山东省济南市人大常委会


济南市城市客运出租汽车管理条例

2006年1月12日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
2006年3月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准

第一章 总 则

　　第一条 为加强城市客运出租汽车行业管理，提高服务质量，维护运营市场秩序，保障出租汽车乘客、驾驶员和经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本市市区城市道路范围内的城市客运出租汽车行业的管理。
　　第三条 市市政公用事业局负责本市城市客运出租汽车行业的行政管理工作。但城市客运出租汽车在公路上运营时，由交通行政管理部门负责管理。
　　公安、工商、物价、规划、环境保护、质量技术监督等政府有关部门应当按照各自职责做好城市客运出租汽车管理工作。
　　第四条 市人民政府应当将城市客运出租汽车行业发展纳入城市发展总体规划，并根据实际需要，对出租汽车行业发展规模实施宏观调控。
　　市人民政府及其有关部门应当采取措施推广出租汽车使用清洁燃料，规划建设出租汽车运营场（站）。
　　第五条 城市客运出租汽车行业的管理应当维护公平竞争、兼顾多方利益、简化办事手续、提供优质服务。

第二章 资质管理

　　第六条 本市对城市客运出租汽车（以下简称出租汽车）行业实行行政许可制度。实施行政许可应当遵循公开、公平、公正和合理配置资源的原则。
　　第七条 申请从事出租汽车经营的企业应当具备下列条件：
　　（一）具备企业法人资格且注册资本达到规定标准；
　　（二）有与经营规模相适应、符合技术质量要求和城市
　　客运出租汽车行业行政管理部门（以下简称出租汽车管理部门）规定的车辆、固定停车场地、办公场所及相关保障配套设施；
　　（三）有与经营方式相配套的管理机构、管理制度和技术、财务、经营管理人员；
　　（四）有与经营业务相适应并经培训考试合格的出租汽车驾驶员；
　　（五）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。
　　第八条 申请从事出租汽车经营的个体工商户应当具备下列条件：
　　（一）有独立承担民事责任的能力；
　　（二）有符合技术质量要求和符合出租汽车管理部门规定的车辆、固定停车场地及相关设备；
　　（三）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第九条 申请从事出租汽车经营的，须使用出租汽车管理部门提供的申请书格式文本提出申请。
　　出租汽车管理部门应当自收到申请之日起三十日内，对符合本条例第七条或者第八条规定条件的，发给出租汽车经营资格证；对不符合条件的，书面告知申请人。
　　第十条 申请从事出租汽车驾驶的驾驶员应当具备下列条件：
　　（一）男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康；
（二）有公安机关核发的机动车驾驶证，有二年以上驾龄，无重大交通事故责任记录；
　　（三）被吊销客运资格的驾驶员，自吊销之日起已满三年。
　　申请从事出租汽车驾驶的驾驶员应当接受出租汽车管理部门组织的岗前业务培训。经培训合格的，由出租汽车管理部门发给出租汽车驾驶员客运资格证。
　　第十一条 出租汽车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：
　　（一）车顶安装出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志；
　　（二）车身两侧明显位置，标明出租汽车经营者名称或者标志，注明监督电话；
　　（三）车内应备有收费标准、计价器检定证书，贴有市物价管理部门监制的出租汽车每公里标价签，实行明码标价；
　　（四）保持车容整洁卫生,机械性能完好,灭火器具齐全；
　　（五）车内明显位置放置出租汽车驾驶员客运资格证。
　　对符合前款规定条件的运营车辆，出租汽车管理部门应当在三十日内发放出租汽车车辆运营证。
　　第十二条 市人民政府有偿出让出租汽车经营权和确定新增出租汽车数量，应当召开听证会，听取专家、经营者、驾驶员和乘客等有关方面的意见。出租汽车管理部门对新增出租汽车数量运营指标的投放，应当采取公开招标的方式依法进行，逐步推广以服务质量为主要竞标条件的招投标方式。对中标结果应当向社会公示，公示时间不少于二十天。具体办法由市人民政府制定。
　　第十三条 参加出租汽车竞标的经营者应当符合本条例第七条、第八条的规定。竞标前三年内有下列情形之一的，不得参予竞标：
　　（一）企业：
　　1、年投诉率高于百分之三的；
　　2、有两次限期整改记录或者一次停业整顿记录的；
　　3、发生重大责任事故的。
　　（二）个体工商户：
　　1、发生重大交通责任事故的；
　　2、有两次限期整改记录或者一次停业整顿记录的。
　　第十四条 出租汽车经营者停业、歇业，应当报经出租汽车管理部门批准；发生合并、分立、托管、改制以及变更名称、姓名、地址等事项，应当向出租汽车管理部门申请办理变更、注销手续。办理手续期间不得影响正常运营。
　　第十五条 任何单位和个人不得转让、涂改、倒卖、出租、出借、伪造、骗取出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证；不得伪造、出借、套用出租汽车专用车牌。
　　第十六条 未取得出租汽车车辆运营证的车辆不得从事出租汽车运营活动。未取得道路运输证的出租汽车不得在公路上运营。
　　非本市出租汽车不得用于起点和终点均在本市的运营活动。
　　第十七条 未取得出租汽车驾驶员客运资格证的人员不得从事出租汽车运营活动。出租汽车经营者和驾驶员不得雇佣未取得出租汽车驾驶员客运资格证的人员从事出租汽车驾驶。

