出

（一） 自费参加观摩活动的人员，其费用一律自理；

（二）市直各单位自行邀请参加观摩活动的人员，其费用由各邀请单位负担；

（三）活动期间承办演出、展览等活动的单位工作人员，组委会一律不开支食宿费。少数工作人员确因工作需要而不能回家（单位）吃饭或夜间加班达到规定时间的，由单位发给误餐或夜餐补助费；

（四）参加活动的团体或个人，若超过组委会核定人数和停留天数，超过部分费用自理；上述团体、个人和应邀参加观摩活动的人员，除组委会安排的活动外，自行安排活动费用自理；

（五）自行前来采访的中、外记者，费用自理。

十七、财产物资管理

（一）活动购买和募集受赠的各项物资，要登记入册，建立资产台账，活动结束后由组委会收回，统一调配或变价处理。组委会财务部要指定专人参加各部门经管的物资的领用、回收工作；

（二）活动所需设备、器材等物品，应尽可能采用租借方式，确需新购，由部门报组委会财务部审核，经组委会批准，方可购置，所需经费在核定的各部门预算中开支；

（三）各部门购置国家规定的专控商品，按规定办理控购手续。凡属于政府采购项目所规定的商品，原则上应纳入政府采购计划，实行政府采购；

（四）活动结束后，账册凭证及结余资金由组委会指定的单位或机构接收管理。

十八、财务监督与检查

（一）活动的财务收支、财产物资管理工作要接受财政、审计等部门的检查、审计。发现有违规违纪行为的，应按有关规定进行处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

（二）活动结束后，组委会应编制财务收支决算，经审计局或委托社会中介机构审计后，报市政府审核批准，同时报送市财政局备案。

十九、各县（区）举办的各类大型活动可以参照本办法执行。

二十、本办法由市财政局负责解释。