第三章 运营管理

第十八条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）诚信守法，公平竞争，遵守行业管理规定；
　　（二）依法与驾驶员签订劳动合同、车辆承包运营合同，向驾驶员详细解释有关限制驾驶员权益和对驾驶员权益有重大影响的合同条款，并自合同签订之日起十日内向出租汽车管理部门备案；
　　（三）依法参加社会保险，为驾驶员按时、足额交纳基本养老、基本医疗、失业等保险费；
　　（四）定期对驾驶员进行职业道德、行业服务规范、安全行车规程等教育；
　　（五）每年组织一次驾驶员健康检查；
　　（六）保证运营车辆技术性能良好，尾气排放符合国家规定标准；
　　（七）在指定的车辆位置上安装合格的计价器，经法定计量检定机构检定后方可使用；
　　（八）车辆运营设施和安全卫生符合行业服务规范；
　　（九）按要求向出租汽车管理部门报送有关报表；
（十）建立安全责任制，定期进行安全检查；
（十一）建立投诉受理制度，及时处理投诉；
　　（十二）服从政府因突发事件、恶劣天气和抢险救灾需要而采取的临时措施。
　　第十九条 出租汽车管理部门应当根据实际情况适时制定合理的出租汽车承包费指导标准和车辆承包运营合同示范文本。
　　出租汽车经营者与驾驶员签订承包运营合同应当使用示范文本，确定承包费标准一般不得超过承包费指导标准的百分之三。
　　出租汽车经营者不得利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性买断、收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险，牟取暴利。
第二十条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
　　（一）文明礼貌，服务规范，遵守交通规则；
　　（二）随车携带车辆运营证、驾驶员客运资格证；
　　（三）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，未经乘客允许不得另载他人；
　　（四）按照乘客意愿使用空调；
　　（五）执行物价部门规定的收费标准，正确使用计价器，并按计价器显示金额收费，出具税务部门监制的专用发票；
　　（六）开启空车待租标志后不得拒绝运送乘客，运送乘客途中无正当理由不得中断服务；
　　（七）遇有节假日、雨雪天气时，不得擅自停运；
　　（八）乘客下车时应当提示其随身携带物品，对遗失在运营车辆上的物品应当及时归还，无法归还的，及时上交所在经营企业或者公安机关；
　　（九）行业服务规范的其他有关规定。
　　出租汽车驾驶员患有有碍乘客身体健康的传染性疾病的，不得继续从事出租汽车驾驶活动。
　　乘客对出租汽车驾驶员违反前两款规定的，可以向出租汽车管理部门投诉。
　　第二十一条 乘客应当遵守乘车规则，不得有下列行为：
　　（一）携带管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危
　　险品乘坐出租汽车；
　　（二）在禁止停车的路段拦车、在左侧车门上下车；
　　（三）不配合驾驶员到警务工作站（点）登记；
　　（四）不告知目的地；
　　（五）实施或者要求驾驶员做出其他违法违规行为。
　　出租汽车驾驶员对有前款规定情形之一的，有权拒绝提供服务。
　　第二十二条 出租汽车驾驶员对下列情形可以拒绝或者中止提供服务：
　　（一）携带的物品体积、重量超过出租汽车承载能力或者可能污损车辆的；
　　（二）醉酒或者精神病患者丧失自控能力且无人陪同的；
　　（三）前往目的地道路无法行驶的；
　　（四）发现有可能对人身、财产安全和社会造成危害的。
　　第二十三条 乘客应当支付乘坐出租汽车过程中发生的过路、过桥等费用。
　　第二十四条 机场、铁路客运站、公路客运站、客运码头等单位，应当划定出租汽车行驶路线和专用候车区域，向出租汽车开放运营。开放的专用停车区域，管理单位不得向出租汽车驾驶员收取任何费用，但经营性的专用停车场、站除外。
　　出租汽车驾驶员应当服从统一调度，按序发车。

第四章 治安管理

　　第二十五条公安机关应当建立健全人防、物防、技防相结合的出租汽车治安防控体系，指导监督出租汽车经营者和驾驶员做好治安防范工作。
　　公安机关应当在市郊主要干道上设立警务工作站（点），受理出租汽车驶离市区或者到偏僻地区的登记，及时处理报警求助，并有权对出租汽车进行安全检查，依法查处涉及出租汽车的治安刑事案件。
　　出租汽车治安防控体系和警务工作站（点）的建设纳入城市建设规划，经批准后实施。
　　第二十六条 出租汽车载客在十八时至次日六时驶离市区或者到偏僻地区，出租汽车驾驶员必须到公安机关设置的警务工作站(点)办理登记手续，其他时间也可以办理登记手续。出租汽车驾驶员办理登记手续同时告知出租汽车管理部门设立的调度中心的，调度中心应当予以受理。
　　出租汽车驾驶员到警务工作站(点)办理登记手续时，乘客应当予以配合，一并办理登记手续。
　　第二十七条 出租汽车经营者应当为出租汽车配备防盗、防劫设施和灭火器具。
　　第二十八条 出租汽车女驾驶员对乘客要求驶离市区或者到偏僻地区时，可以拒绝。
　　第二十九条 公安机关应当定期将有关出租汽车治安情况向出租汽车经营者和驾驶员通报；接到出租汽车经营者或者驾驶员报警时，应当及时进行处置，保护出租汽车经营者和驾驶员的人身和财产安全。

第五章 服务与监督

　　第三十条 出租汽车管理部门应当采用先进科技手段，建立出租汽车调度系统，合理调度运力，降低出租汽车空驶率，为乘客提供方便、快捷、安全的服务。
　　第三十一条 为出租汽车经营个体工商户提供服务的机构，应当接受出租汽车管理部门的指导和监督，建立健全管理服务制度，为出租汽车经营个体工商户提供优质服务。出租汽车经营个体工商户应当予以配合，服从管理。
　　第三十二条 市政公用、公安、交通等有关部门对出租汽车行业管理的有关信息资料应当相互通报交流，在依法办理下列事项时，应当共同一并办理:
　　（一）出租汽车驾驶员资格考试和驾驶员从业资格考试，由出租汽车管理部门会同交通部门共同组织、统一考试、统一发证。
　　（二）出租汽车车辆的安全性能检测、车辆技术等级评定、机动车排放污染年度检测、计价器检定每年只进行一次，由公安部门会同交通、环境保护、质量技术监督部门共同组织、统一进行。
　　（三）出租汽车车辆运营证、道路运输证的审验由出租汽车管理部门会同交通部门与出租汽车检测同步进行。
　　有关部门未参加会同共同一并办理的事项，由会同办理的部门向出租汽车驾驶员出具相关证明，并向有关部门通报情况。有关部门对持有证明的驾驶员，应当登门提供服务，不得因其未进行考试、检测、检定、评定而给予处罚。
　　第三十三条 政府有关部门向出租汽车经营者、驾驶员以及出租汽车经营企业向出租汽车驾驶员收取的费用，其依据、项目、标准、数额应当公开，接受监督。
任何单位和个人不得要求出租汽车经营者或者出租汽车驾驶员到指定单位维修车辆、购买物品、接受服务，但合同另有约定的除外。
　　出租汽车经营者和驾驶员对政府有关部门及其工作人员违反前两款规定的行为，可以向监察机关举报；出租汽车驾驶员对出租汽车经营者违反前两款规定的行为，可以向出租汽车管理部门举报。接受举报的部门应当及时调查处理，并向举报人反馈处理结果。
　　第三十四条 出租汽车管理部门应当建立受理乘客投诉制度，维护乘客的合法权益。
　　乘客投诉时，应当提供出租汽车发票、车牌号码。
　　第三十五条 出租汽车管理部门受理投诉后，应当自受理之日起十日内处理完毕；情况复杂的，应当在一个月内处理完毕，并将处理结果反馈投诉人。
　　被投诉的单位和个人，应当自接到调查通知之日起三日内到出租汽车管理部门答辩或者接受调查。无正当理由逾期不答辩、不接受调查的，出租汽车管理部门可以按投诉内容在职权范围内追究经营者和有关人员的责任。
　　第三十六条 出租汽车管理部门应当制定出租汽车行业服务规范，每年对出租汽车经营者的资质条件和遵守行业服务规范的情况进行考核评估，实行考核评估记分制；对驾驶员违反行业服务规范的情况实行记分制。具体记分办法由出租汽车管理部门制定。
　　出租汽车管理部门应当对拾金不昧、见义勇为、模范遵守法律法规和行业服务规范的出租汽车经营者、驾驶员给予表彰奖励。
　　第三十七条 出租汽车管理部门应当加强对出租汽车市场的监督检查，及时查处违法行为。被检查单位和个人应当配合。
　　对举报非法从事出租汽车运营的，经查证属实，由出租汽车管理部门对举报人给予奖励。
　　第三十八条 出租汽车管理部门检查人员执行公务时，应当两人以上，并主动向被检查者出示检查证件。对未出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。
　　第三十九条 出租汽车经营者、出租汽车驾驶员应当接受出租汽车管理部门依法实施的检查，如实提供有关资料情况，不得拒绝、妨碍、阻挠。
　　第四十条 出租汽车管理部门及其检查人员在检查中应当依法履行职责，不得索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊。

第六章 法律责任

　　第四十一条 未取得出租汽车车辆运营证从事出租汽车经营的，由出租汽车管理部门处以五千元以上三万元以下罚款，没收违法所得。经处罚仍继续非法从事出租汽车运营的，处以三万元以上十五万元以下罚款，没收违法所得。
　　对未依法取得许可证件或者营业执照从事出租汽车经营的，出租汽车管理部门和交通行政管理部门、工商行政管理部门在其职权范围内依照国务院《无照经营查处取缔办法》予以取缔、处罚。
　　第四十二条 出租汽车经营者违反本条例有下列行为的，由出租汽车管理部门按照下列规定予以处理：
　　（一）未组织出租汽车驾驶员进行健康检查的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二万元以上五万元以下罚款，并由出租汽车管理部门组织驾驶员进行健康检查，检查费用由出租汽车经营者承担。
　　（二）雇佣无出租汽车驾驶员客运资格证的人员从事出租汽车驾驶的，责令限期改正，并按每雇佣一人处以二百元罚款。
　　（三）拒绝、妨碍、阻挠出租汽车管理部门依法检查或者隐瞒有关情况、提供虚假资料的，责令限期改正；逾期不改正的，吊销出租汽车经营资格证。
　　（四）未服从政府因突发事件等需要采取临时措施的，责令立即改正；拒不改正的，吊销出租汽车经营资格证。
　　（五）转让、涂改、倒卖、出租、出借、伪造、骗取出租汽车经营资格证、出租汽车车辆运营证的，吊销有关许可证件，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以一万元以上十万元以下罚款。
　　（六）擅自停业、歇业的，吊销出租汽车经营资格证。
　　（七）企业在一年内因违反行业服务规范记满分值的出租汽车驾驶员人数达到注册驾驶员总数百分之三或者不符合本条例第七条规定的条件的，个体工商户及其雇佣的驾驶员在一年内因违反行业服务规范记满分值或者不符合本条例第八条规定的条件的，责令限期整改；逾期不改正的，给予停业整顿十五天的处罚；停业整顿后仍不符合条件的，吊销出租汽车经营资格证。
　　出租汽车经营者违反本条例第二十七条规定的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，按每辆车处以二百元的罚款。
　　第四十三条 出租汽车驾驶员违反本条例有下列行为的，由出租汽车管理部门按照下列规定给予处罚：
　　（一）违反本条例第二十条第一款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处以一百元罚款，有违法所得的，没收违法所得。
　　（二）转让、涂改、倒卖、出租、出借、伪造、骗取出租汽车驾驶员客运资格证的，吊销有关许可证件，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以五千元以上三万元以下罚款。
　　（三）雇佣无出租汽车驾驶员客运资格证的人员从事出租汽车驾驶的，责令限期改正，并处以二百元罚款。
　　（四）出租汽车驾驶员违反行业服务规范，在一年内记满分值的，责令限期改正；在一年内两次记满分值或者连续两年记满分值的，吊销驾驶员客运资格证。
　　（五）患有有碍乘客身体健康的传染性疾病的驾驶员继续从事出租汽车驾驶活动的，责令暂停驾驶；拒不改正的，吊销驾驶员客运资格证。
　　第四十四条 非本市出租汽车在本市运营或者未取得出租汽车驾驶员客运资格证从事出租汽车运营活动的，由出租汽车管理部门责令限期改正，并处以一百元以上五百元以下的罚款。
　　第四十五条 出租汽车在公路上运营未办理相关手续或者有违反本条例规定其他行为的，由交通行政管理部门依法处理；伪造、出借、套用出租汽车专用车牌的，由公安机关依法处理。
　　第四十六条 违反本条例构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条　出租汽车管理部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

　　第四十八条 本条例所称城市客运出租汽车是指依照本条例规定取得出租汽车车辆运营证，按照乘客意愿提供客运服务，并按照里程、时间计费的车辆。
　　第四十九条 本条例所称出租汽车经营者是指出租汽车经营企业和出租汽车经营个体工商户。
　　第五十条 本条例自公布之日起施行。
　　济南市人民政府1992年12月8日发布的《济南市城市客运出租管理办法》同时废止。

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


乌鲁木齐市人民政府督查工作考核试行办法
文号：乌政办[2004]138

为进一步做好我市政府系统的督查工作，切实提高督查工作的质量和效率，促进政府决策的贯彻落实和各项工作目标、任务的完成，确保政令畅通，特制定本办法。
一、考评机构及工作职责
市长、副市长，市政府秘书长、副秘书长，市政府办公厅主任组成市政府督查工作考核领导小组，负责领导全市督查工作；审定全市年度督查工作方案；考评全市督查工作三人领导小组网络成员单位（以下简称被考核单位）督查工作的开展情况，确定考核结果，决定奖惩。
市政府督查工作考核领导小组办公室(常设机构)设在市政府办公厅督查处。主要工作职责：（一）负责全市督查工作的业务指导。 （二）根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案；审核被考核单位年度工作目标的制定、实施情况。（三）安排布置被考核单位承办市政府重要部署（包括市政府全体会议、常务会议、市长办公会及其他专题会议以及市政府领导现场办公决定事项）和中央、自治区、市级领导重要批示事项；督办被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案等有关事项，并对以上工作的完成情况实施督查和考核。（四）对被考核单位内部督查工作的开展情况进行考核。（五）办理市政府督查工作领导小组交办的其它事项。
二、考核对象和内容
（一）考核对象：
被考核单位包括各区、县人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门和直属机构，以及其他乌鲁木齐市人民政府督查工作三人领导小组网络成员单位。
（二）考核内容：
1、年度工作目标的制定、实施情况；
2、内部督查工作开展的情况；
3、承办人大代表议案、建议和政协提案的情况；
4、承办市政府督办事项的情况。
三、组织实施
每年市政府工作目标任务确定后，市政府督查工作考核领导小组办公室根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案，并报市政府督查工作考核领导小组审定；被考核单位要根据全市工作的总体部署并结合自身情况制定本年度工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室，并将工作目标的实施情况及时反馈；被考核单位要加强对自身督查工作的领导和督查制度的建设，要重视发挥自身督查机构的作用，按照既定的工作目标集中力量抓落实，确保全面完成各项目标任务，并将年终工作目标的完成情况报市政府督查工作考核领导小组办公室。
市政府督查工作考核领导小组办公室要切实加强日常督查工作，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。日常督查工作主要采取书面督查与现场督查相结合，重点督查与专项督查相结合，抽查、暗访与跟踪督办相结合等形式进行。在督查中，要力戒形式主义，注意工作方法，深入基层了解真实情况，努力减轻下级和基层的负担。
在抓好日常督查的基础上，市政府督查工作考核领导小组办公室会同市人大代表人事工作委员会和市政协提案委员会对被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案的情况进行督查和考核。
对被考核单位督查工作完成情况的具体考核，由市政府督查工作考核领导小组办公室组织实施，结果报市政府督查工作考核领导小组审定。
四、考核
（一）分值比例：
对被考核单位的考评实行百分制，满分为100分。其中：年度工作目标的制定、实施情况10分；内部督查工作的开展情况10分；承办人大代表议案、建议和政协提案的情况30分；承办市政府督办事项的情况50分。
（二）计分标准：
1、年度工作目标的制定、实施（10分）。
考核内容：每年各区、县人代会后30日内，各区、县政府将本级人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室；每年市人代会后30日内，除各区、县政府外其他被考核单位根据市人代会审议通过的《政府工作报告》和国家、自治区主管部门及市人民政府作出的总体安排部署，提出本部门、本单位当年的主要工作目标任务，报市政府督查工作考核领导小组办公室（2分）。被考核单位对于工作目标的实施情况要及时汇报，对于存在的问题要及时反馈，以便市政府掌握情况，协调处理（3分）。年底，要按时限要求，将工作目标完成落实情况报市政府督查工作考核领导小组办公室（5分）。
要求目标制定切实可行，内容准确、全面，报送时间及时。
2、内部督查工作的开展（10分）。
考核内容：
（1）领导重视情况。要求被考核单位领导注重督促落实、率先垂范，积极为督查工作创造良好的工作环境，提供必要的办公条件，授予必要的组织、协调和联络的权力，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动（2.5分）。
（2）督查网络建设情况。要求被考核单位督查工作三人领导小组健全，督查人员无缺位，工作得力；本单位、本系统的督查工作网络体系建立健全，工作正常开展（2.5分）。
（3）制度建设情况。要求被考核单位督查工作的相关制度建立健全，分管督查工作的责任人和具体承担督查工作的人员责任明确、职责到位、制度落实，确保内部政令畅通（2.5分）。
（4）具体工作情况。要求被考核单位督查工作的方法、手段切实可行，并有创新，工作质量、效率有保证，形成优质高效的工作机制，对目标任务的完成起到积极的促进作用（2.5分）。
要求建立一个上下沟通、运转有序、优质高效的督查工作网络和督查工作机制，促进本部门、本单位督查工作整体水平的不断提高。
3、人大代表议案、建议和政协提案的办理（30分）。
考核内容：全国、自治区、市人大代表议案、建议和政协提案办理情况。承办单位应按照规范要求和每年确定的办理任务和时限要求认真办理。
本项考核的分数由被考核单位办理全部人大代表议案、建议和政协提案每单件情况的评分加权平均，按25%的比例换算后（满分25分），与综合办理情况的分数（满分5分）相加得来。
办理单件人大代表议案、建议和政协提案情况考评标准见附件一。
综合办理人大代表议案、建议和政协提案情况的考核内容包括：
——承办人大代表议案、建议和政协提案收文、办复、归档完整、规范，努力提高办复的合格率（1分）；
——领导亲自参与办理工作，办结率为100％，努力提高办理效率（1分）；
——认真办理涉及人民生活的实事，积极采纳合理的意见和建议，努力提高解决率（1分）；
——通过电话、走访、座谈等形式与代表和委员进行工作联系，努力提高见面率（1分）；
——向代表和委员寄送征询意见表，征询对办理结果的意见，对反馈不满意的问题进行重新办理或作进一步说明，努力提高满意率（1分）。
本项考评结果向市人大、市政协通报。
4、承办市政府督办事项（50分）。
考核内容：被考核单位承办市政府督办的贯彻落实党中央、国务院的方针、政策的情况，执行市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议以及市政府领导现场办公决定事项的情况，贯彻落实上级领导、市政府领导重要批示情况以及其他需要督办事项的情况。
市政府督办事项分为现场督办和书面督办两种形式，本项考核的分数由被考核单位承办每单项督办件的评分（包括所有现场督办和书面督办件）加权平均后，按50%的比例换算而来（满分50分）。
办理单项市政府督办件考评标准见附件2。
（三）考核程序：
1、自查。每年6月底以前，被考核单位向市政府督查工作考核领导小组办公室报告半年自查情况；每年12月底以前，报告全年自查情况。
2、考评。市政府督查工作考核领导小组办公室对被考核单位督查工作自查报告进行复核，根据其完成任务的情况进行考评，并在1个月内将考评情况报市政府督查考核工作领导小组。
3、审定。由市政府督查工作考核领导小组对考核情况进行审定。当年7月向全市通报年中考核结果，次年2月向全市通报全年考核结果并兑现奖惩。
（四）考核原则：
坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，真实反映被考核单位督查工作任务的完成和落实情况，确保考核结果真实、客观、准确。
五、奖惩
（一）将督查工作的考核情况作为被考核单位年终综合目标考评的依据之一。
（二）对于被考核单位在督查工作中做出突出成绩的单位和个人, 市政府将予以表彰和奖励。对于在工作中不按要求办理的，其行政主要负责人要向市长办公会议说明情况；对于工作中敷衍推诿、不负责任、严重滞后，完不成任务，造成工作损失的，对该部门或单位以及有关责任人予以通报批评，直至诫免。
（三）对被考核单位按照得分多少进行排序，按30%的比例对年度考核得分位居前列的单位进行表彰，在目标管理工作评优时优先考虑，对考核得分位居后5名的单位，取消目标管理工作评优资格。
本考核办法由市政府办公厅督查处负责解释，自印发之日正式施行。